赞比亚劳动力市场

劳动力市场描述人们如何提供劳动，以及企业、公共机构、家庭和其他组织如何产生劳动需求。赞比亚没有单一的劳动力市场机构。劳工和社会保障部（MLSS）、赞比亚统计局、TEVETA、科技部和移民局分别负责劳工数据、技能、就业匹配、培训、就业保障和工作许可等职能。 2024年劳动力调查记录3,972,883名就业者和587,876名失业者。劳动力参与率为38.0%，男性为46.1%，女性为30.1%。就业人口比为33.1%。失业率为12.9%，反映可用岗位压力，但不能描述整个劳动力市场。正规就业占就业总量的28.8%，非正规就业占71.2%。女性非正规就业率为75.5%，高于男性的68.5%；农村为87.8%，高于城市的59.3%。 赞比亚的工作通常分为三部分：正式登记企业、非正式未登记企业和家庭劳动。正规工作更可能有书面合同、清晰工资记录和就业保障，但具体权利取决于合同及适用法律。非正规劳动者常为自雇、从事家庭活动或在小型未登记企业工作。他们的收入可能较不稳定，社会保障较弱，实际执行劳动权利的渠道也较少。 非农业活动占就业的72.0%，农业占28.0%。最大的行业类别为农业、林业和渔业28.0%；批发零售贸易及车辆维修23.9%；制造业7.6%；教育6.7%；公共行政、国防和社会保障5.9%；家庭雇主5.0%；建筑4.7%；运输和仓储4.7%；采矿和采石2.3%。19至34岁年轻人就业人数为1,793,983；其主要工作领域为农业29.5%和批发零售24.6%，其中65.6%属于非正规就业。 就业机会在十个省份分布不均。卢萨卡占劳动力的25.7%，铜带省18.6%，中央省13.4%。劳动力参与率以卢萨卡的58.7%最高，以北方省的19.6%最低。就业人口比从卢萨卡的54.5%到北方省的18.1%不等。西方省失业率最高，为24.5%；中央省最低，为5.8%。正规和家庭就业更集中于城市地区，非正规就业则主导农村地区。熟练农业、林业和渔业工作尤其集中于农村，该类劳动者中有84.8%居住在农村。 教育影响进入劳动力市场不同部分的机会。就业者中，50.6%受教育程度为8至12年级，30.9%为1至7年级，13.7%持证书或文凭，3.8%持学士学位，0.8%持硕士或更高学位。TEVET即技术、创业和职业教育与培训，为学术路径提供实际替代或补充。赞比亚还采用学徒制、工作本位学习、行业测试、既往学习成果认可，以及正规、非正规和非正式学习。TEVETA监管机构、课程、学徒制和评估。在赞比亚资格框架中，TEVET通常从约第3级行业测试逐步升至约第6级文凭培训，具体取决于项目和资格。 培训机会取决于机构、项目和入学资格。助学金可能要求申请人为赞比亚公民、持有国民登记卡、通过社会福利评估，并符合项目特定年龄规则。费用因机构和项目而异。可能的资助包括助学金、TEVET基金或选区发展基金支持，但都不自动保证就业。技能供给集中于较低TEVET级别，供需技能不匹配仍是劳动力市场的主要制约。 2024年平均月收入为ZMW 6,467，男性为ZMW 6,600，女性为ZMW 6,188，城市地区为ZMW 7,282，农村地区为ZMW 4,617。所有劳动者中，55.2%每月收入不超过ZMW 2,700；非正规工作者这一比例为81.0%，正规工作者为24.9%。至少ZMW 7,501的收入占比为：所有劳动者16.6%，非正规劳动者2.9%，正规劳动者32.8%。高于ZMW 7,501的比例最高的行业包括采矿47.8%、教育44.4%、卫生和社会工作43.0%、专业、科学和技术活动35.4%，以及金融和保险31.6%。管理人员和专业人员在该收入档的占比也较高。比较这些数字时应谨慎，因为工资数据主要覆盖受薪工作，并未代表所有非正规收入。 法定工资底线由《就业法最低工资令》2023年第48、49和50号法定文书规定，自2024年1月1日起生效。适用类别和行业很重要；部分公务员、地方当局雇员、家政工人、管理人员及受集体谈判覆盖的工人可获豁免。因此，比较工资时必须核查工人类别、行业、合同及豁免身份，不应对所有岗位套用同一数字。 MLSS劳工部通过公共就业交流服务、技术和非技术岗位介绍、职业咨询以及省级或地区办公室提供就业匹配服务。相关研究所述公共就业服务覆盖赞比亚116个地区中的54个。赞比亚就业和劳动力市场信息系统（ZELMIS）使用政府服务总线，提供29项数字化MLSS服务和远程访问。2025年推出的劳动力市场信息系统提供技能供需、岗位趋势、职业路径和采矿技能战略信息。私人就业机构须取得劳动专员许可证并每年续期；无证招聘违法。MLSS称不得向准雇员收取服务费；另一个MLSS常见问题提到最高500个收费单位的登记费，以及三个月未安排就业时退还50%。由于来源存在冲突，付款前应向MLSS核实现行费用。没有标准就业介绍期限或就业保证。 《2019年就业法》涵盖合同、就业权益、工资保护、包括国籍在内的反歧视、同值工作同等报酬、就业机构监管及儿童和年轻工人保护。非工会合同和集体谈判以外的合同须提交MLSS认证。雇主达到规定的25人门槛时须登记。工人须遵守合同和许可条件，并提供可靠的技能或资格证明。无合同工作、不安全条件、低薪、无证招聘和社会保障不足在非正规就业中尤为突出。 赞比亚既是劳动力输出国，也是目的地国。2022年记录国际移民78,009人，其中36,309人在劳动力中，5,251人正在求职。已就业移民中，13.3%从事正规就业，86.7%从事非正规就业。主要来源群体包括来自刚果民主共和国、安哥拉和印度的人士。2022年国家移民政策和2024—2028年国家劳务移民战略指导移民治理。外国工人通常须通过移民局取得适当工作许可。赞比亚化政策规定，在公民具备相应资格时优先聘用公民，相关决定涉及技能咨询委员会。劳动法保护正规就业的移民并提供平等待遇原则，但招聘侵害、剥削、歧视、数据薄弱、社会保障可携性有限和人才流失仍是现实问题。 劳动力市场正在变化。劳动力参与率从2020年的35.0%升至2024年的38.0%，同期失业率从13.8%降至12.9%；2024年季度失业率介于14.8%和13.4%之间。青年就业压力仍高：15至24岁人群失业率为29.1%，19至34岁人群为18.4%，15至24岁人群中有39.5%未就业、未受教育或培训。采矿和铜、农业、能源和可再生能源、制造、建筑、旅游和信息技术领域的需求正在发展。2024年铜产量增长12%，提高了相关技能需求。干旱和气候压力增加气候智能型及绿色技能的重要性；《2024年人工智能战略》和《2023年国家数字转型战略》提升了数字技能需求。转型成本和时机各异，培训或求职服务不会自动带来就业。