নেপালের শ্রমবাজার

নেপালের শ্রমবাজারে কাজের যোগানদাতা, কর্মী খোঁজা কোম্পানি ও প্রতিষ্ঠান, স্বনিযুক্ত ব্যক্তি, পারিবারিক উদ্যোগ এবং সরকারি কর্মসংস্থান কর্মসূচি রয়েছে। যুব, শ্রম ও কর্মসংস্থান মন্ত্রণালয়, জাতীয় পরিসংখ্যান দপ্তর, শ্রম ও পেশাগত নিরাপত্তা বিভাগ, বিদেশে কর্মসংস্থান বিভাগ এবং স্থানীয় সরকার নীতি, তথ্য, শ্রম সুরক্ষা, বিদেশে কর্মসংস্থান ও পরিষেবা প্রদানের দায়িত্ব ভাগ করে নেয়। ২০২১ সালের National Population and Housing Census-এ ১০ বছর বা তার বেশি বয়সী 14,983,310 জনের আগের ১২ মাসের অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ড নথিভুক্ত হয়। এদের 11,038,105 জনকে সাধারণত অর্থনৈতিকভাবে সক্রিয় গণনা করা হয়; এর মধ্যে 10,270,447 জন সাধারণত কর্মরত—সক্রিয় গোষ্ঠীর 93.05%—এবং 767,658 জন সাধারণত বেকার—6.95%। 2022/23 সালের পারিবারিক জীবনমান জরিপ আরও সাম্প্রতিক পারিবারিক ও শ্রমবাজারের চিত্র দেয়। গবেষণা সম্পন্ন হওয়ার সময় চতুর্থ Nepal Labour Force Survey-এর তথ্য সংগ্রহ চলছিল, তাই ফল পাওয়া যায়নি। পুরোনো শ্রমশক্তির পরিসংখ্যানকে বর্তমান অনুমান হিসেবে দেখা উচিত নয়। আদমশুমারিভিত্তিক কাঠামোয় কৃষি, বন ও মৎস্যে কর্মসংস্থানের 57.3% ছিল। মোটরযান মেরামতসহ পাইকারি ও খুচরা বাণিজ্যে 12.5%, নির্মাণে 8.1%, অন্যান্য পরিষেবায় 3.9% এবং উৎপাদনে 3.8% ছিল। প্রাতিষ্ঠানিক খাত অনুসারে পারিবারিক উদ্যোগে কাজের 61.8%, অ-আর্থিক কোম্পানিতে 32.7%, সরকারে 3.9%, আর্থিক কোম্পানিতে 1.1% এবং অলাভজনক প্রতিষ্ঠানে 0.4% ছিল। এ কাঠামো ব্যাখ্যা করে কেন নিজস্ব হিসাবে কাজ ও অনানুষ্ঠানিক ব্যবস্থা ব্যাপক। প্রধান পেশাগোষ্ঠীর মধ্যে দক্ষ কৃষি, বন ও মৎস্যকাজে 50.1%, প্রাথমিক পর্যায়ের কাজে 23%, পরিষেবা ও বিক্রয়ে 5.8%, কারুশিল্প ও সংশ্লিষ্ট কাজে 5.6%, ব্যবস্থাপনায় 5.1%, পেশাজীবী কাজে 3.8%, কারখানা ও যন্ত্র পরিচালনায় 2.7%, কারিগরি ও সহযোগী পেশায় 1.9%, কেরানির কাজে 1.3% এবং সশস্ত্র বাহিনীর কাজে 0.7% ছিলেন। কাজের অবস্থান অনুযায়ী 55.3% নিজস্ব হিসাবে কাজ করেন, 28.6% কর্মচারী, 14.5% অবদানকারী পরিবারের সদস্য এবং 1.4% নিয়োগকর্তা ছিলেন। পুরোনো 2017/18 সালের শ্রমশক্তি জরিপে আনুষ্ঠানিক ও অনানুষ্ঠানিক খাতের পৃথক হিসাব অনুযায়ী 62.2% কাজ অনানুষ্ঠানিক এবং 37.8% আনুষ্ঠানিক ছিল। কর্মসংস্থানের আলাদা সংজ্ঞায় 84.6% কাজ অনানুষ্ঠানিক, 15.4% আনুষ্ঠানিক। এগুলো নতুন জরিপের সংজ্ঞা থেকে আলাদা। একই পুরোনো জরিপে শ্রমশক্তিতে অংশগ্রহণের হার 38.5%—পুরুষদের 53.8%, নারীদের 26.3%; বেকারত্ব 11.4%—পুরুষদের 10.3%, নারীদের 13.1%; এবং শ্রমের অপর্যাপ্ত ব্যবহার 39.2% ছিল। কর্মচারীদের মধ্যম মাসিক আয় নেপালি রুপি (NPR) 15,208; পুরুষদের NPR 18,000 ও নারীদের NPR 12,000। এগুলো অতীতের আয়-সূচক, বর্তমান আইননির্ধারিত মজুরির ন্যূনতম সীমা নয়। নেপালের সাত প্রদেশে আঞ্চলিক সুযোগ আলাদা। বাগমতিতে বৈচিত্র্যময় বেতনভিত্তিক কাজ, পরিষেবা ও শিল্পের ঘনত্ব সবচেয়ে বেশি। মধেশে কৃষির ঘনত্ব বেশি। গণ্ডকিতে আবাসন ও পর্যটন বিশেষ গুরুত্বপূর্ণ। কর্ণালি ও সুদূরপশ্চিমে অর্থনৈতিক বৈচিত্র্য কম এবং প্রবেশগম্যতার বাধা বেশি। প্রদেশ, জেলা ও স্থানীয় স্তরের তথ্য আরও বিশদ চিত্র দিতে পারে, তবে সারা নেপালে প্রযোজ্য একক আঞ্চলিক বেতনধারা নেই। কারিগরি ও বৃত্তিমূলক শিক্ষা কিছু কর্মীকে শ্রমবাজারে যুক্ত করে। কারিগরি শিক্ষা ও বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণ পরিষদ (CTEVT) ডিপ্লোমা ও Proficiency Certificate Level, প্রি-ডিপ্লোমা ও Technical School Leaving Certificate, স্বল্পমেয়াদি কোর্স এবং শিক্ষানবিশি বা দ্বৈত কর্মসূচি দেয়। ডিপ্লোমা সাধারণত তিন বছর চলে। প্রি-ডিপ্লোমায় সাধারণত ১২ মাসের পর ছয় মাস চাকরিকালীন প্রশিক্ষণ, অথবা কর্মসূচিভেদে দীর্ঘতর তিন-প্লাস-এক বছরের ব্যবস্থা থাকে। স্বল্পমেয়াদি কোর্স সাধারণত প্রায় ১৪০ থেকে ৫৫০ ঘণ্টার বেশি চলে। ভর্তিতে School Education Examination বা পুরোনো School Leaving Certificate-এ উত্তীর্ণ হওয়া বা পরীক্ষায় বসা, এবং কর্মসূচিভিত্তিক নম্বর বা প্রবেশিকা পরীক্ষা লাগতে পারে। ফি ও আসন প্রতিষ্ঠানভেদে বদলায়। National Skill Testing Board দক্ষতার পরীক্ষা ও সনদ দেয়; Nepal Vocational Qualifications System গড়ে তোলা ও রূপান্তরের পর্যায়ে, এটি সর্বজনীন বাধ্যতামূলক লাইসেন্স ব্যবস্থা নয়। শ্রম ও কর্মসংস্থান বিভাগের সরকারি Jobkhoj পোর্টাল, ৭৫৩টি স্থানীয় স্তরের Employment Service Centre, CTEVT Training Information Portal, ব্যক্তিগত সুপারিশ ও অনানুষ্ঠানিক যোগাযোগের মাধ্যমে চাকরি মেলানো যায়। Prime Minister Employment Programme এবং National Employment Promotion Programme বেকার ব্যক্তিদের স্বল্পমেয়াদি জনকাজ বা কাজের বিনিময়ে নগদ অর্থের জন্য নিবন্ধন করে; নীতিগত লক্ষ্য ১০০ দিনের কাজ। স্বনিযুক্তিও বড় একটি পথ। নিবন্ধন বা প্রশিক্ষণ থেকে স্বয়ংক্রিয়ভাবে চাকরি মেলে না; সুযোগ শিক্ষা, লিঙ্গ, প্রদেশ, ইন্টারনেট সংযোগ ও অভিবাসন-সিদ্ধান্তে প্রভাবিত হয়। কর্মচারীদের ক্ষেত্রে শ্রম আইন २०७৪ ন্যূনতম মান, চুক্তি, কাজ শুরুর পর থেকে পারিশ্রমিক, ছুটি, সামাজিক নিরাপত্তা এবং পেশাগত নিরাপত্তা ও স্বাস্থ্যের কাঠামো দেয়। ১ শ্রাবণ २०८२ থেকে চা-বাগানের বাইরে তালিকাভুক্ত ন্যূনতম পারিশ্রমিক মাসে NPR 19,550: মূল বেতন NPR 12,170 এবং মহার্ঘ ভাতা NPR 7,380। সমতুল্য হার দৈনিক NPR 754, ঘণ্টায় NPR 101 এবং খণ্ডকালীন কাজে ঘণ্টায় NPR 107। শ্রম ও পেশাগত নিরাপত্তা বিভাগ পরিদর্শন ও নিয়মপালন দেখে। আইন প্রযোজ্য হলে ন্যূনতমের নিচে মজুরি বৈধ নয়, তবে অনানুষ্ঠানিক ও নিজস্ব হিসাবে কাজে সুরক্ষা কার্যকর করা প্রায়ই দুর্বল। বিদেশে কর্মসংস্থান শ্রমবাজারের বড় পথ। 2023/24 সালে নেপাল 460,102টি নতুন শ্রম অনুমোদন এবং নবায়নসহ 741,297টি অনুমোদন দেয়। নতুন অনুমোদনের 12.9% নারীদের ছিল। ১৪৮টি দেশের জন্য অনুমোদন দেওয়া হয়; এর মধ্যে উপসাগরীয় সহযোগিতা পরিষদভুক্ত দেশগুলোর জন্য 281,849টি নতুন অনুমোদন এবং মালয়েশিয়ার জন্য 81,382টি। মধেশ, কোশি, লুম্বিনি ও বাগমতি ছিল প্রধান উৎস-প্রদেশ। অভিবাসন থেকে পরিবারের আয় রেমিট্যান্সে বাড়ে, তবে দেশের অভ্যন্তরীণ শ্রমের জোগানও কমে এবং নিয়োগ-ফি, ভুয়া চুক্তি, নিরাপত্তার ঝুঁকি ও গন্তব্য দেশের নীতিবদলের মুখে কর্মীরা পড়েন। বিদেশি-কর্মসংস্থানে বিদেশে কর্মসংস্থান বিভাগ এবং Foreign Employment Information Management System (FEIMS) ব্যবহৃত হয়। কর্মী সাধারণত অনলাইন ফর্ম, প্রস্থান-পূর্ব অভিমুখীকরণ প্রশিক্ষণ, স্বাস্থ্য পরীক্ষা, বিমা, সামাজিক নিরাপত্তা ও কল্যাণের অর্থপ্রদান, এবং শ্রম অনুমোদন সম্পন্ন করেন। পাসপোর্টে সাধারণত অন্তত ৯০ দিনের মেয়াদ লাগে; নথিতে বৈধ ভিসা, চুক্তি ও নিয়োগকর্তার প্রমাণ প্রয়োজন। ব্যক্তিগত প্রক্রিয়া, লাইসেন্সধারী সংস্থা বা সরকার-টু-সরকার পথ নেওয়া যায়। DOFE বিদেশি চাকরি খোঁজা ও অভিযোগের ব্যবস্থা দেয়। বয়সভিত্তিক তালিকাভুক্ত বিমার অঙ্ক ১৮–৩৫ বছর বয়সে NPR 3,708, ৩৬–৫০-এ NPR 4,931, ৫১–৬৪-এ NPR 9,463; এর সঙ্গে সামাজিক নিরাপত্তায় NPR 2,308 এবং কল্যাণে NPR 1,500 লাগে। স্বাস্থ্য, প্রশিক্ষণ ও নিয়োগের খরচ বদলায়। লাইসেন্সবিহীন প্রতিনিধি ও জাল নথিতে আইনি বা আর্থিক সুরক্ষা হারাতে পারেন। নেপালের শ্রমবাজারের বিকাশ অভিবাসন ও রেমিট্যান্সের সঙ্গে ঘনিষ্ঠভাবে যুক্ত; দেশের ভেতরে মানসম্মত চাকরি তৈরি সীমিত। 2082/83 অর্থবছরের National Employment Promotion Programme-এ সরকারি কর্মসংস্থান, দক্ষতা, উদ্যোগ ও আনুষ্ঠানিকীকরণের ব্যবস্থা একত্র করা হয়েছে। জলবিদ্যুৎ, পর্যটন, ডিজিটাল পরিষেবা, উৎপাদন, কৃষিপণ্য প্রক্রিয়াকরণ এবং রপ্তানিসংযুক্ত খাতকে প্রবৃদ্ধি ও কর্মসংস্থানের অগ্রাধিকার খাত বলা হয়েছে। এগুলো নীতি ও অর্থনৈতিক সম্ভাবনার ক্ষেত্র; নিশ্চিত শূন্যপদ বা আয় নয়।