নেপালে বেকারত্ব

নেপালে বেকারত্বের আনুষ্ঠানিক সহায়তায় Employment Service Centre, স্থানীয় সরকারের যাচাই এবং National Employment Promotion Programme রয়েছে; এর আগের নাম ছিল Prime Minister Employment Programme। শ্রম, কর্মসংস্থান ও সামাজিক নিরাপত্তা মন্ত্রণালয় জাতীয় কাঠামো সমন্বয় করে; স্থানীয় স্তর ও ওয়ার্ড কার্যালয় আবেদন, যাচাই ও অবস্থার সিদ্ধান্ত দেখে। সামাজিক নিরাপত্তা তহবিল (SSF) আনুষ্ঠানিক, অনানুষ্ঠানিক, বিদেশি ও স্বনিযুক্ত কর্মীর জন্য অবদানভিত্তিক প্রকল্প চালায়; তবে বর্তমান প্রকল্পতালিকায় পৃথকভাবে চালু বেকার বিমা সুবিধা দেখা যায় না। সাধারণত স্থায়ী বাসস্থানের ওয়ার্ড কার্যালয় বা Employment Service Centre-এ আবেদন করা হয়। মূল যোগ্যতার কাঠামো ১৮–৫৯ বছর বয়সী এমন ব্যক্তিদের অন্তর্ভুক্ত করে, যাদের প্রাসঙ্গিক অর্থবছরে কর্মসংস্থান বা স্বনিযুক্তির আয়সহ কাজ ১০০ দিনের কম এবং আয় সরকারি সীমার নিচে। পরিবারের শর্তও আছে: নির্ধারিত চাকরি, নিয়মিত স্বনিযুক্তি, বিদেশে চাকরি অথবা নিয়মিত পেনশন/ভাতা পান—এমন সদস্য পরিবারে থাকা চলবে না। অংশগ্রহণকারী নির্বাচনের আগে স্থানীয় কর্তৃপক্ষ তথ্য যাচাই করে। উল্লেখিত মানদণ্ডে নারী, দলিত, অর্থনৈতিকভাবে দরিদ্র পরিবার এবং মৃত বা নিখোঁজ ব্যক্তির পরিবার অগ্রাধিকার পায়। Employment Management Information System, সাধারণত EMIS বা NEMIS নামে পরিচিত, চাকরিপ্রার্থী, নিয়োগকর্তা ও প্রকল্পের তথ্য রাখে। নির্দেশনায় বার্ষিক আবেদনের শেষ সময় ফাল্গুন পর্যন্ত বলা হয়েছে; বাস্তবে ফেব্রুয়ারি-মার্চের কাছাকাছি প্রায় দুই মাস নিবন্ধন চলতে পারে। Employment Service Centre-গুলো সারা বছর আবেদন নেওয়ার উদ্দেশ্যে করা হলেও স্থানীয় সুযোগ ও বাস্তবায়ন ভিন্ন। স্থানীয় যাচাইয়ের পরে ১৫ দিনের মধ্যে রেকর্ড হালনাগাদ হওয়ার কথা। কাজ দেওয়ার আগে সুবিধাভোগীর পরিচিতি নম্বর ও ব্যাংক হিসাব লাগে; হিসাবটি ফি-মুক্ত বা শূন্য-ব্যালান্স হওয়ার কথা। আইনি কর্মসংস্থান-সহায়তার কাঠামোতে অর্থবছরে অন্তত ১০০ দিনের শ্রমনির্ভর কাজ অস্থায়ী স্থানীয় প্রকল্পে দেওয়ার কথা, তবে প্রকল্প ও বাজেটের প্রাপ্যতা সাপেক্ষে। ন্যূনতম প্রয়োজনীয় কাজ দিতে না পারলে ১০০ দিনের জন্য আইননির্ধারিত ন্যূনতম মজুরির ৫০% জীবিকা ভাতা নির্ধারিত। অংশগ্রহণকারী ১০০ দিনের কম কাজ পেলে প্রযোজ্য নিয়মে বাকি দিনগুলোর জন্য ভাতা হতে পারে। ফলে অর্থের পরিমাণ চলতি মন্ত্রণালয়-নির্ধারিত ন্যূনতম মজুরি ও অর্থবছরের সঙ্গে বদলায়। স্থানীয় যাচাই, প্রকল্পের সক্ষমতা, বার্ষিক ঘোষণা ও অর্থের প্রাপ্যতার ওপর নির্বাচন, কাজ বণ্টন ও অর্থপ্রদান নির্ভর করে—স্বয়ংক্রিয় নয়। দেওয়া কাজ বা প্রশিক্ষণ প্রত্যাখ্যান করলে, কিংবা প্রতিবেদন দেওয়ার দায়িত্ব না মানলে তালিকা থেকে বাদ পড়া ও ভাতা হারানোর ঝুঁকি থাকে। সংশ্লিষ্ট আইনে অভিযোগ করতে হলে উপযুক্ত শ্রম বা কর্মসংস্থান কার্যালয়ে ৩৫ দিনের মধ্যে জমা দেওয়া যায়। এই কর্মসূচি সাধারণ চাকরি-মিলিয়ে দেওয়ার পরিষেবার সমান নয়। Employment Service Centre শূন্যপদের তথ্য, মিল ও নিয়োগ-সহায়তা দেয়; National Employment Promotion Programme-কে ফেডারেল, প্রাদেশিক ও স্থানীয় কর্তৃপক্ষ এবং বেসরকারি, সমবায় ও বেসরকারি উন্নয়ন সংস্থার অংশগ্রহণে কর্মসংস্থান, দক্ষতা ও উদ্যোগ পরিষেবার সমন্বিত ব্যবস্থা হিসেবে গড়ে তোলা হচ্ছে। বিদেশ থেকে ফেরা ব্যক্তি স্থানীয় কর্মসংস্থান পরিষেবা ও EMIS ব্যবহার করতে পারেন। DOFE, FEIMS ও foreignjob-এর মাধ্যমে বিদেশে কাজের প্রক্রিয়া আলাদা এবং তা বেকার ভাতা তৈরি করে না; পরিবারের কোনো সদস্য বিদেশে কর্মরত থাকলেও জীবিকা ভাতার যোগ্যতা বদলাতে পারে। প্রকাশিত বেকারত্বের পরিসংখ্যান জরিপ ও সংজ্ঞাভেদে বদলায়। Nepal Labour Force Survey 2017/18-এ আনুমানিক ৯০৮,০০০ বেকার ব্যক্তি এবং ১১.৪% বেকারত্বের হার পাওয়া যায়। Nepal Living Standards Survey IV 2022/23-এ হার ১২.৬%; দরিদ্রদের মধ্যে ১৭.৩% এবং অদরিদ্রদের মধ্যে ১১.৭%। প্রাদেশিক হার মধেশে ৫.৫% থেকে কর্ণালিতে ২৩.৮% পর্যন্ত ছিল। জরিপ ও সংজ্ঞা আলাদা বলে এগুলোকে সরাসরি বছরওয়ারি প্রবণতা হিসেবে দেখা উচিত নয়; নেপালে বর্তমান মাসিক বেকার নিবন্ধনও নেই।