北朝鮮での雇用主の役割

北朝鮮では、国の機関や企業、その所長、職場管理者が主な雇用主の役割を担います。国は労働要件を定め、計画上の必要に応じて労働者を配分します。配置は一般に学校または兵役の後に行われ、資格、地域、報告されている政治的地位である出身成分（songbun）などが考慮されます。そのため、職場を選ぶ形式上の自由は、実際には大きく制限されています。 この仕組みの周辺には、別の就労形態もあります。突撃隊（Shock brigades）は国の監督下で活動し、人民班（inminban）などの地域組織は短期的な労働動員に関わる場合があります。非公式な市場活動は、特に国の割当職場を免除される既婚女性の一部に、別の収入源を提供してきましたが、COVID-19後は選択肢がさらに制限されました。障害のある人は、軽作業を行う特別職場に配置される場合があります。北朝鮮は2023年、17分野を対象とする100校超の職業学校を報告し、研修が自由な職業選択ではなく地域の労働需要に向けられているとしました。拘禁施設での労働は、通常の雇用関係ではなく、別個の強制的な例外です。 2025年5月29日に採択された労働管理法は、動員労働を利用する組織に対し、労働・生活条件、労働保護、成果に応じた賃金、医療を提供するよう求めています。これらの要件が一貫した改善をもたらしたことは確認されていません。公式の労働基準では1日8時間労働、年間15日の休暇が示されていますが、多くの国営職場では定期的な賃金がほとんど、またはまったくなく、配給や物品に依存していると報告されています。2023年10月に発表された賃上げでも、報告されている不足は解消されませんでした。支払いカードや国営穀物販売所の利用は公式配給制度の一部ですが、最低賃金や執行に関する信頼できるデータは公表されていません。 鉱業、建設、農業、製造業の職場ではリスクが高いとされています。生産ノルマ、保護具の不足、水、食料、医療、安全対策の不備が、報告されている事故の一因です。危険な仕事を効果的に拒否できる権利は確認されていません。女性労働者は監督者による性的搾取のリスクも高く、性暴力について独立して確認された苦情申立て経路はありません。 朝鮮職業総同盟（General Federation of Trade Unions of Korea、GFTUK）は、一般にGFTUKと呼ばれ、独立した労働組合運動ではなく国が管理する大衆組織です。北朝鮮には、独立して保護された労働組合、安全な団体交渉制度、独立したストライキ権を裏付ける証拠がありません。外国投資企業では労働組合が公式に認められ、賃金、安全、紛争処理に関与する場合があります。外国資本が全額出資する企業が労働者を契約期間前に解雇する場合、組合と労働斡旋機関の関与が必要です。 正式な苦情申立てや請願の制度はありますが、その独立した実効性は確認されていません。職場の状況への批判や就労拒否により、拘禁または労働訓練所への収容につながる可能性があります。独立した全国人権機関や独立した市民社会の監視制度は確認されておらず、独立監視は2017年以降行われていません。 経済特区の外国投資企業は、完全に自律した民間労働市場を通じて採用するのではなく、労働斡旋機関を利用します。報告された手続きには、特区当局による10日間の審査、中央の決定まで50日以内、営業許可の発行まで15日以内が含まれます。更新申請は満了の6か月前に提出され、中央の決定は30日以内とされています。現在の統合された手数料・賃金表は、信頼できる形で公表されていません。2025年の労働法は国の標準化と管理を強めるものであり、雇用主の広範な自律性を定めるものではありません。穀物配給と市場の中央管理も、割当労働以外の非公式な選択肢を狭めています。