正式な制度は、国家経済計画と国の機関を通じて組織されています。内閣、労働省または中央労働行政、国家計画機関、道・市・郡の人民委員会が労働者の配置を指示します。朝鮮労働党も職業配置で中心的な役割を担うと報告されています。正式な就労は一般に中等教育または兵役の後に始まり、最低就労年齢は16歳です。配置命令と労働記録が割当先を示します。2025年労働管理法の対象には、学校卒業者、除隊者、病気から復帰した人が含まれます。関連手続きには少なくとも3営業日かかると報告されており、組織上、家族、健康、通勤上の理由で再配置が検討される場合があります。外国投資企業、外国人、経済特区には別のアクセス規則が適用されます。 正式な経済活動には、農場、工場、鉱山、建設、運輸、サービス業が含まれます。2025年の国連データ（UNData）の推計では、雇用の約46.8％が農業、14.3％が工業、38.8％がサービス業またはその他の活動です。これらは推計であり、透明性のある現在の北朝鮮労働調査ではありません。2014年の社会人口保健調査では異なる構成が記録され、労働者の約42％が第一次産業、30％が第二次産業、28％が第三次産業でした。また都市と農村の大きな差も示され、農村では第一次産業、都市では第二次・第三次産業が中心でした。賃金、求人、転職に関する現在の地域別データは、公に信頼できる形ではありません。失業は知られていないという公式見解は、未利用労働力の信頼できる測定ではなく、国の公式方針を説明するものです。 チャンマダン（jangmadang）は、人々が商品を買い、売り、収入を得る地域市場です。「金銭稼ぎ」または「8.3労働者」と呼ばれる人の一部は、正式な職場に登録されたまま非公式な自営業を行います。資材やエネルギー不足によって国営職場の賃金や配給がほとんど、またはまったくなく、仕事も不定期なため、市場活動は世帯の収入源になっています。法律上、賃金は仕事の量と質に結び付いていますが、現在の全国賃金や最低賃金の信頼できる時系列データはありません。優遇された職場は、一般的な割当先よりも食料などを得やすい場合があります。 法律上、働く権利、安定した職場、1日8時間労働が認められています。また、年次休暇、代償休暇、産前60日・産後180日の産休が規定されています。子どもが3人以上いる女性には、賃金全額を受け取りながら1日6時間働く制度があると報告されています。男女同一賃金は公式原則であり、結婚、妊娠、出産、授乳を理由とする解雇は法律で禁止されています。実際には、独立した労働組合、自由な団体代表、ストライキ活動は確立しておらず、苦情申立てや保護の仕組みも弱いとされています。 仕事の分担は性別や地位によって大きく異なります。男性の一般的な退職年齢は60歳、女性は55歳で、職業区分や職場の慣行は職務を性別で分ける場合があります。女性はサービス業に集中することが多く、結婚後にチャンマダンで収入を得やすい場合もありますが、収入と介護の両方を担うことが少なくありません。性搾取や人身取引のリスクも報告されています。教育水準は労働参加率と関連しており、2014年の調査では、3年未満の職業教育で約73.1％、3年間の中等後教育で80.1％、高等教育で82.6％、高等教育の上級課程で94.1％でした。10歳以上の識字率は約99.99％と報告されました。2025年法は、勤労学生制度、技術研修、技能学習、科学技術室または電子図書館を推進しています。 国の指示による労働は、実際には強制的となる場合があります。183件の聞き取り（2015年6月～2023年5月）に基づく2024年の国連人権評価は、拘禁施設での労働、国が強制する配置、徴兵、突撃隊（Shock Brigades）、学校・青少年の動員、人民班（inminban）と呼ばれる義務的な地域組織、女性同盟の活動、海外労働を報告しました。報告された傾向には、仕事を選ぶ、または辞める自由の制限、無給または不十分な賃金、長時間または危険な労働、安全衛生の不備、医療へのアクセス制限が含まれます。建設、農業、伐採、鉱業はこうした報告に頻繁に登場します。法律上の最低就労年齢が16歳であるにもかかわらず、児童労働も記載されています。これらは聞き取りと資料に基づく報告であり、全国の完全な人数を示すものではありません。 2025年労働管理法は、登録、労働派遣命令、動員命令、労働記録を一元化します。動員された労働者には適正な報酬を支払うべきこと、動員には命令が必要であることを定めていますが、入手できる報告は法律の一部に限られ、保護がどの程度一貫して機能しているかは明らかにしていません。海外雇用には別の国による選抜・派遣制度があります。中国やロシアのほか、建設、情報技術、電子機器、農業、医療、伐採、サービス業などが派遣先・業種として報告されています。国家保衛省が一部の海外労働者を監視し、賃金の差し引き、パスポートの管理、移動制限を行うと報告されています。2017年の国連安保理決議2397号は新たな労働許可を禁止し、原則として2019年12月22日までの帰還を求めましたが、その後の報告ではCOVID-19後も残る労働者や制裁回避の可能性が記載されています。現在の規模は不明です。
北朝鮮の労働市場
北朝鮮の労働市場は、国が割り当てる雇用と、地域市場で広く行われる非公式な収入活動を組み合わせています。中等教育または兵役の後、国が一般に仕事を割り当て、居住地にも影響を及ぼすことがあります。雇用主を自由に選ぶことや自由な転職は確立していません。農業、工業、建設、鉱業、サービス業で雇用がありますが、現在の賃金や求人の信頼できるデータはありません。報告されている労働動員には無給または危険な仕事が含まれる場合があり、2025年労働管理法は一元的な記録と派遣命令を追加しましたが、実施状況は不明です。
ヒント
北朝鮮の雇用は選択肢が限られ、賃金が不確かで、公式規則と報告される実態の隔たりが大きい国主導の配置制度として考えてください。配置記録で割当を確認しつつ、仕事の名称だけでなく、賃金、配給、世帯の市場収入がどれほど確実かを評価してください。動員や海外派遣は、拒否の自由、報酬、移動制限が不明確な場合があるため、より高リスクの手配として扱ってください。