莱索托的劳动力市场

2024 年劳动力调查覆盖莱索托 1,510,701 名 15 岁及以上人口。劳动力人数为 786,298 人，劳动参与率为 52.0%。就业人数为 549,722 人，就业人口比率为 36.4%；失业人数为 236,576 人，非劳动力人数为 724,403 人。标准失业率为 30.1%。广义劳动力未充分利用率为 46.1%，因为该指标还包括现有劳动力未被充分利用的情况。实地调查于 2024 年 1 月至 3 月进行；结果于 2025 年 7 月 4 日发布，采用国际劳工、职业、行业和教育分类。 非正规就业主导劳动力市场。约有 461,873 名就业者，即 84.0%，从事非正规工作；正规就业者为 87,849 人，即 16.1%。正规职位中受过短周期高等教育和取得学士学位的劳动者比例较高；非正规就业则集中于仅受过小学或初中低年级教育的人群。工会密度为 9.6%，许多劳动者在常规正规就业体系之外工作，收入、文件记录或工作场所保障可能较不稳定。 女性和年轻人面临不同障碍。男性劳动参与率为 57.1%，女性为 47.4%；男性失业率为 29.5%，女性为 30.7%。15 至 24 岁人口中，失业率达 48.8%，有 49.8% 未就业、未受教育或培训。15 至 35 岁人口中，失业者有 145,087 人，未就业、未受教育或培训者有 203,747 人。就业青年尤其可能从事非正规工作，非正规就业占比为 98.1%。在未找工作者中，最常报告的原因是当地缺少工作机会，占 36.4%；家庭或家务责任，占 36.2%；家庭自用农业或渔业，占 13.6%。 就业机会在莱索托 10 个区以及城市、近郊和农村地区之间分布不均。马塞卢占就业人口的 30.0%，其次为莱里贝 15.8%、贝里亚 14.6%、马费滕 9.0%、莫哈莱斯胡克 8.9%、古廷 5.1%、博塔巴泰 4.8%、莫霍特隆 4.6%、塔巴采卡 4.2% 和卡察内克 3.0%。马塞卢正规就业比例最高，为 36.4%，非正规就业比例为 28.8%。长期失业的分布同样不均：全国失业者中，42.4% 至少失业 24 个月；近郊地区为 56.2%，农村为 39.5%。 农业、林业和渔业占就业的 18.0%。家庭自用生产和家庭雇主占 16.2%；批发零售贸易及机动车维修占 13.1%；制造业占 11.6%；建筑业占 8.9%；公共行政和国防占 5.1%；教育占 4.4%；住宿和餐饮服务占 4.1%；医疗和社会工作占 3.7%；采矿和采石占 3.4%。城市就业以批发零售业占比最高，为 16.7%，制造业为 15.1%。农村就业以农业为主，占 29.8%；其次为家庭自用活动，占 20.0%。2024 年第四季度，纺织和服装生产占制造业就业的 87.4%，女性占制造业劳动者的 76.3%。 职业和教育程度会影响就业机会。基础职业占就业总数的 42.4%，其次为服务和销售工作 16.4%、工艺和技工 12.8%、厂房及机器操作 10.7%、技术员及准专业人员 5.2%、专业人员 5.0%、管理人员 2.3%。基础职业占农村就业的 55.7%、城市就业的 28.5%。专业人员占城市就业的 7.4%，农村就业则仅 2.5%。就业人口中，4.5% 未受教育，39.5% 受过小学教育，40.5% 受过初中低年级教育，0.8% 受过高中高年级教育，0.2% 受过中学后非高等教育，8.7% 受过短周期高等教育，4.5% 持有学士学位或同等学历。 受薪工作的平均月收入为 M5,664.89。男性平均为 M6,491.47，女性为 M4,487.63。平均工资最高的区是马塞卢，为 M6,531.11，其次为贝里亚 M6,494.00；最低的是莫霍特隆，为 M2,995.91。国有企业员工平均工资最高，为 M11,238.89；其次为公共机构 M6,162.67、私人雇主 M5,144.33、家庭雇主 M1,589.43。员工每月领取工资的比例为 84.6%，按日领取为 5.5%，按小时领取为 0.1%。据报 2025 年 4 月起最低工资上调 5.5%，但现有官方通知资料未确认当前行业具体金额，因此不可将 2013 年旧标准当作现行费率。 国家就业服务处提供求职者登记、技能登记、毕业生学徒计划、自雇团体登记、国家技能培训中心（NSTC）服务和工作许可职能。申请毕业生学徒计划须提交简历、证书和国家身份证；记录的处理时间为一天。NSTC 登记须提交王家信函（Lengolo la Morena）以及标准七年级或同等以上的最高学历证明，记录的处理时间为一天。现有证据无法确认国家就业服务处每项服务都有统一费用和处理时间。求职仍主要依赖人际网络：2024 年失业者中，53.4% 通过亲友等联系人找工作，19.1% 联系潜在雇主，0.2% 使用网站或求职门户，0.1% 通过营业执照途径。私人就业中介必须持牌，执照最长可有效 12 个月。 《2024 年劳动法》规定普通工时每周最多 45 小时。加班工资不得低于正常工资的 1.25 倍，每周休息至少 24 小时，公共假日工作工资为正常工资的两倍。该法确认同值工作同酬，并禁止基于性别、残障、怀孕、HIV/AIDS、年龄、国籍以及移民、家政或兼职身份等理由歧视。该法也保护非正规经济中的结社自由和集体谈判。15 岁以下就业受到限制，且工作不得妨碍学业。外国劳动者须持有效工作许可；国家就业服务处主任须通过劳动力市场数据库核实没有合格巴索托劳动者可用。据报，2024 年入境工作许可的处理时间约为两周；两年期许可费 M3,000，另有 M500 申请费和 M350 卡费。劳动争议可先经 DDPR 处理，之后提交劳资法院。 劳动力迁移是更广泛劳动力市场的重要组成部分。调查记录了 85,765 名劳动力移民，其中 99.3% 以南非为目的地。离境者中有 64.2% 为了工作，32.2% 为寻找有偿工作。男性劳动力移民中有 71.6% 来自农村地区，女性为 68.6%。2023 年汇款约占国内生产总值的 23%。 劳动力市场的变化也不均衡。私营部门就业的一个代理指标显示，2019 年初至 2024 年间下降了 32%，纺织业损失显著。尽管公共部门冻结招聘，它仍是最大的正规雇主。莱索托高地水利项目第二阶段及其他公共投资带来临时用工需求；技能错配、监管负担、信贷有限、基础设施缺口以及《非洲增长与机会法案》（AGOA）相关不确定性则影响行业扩张。纺织和服装生产仍是最大的私营部门雇主，2024 年约有 31,000 至 34,000 个职位，多数由女性担任。农业和食品加工、非纺织制造、采矿、水与水电、建筑、服务业和数字工作，是目前主要的多元化发展领域。