尼泊尔的劳动力市场

尼泊尔的劳动力市场包括提供劳动的人、招聘劳动者的公司和机构、自雇人士、家庭企业及公共就业计划。青年、劳动和就业部、国家统计局、劳动与职业安全局、国外就业局和地方政府分别承担政策、数据、劳动保护、海外就业和服务提供方面的职责。 2021 年全国人口与住房普查记录了 14,983,310 名年龄为 10 岁及以上人口在此前 12 个月的经济活动情况。其中 11,038,105 人通常属于经济活动人口，包括 10,270,447 名通常就业者，占经济活动人口的 93.05%；以及 767,658 名通常失业者，占 6.95%。2022/23 年家庭生活水平调查提供了更新的家庭和劳动概况。研究完成时，第四次尼泊尔劳动力调查仍在收集数据，因此结果尚未公布。较早的劳动力数据不应被当作当前估计。 按人口普查的就业结构，农业、林业和渔业占就业的 57.3%；批发和零售贸易（包括机动车维修）占 12.5%；建筑业占 8.1%；其他服务占 3.9%；制造业占 3.8%。按机构部门划分，家庭企业占就业的 61.8%，非金融公司占 32.7%，政府占 3.9%，金融公司占 1.1%，非营利机构占 0.4%。这一结构有助于说明为何自营工作和非正规安排仍十分普遍。 主要职业群体中，熟练农业、林业和渔业工作占 50.1%，基础性工作占 23%，服务和销售工作占 5.8%，工艺及相关行业占 5.6%，管理人员占 5.1%，专业人员占 3.8%，设备和机器操作人员占 2.7%，技术人员及助理专业人员占 1.9%，文职工作占 1.3%，武装部队工作占 0.7%。按工作身份划分，自营劳动者占 55.3%，雇员占 28.6%，提供劳动的家庭成员占 14.5%，雇主占 1.4%。 较早的 2017/18 年劳动力调查估计，在正式部门和非正式部门的划分中，非正式部门活动占 62.2%，正式部门活动占 37.8%。采用该调查的另一套独立就业定义时，非正规就业占 84.6%，正式就业占 15.4%。这些数字采用的定义与较新的调查不同。同一项历史调查记录的劳动参与率为 38.5%，其中男性为 53.8%、女性为 26.3%；失业率为 11.4%，男性为 10.3%、女性为 13.1%；劳动利用不足率为 39.2%。雇员月收入中位数为 15,208 尼泊尔卢比（NPR），男性为 18,000 NPR，女性为 12,000 NPR。这些收入数据是历史指标，不是当前法定最低工资。 尼泊尔七个省的地区就业机会各异。巴格马蒂省集中了较多样化的工资工作、服务业和工业。马德什省的农业比重较高。甘达基省与住宿和旅游业特别相关。卡纳利省和远西省经济多样性较低，获得工作机会的限制也更多。省、县和地方层级数据可提供更详细的信息，但尼泊尔没有适用于所有地区的统一工资模式。 技术和职业教育培训为部分劳动者提供进入劳动力市场的途径。技术教育与职业培训委员会（CTEVT）开设文凭和熟练证书课程、预文凭和技术学校毕业证书课程、短期课程，以及学徒或双元制课程。文凭课程通常为期三年。预文凭课程常见安排包括 12 个月课程加六个月在岗培训，或更长的三加一学年安排，具体视课程而定。短期课程通常约 140 至 550 多小时。入学可能要求通过或参加学校教育考试（SEE）或旧制学校毕业证书考试（SLC），并满足课程规定的成绩或入学考试条件。费用和名额因学院而异。国家技能考试委员会负责技能测试和认证；尼泊尔职业资格体系仍在建设和过渡中，并非普遍强制的执业许可制度。 求职匹配渠道包括劳动部门的公共 Jobkhoj 门户、遍布全部 753 个地方层级的就业服务中心、CTEVT 培训信息门户、私人推荐和非正式人际网络。总理就业计划和国家就业促进计划为失业者提供短期公共工程或以工代赈登记，并以 100 天为政策目标。自雇也是重要就业途径。登记或参加培训不会自动带来工作安置；教育、性别、省份、互联网连接和移民决定都会影响机会。 对于雇员，《2074 年劳动法》规定合同、工作时间、报酬从工作开始时起计算、休假、社会保障以及职业安全与健康等最低标准。自 2082 年 1 Shrawan 起，茶园以外地区所列最低工资为每月 19,550 NPR，包括 12,170 NPR 基本工资和 7,380 NPR 生活成本津贴。对应标准为每天 754 NPR、每小时 101 NPR、兼职每小时 107 NPR。劳动与职业安全局负责检查和合规。适用该法律时，低于法定底线的工资无效，但非正规和自营工作往往难以获得有效保护。 海外就业是劳动力市场的重要途径。2023/24 年，尼泊尔签发 460,102 份新劳动许可；包括续签在内共签发 741,297 份许可。女性占新许可的 12.9%。许可涉及 148 个国家，其中海湾合作委员会国家的新许可为 281,849 份，马来西亚为 81,382 份。马德什省、科希省、蓝毗尼省和巴格马蒂省是主要劳动力输出省份。移民汇款支持家庭收入，但也会减少国内劳动力供给，并使劳动者面临招聘收费、虚假合同、安全风险和目的地国家政策变化等风险。 海外就业通过国外就业局和国外就业信息管理系统（FEIMS）办理。劳动者通常应完成在线表格、出境前说明培训、健康检查、保险、社会保障和福利缴费，并取得劳动许可。护照通常须至少有 90 天有效期，申请材料还需有效签证、合同和雇主证明。劳动者可通过个人申请流程、持牌机构或政府间渠道办理。国外就业局提供海外职位查询和投诉系统。按年龄列明的保险金额为：18 至 35 岁 3,708 NPR，36 至 50 岁 4,931 NPR，51 至 64 岁 9,463 NPR；另需缴纳社会保障费 2,308 NPR 和福利金 1,500 NPR。体检、培训和招聘费用各不相同。无证代理人和虚假文件会使劳动者缺乏可靠的法律或经济保障。 尼泊尔劳动力市场发展仍与移民和汇款密切相关，国内优质岗位的创造受到限制。从 2082/83 财政年度起实施的国家就业促进计划将公共就业、技能、创业和正规化措施结合起来。水电、旅游、数字服务、制造、农产品加工和出口相关行业被列为优先增长和就业领域。这些行业体现的是政策和经济机会，并不保证有空缺或收入。