东帝汶劳动力市场

2022年人口普查将15岁及以上正在工作或求职的人计入劳动力。就业人口比率为34.9%，失业率为2.9%。男性劳动力参与率为41.9%，就业人口比率为40.7%；女性相应比例为29.7%和28.8%。青年参与率为16.7%。2025年，15至24岁人口中有30.5%未就业、未受教育或培训，简称 NEET。2021年劳动力调查报告的参与率较低，为30.5%；就业率28.9%，失业率5.1%，劳动未充分利用率28.9%。其方法和定义与2022年人口普查不能直接比较，不应将数据视为连续序列。 农业、林业和渔业雇用人数最多。25至54岁人群中，批发和零售贸易占就业的21.8%。报告年龄组中的制造业、建筑业和采矿业占比均不超过2.2%。2021年记录的活动中，谷物占15.2%、非专门食品零售占12.9%、公共行政占10.3%、蔬菜、瓜类、根茎和块茎占6.0%、建筑施工占5.8%。这些数据表明，劳动力市场以初级生产、小规模贸易和公共就业为核心，而非建立在广泛工业基础之上。 工作安排也不均衡。2022年人口普查记录65%的劳动者为自雇者。25至54岁人群中，女性雇员占27.3%，男性占43.4%。2021年调查将48.3%的劳动者列为工资雇员、35.1%为自营工作者、15.3%为家庭帮工。女性更易从事脆弱就业：女性整体比例67.3%，乡村女性75.3%。调查估计38.6%的全体劳动者在非正规部门就业，其中女性45.7%、男性33.9%、青年55.3%。小学或以下教育者中非正规部门就业占53.1%，高等教育者占8.2%。另一项指标发现，农业就业有93.6%、工业就业有71.8%、服务业就业有36.3%处于非正规部门；各项指标定义不同，不可互换。 地点显著影响就业机会。利基萨和欧库西的就业人口比率至少40%，而劳滕和埃尔梅拉低于30%。乡村地区有400,446人不在劳动力市场，占当地15岁及以上人口的71.4%。约80%的15岁及以上人口始终居住在同一 suco（村），显示为工作跨市镇流动有限。非石油商业就业2024年约66,000个岗位，比2021年多27.6%；但这些岗位超过80%在帝力，尤其是零售和建筑业。帝力平均工资约为其他市镇的2.5倍。 教育是重要分界。2022年，54.9%的劳动年龄人口完成小学或更低教育，85.5%完成初中或更低教育。女性未受教育的比例高于男性，为33.7%对28.8%。乡村地区38.6%未受教育，仅0.6%拥有学士或更高学位。至少87.5%的残障人士未完成小学教育。2021年劳动力中，未完成小学或未受教育者占30.7%，高等教育者占16.8%。 正规培训和求职配对服务确实存在，但全国覆盖不均。职业培训与就业政策国务秘书处（SEFOPE）负责就业政策、培训和劳务移民。培训机构包括 CNEFP Tibar、CNFP Becora 和 SENAI。国家人力资源发展机构（INDMO）制定能力标准并管理认证。职业培训与就业基金（FEFOP）支持职业和创业培训、涉及小额信贷的合作、在职培训及首次就业援助。资格取决于具体项目；没有适用于所有项目的可靠全国统一费用或期限。正规供给有限之处，社区和雇主提供的非正规培训仍有实际作用。 SEFOPE 的 SIMUWEB 和劳动力市场信息中心（Centro de Informacao do Mercado de Trabalho）支持求职配对。雇主可提交职位、筛选申请人并面试；求职者可建立档案、准备简历、申请工作和登记培训。歧视投诉可通过相关系统提出，但公布资料未能证明全国均可线上使用、收费标准统一或申请期限一致。也没有可靠证据显示全国已设立完整的市镇就业指导中心网络。 工资因地点、行业和工作安排而差异很大。全国最低工资据报私营部门为每月 USD 115，公共服务部门也适用相同金额。《4/2012号劳动法》规定政府确定工资并每两年审查一次，但现有研究无法证明已进行较新的全国统一调整。报告的实际月工资中位数从2013年的 USD 238 降至2021年的 USD 185；2021至2024年名义工资约增长3%。没有可靠的全国行业工资表。 《4/2012号劳动法》涵盖工作条件、职业风险和相关就业事项。SEFOPE 和劳动监察总局（IGT）负责劳动监督，并可支持检查、调解、和解和仲裁。第12/2016号法律自2017年起建立 INSS 缴费型社会保障。雇主须登记员工并提交月度薪酬申报。非正规工作中的书面约定、社会保障登记和监察执行通常较难落实。 公共就业仍是正规经济的重要部分。2021年约73%的带薪工作在公共部门，公共部门提供了大多数正规职位。此后私营部门复苏主要集中在服务、建筑和零售。低生产力、增长集中在帝力、融资有限、土地使用权不确定、物流限制和监管制约了更广泛发展。多元化机会包括农业、旅游、数字服务和私营企业。东帝汶融入东盟和世界贸易组织或将逐渐拓宽市场和技能机会，但取决于培训、企业能力和资格认可。 海外就业可通过 SEFOPE 相关渠道提供其他途径，包括澳大利亚 PALM 计划、韩国劳工计划和葡萄牙劳务流动及社会保障公约安排。典型流程包括甄选或中介、签证和工作许可、出发前培训、法律和社会支持、员工保障，以及可能的返乡和重新融入援助。2024年研究发现，技能认可和本国经济吸收返乡或新受训员工方面存在不足。2026年，政府设定了到2028年向澳大利亚输送10,000名东帝汶劳动者的目标。澳大利亚—东帝汶劳务流动与技能合作伙伴关系将在四年内投入约 USD 50 million，设立帝力招聘和培训中心，提供英语培训和澳大利亚认可的资格。费用、资格和办理时间因项目而异。 国家统计局（INETL）负责人口普查、劳动力调查和商业活动统计。财政部承担统计治理职责。SEFOPE、IGT、INDMO、FEFOP、SERVE 和 INSS 分别负责就业政策、监察、资格、培训融资、企业登记和社会保障。私营企业和家庭提供大部分劳动力需求。这些职责并未构成单一集中系统，因此应根据培训、职位、认证、企业登记、劳动权利、社会保障或劳务移民问题，联系相应机构。