苏库机构在城市和农村地区协调地方事务。根据第9/2016号法律,其职能包括促进团结与和谐、代表社区利益、保护习俗、协助解决地方纠纷以及管理社区财产。苏库首领(Chefe de Suco)、阿尔代亚首领(Chefe de Aldeia)、苏库理事会(Conselho de Suco)、阿尔代亚大会(Assembleia de Aldeia)、传统知识持有者(Lian-na’in)和青年代表都可以参与地方决策。理事会会议向公众开放;苏库领导人和代表通过普遍、自由、直接、秘密和个人投票选出。政府确定选举日期,也可安排补选轮次。 许多邻里纠纷首先通过习俗调解处理,参与者可能包括社区领袖、Lian-na’in 或苏库机构。这一程序不取代警察、检察机关或法院的职权。严重犯罪、威胁和暴力可以向 PNTL 报告,并可能移交检察院(Ministério Público)和法院处理。人权与公民监察机构(PDHJ)可受理针对公共机构违法、专断、不公、压迫或歧视行为的投诉。PDHJ 程序中也可能进行调解或和解;现有证据尚未表明东帝汶已建立全面的全国性社区调解法定框架。 东帝汶保障平等与不歧视、宗教自由以及使用国家语言的权利。德顿语(Tetum)和葡萄牙语是官方语言,日常生活中还使用约15种国家或地方语言。与司法部门打交道的人可以使用任一官方语言沟通,并可选择用自己所选的官方语言接收答复;但语言障碍仍可能妨碍服务获取,尤其是在农村地区。残障人士可以借助残障人士组织、民间社会团体和社区渠道,但污名、建筑和数字服务缺乏无障碍设计,以及代表性不足,都可能限制其参与。目前没有发现针对地方公民机构的全国性残障配额。 妇女和男子都可以竞选苏库选举,相关制度也包括女性和男性阿尔代亚代表。青年代表在地方机构中也有正式席位。尽管如此,老年人、妇女、年轻人和残障人士可能仍需要无障碍信息、合适的会议安排和实际支持,才能充分参与。市政及行政区当局、苏库和阿尔代亚机构以及 PNTL 共同承担公共空间问题的相关职责。地方协商、开放的理事会会议和社区发展规划提供了参与渠道,但城市和农村地区的参与机会并不相同。 根据第7/2010号法律,家庭暴力属于公诉罪,任何人都可以举报。PNTL 专门服务部门应说明权利、安排转介至庇护和支持服务、协助获得医疗和心理服务,并将报告转交检察机关。无力承担费用的受害者可以获得法律顾问或公设辩护人。2022—2032年性别暴力国家行动计划和性别暴力转介网络连接公共服务与民间社会服务,不过路途遥远、费用和服务能力有限可能延误支援。法律也涵盖家庭或亲密关系暴力,不要求涉事者共同居住。 数字领域的社区共处正式渠道较少。电信法保障通信秘密;在2026年一揽子相关法案提交议会之后,网络安全、电子交易和数据保护的整体框架仍在发展中。视事件情况,东帝汶信息与通信技术局(TIC TIMOR)、国家通信局(ANCom)、PNTL、刑事调查科学警察(Polícia Científica de Investigação Criminal)和司法机关都可能与事件有关。较早的指标记录显示,2021年互联网使用率为35%,2019年家庭互联网接入率为18.2%;因此,网络接入并不均衡,线下的苏库、市政和警察渠道仍不可或缺。共同居住没有单独的全国性社区共处机构;住房纠纷属于住房事务,除非涉及暴力、犯罪或其他公法问题。
在东帝汶共同生活
在东帝汶,地方社区机构、习俗、公共机关和正式司法机构共同维护社区生活。苏库(Suco)是公法上的社区机构,帮助协调地方利益、维护和平并解决社区纠纷。全国没有一个统一机构负责所有社区共处事务,相关职责分由苏库和阿尔代亚(Aldeia)机构、市政行政部门、东帝汶国家警察(PNTL)、法院和民间社会组织承担。
提示
普通邻里协调和地方纠纷可通过苏库和阿尔代亚渠道处理;但威胁、暴力、疑似犯罪和严重安全问题应转向 PNTL 或正式司法机关。寻求帮助或参与公民事务时,应把语言、残障无障碍和农村路途遥远视为实际障碍。遇到家庭暴力,应优先确保眼前安全并联系 PNTL 或可用的支援服务,不要只依赖习俗调解。

