バチカン市国の労働市場

バチカン市国は領域国家であり、聖座はカトリック教会の中央機関です。聖座の一部の事務所はローマの治外法権区域で運営され、同じ組織体系にはカステル・ガンドルフォの教皇別荘のような職場も含まれます。そのため、バチカン市国には大国に見られるような独立した地域労働市場はありません。 主な雇用分野には、国家憲兵隊、消防・市民保護、衛生・保健サービス、薬局、建設・技術業務、インフラ、通信、情報技術、郵便・切手関連業務、会計、商業活動、駐車場、美術館、文化遺産、庭園、農業、バチカン天文台があります。インフラ局には、約80人の技術専門家、すなわち技術者、建築家、測量士などを含む約300人が在籍していました。庭園・環境部門は2026年に職員32人を報告しました。これらは特定時点の機関別情報であり、雇用者全体を網羅する数字ではありません。職員総数、労働力調査、失業率、包括的な賃金統計は公表されていません。 総督府の人事行政、事務総局、各局、人事局（Ufficio del Personale）、人事委員会（Commissione per il Personale）、一般職員採用委員会（Commissione per la selezione del personale laico）、使徒座労働局（ULSA）は、それぞれ異なる機能を担います。採用は組織図、資格審査、競争選考、委員会手続き、または適性がすでに十分確認されている場合の直接任用によって行われます。指導的な職の中には、教皇による任命を伴うものがあります。調査した公式資料では、一般向けの求人・職業紹介ポータルは確認されていません。 総督府の公表人事規則は、カトリック信仰と教会の原則に沿った行動、良好な道徳的・市民的行動、心身の適性、必要な学歴、該当する場合の兵役義務を応募条件に含めています。通常の年齢範囲は21歳から35歳ですが、特別な資格や責任がある場合は例外があります。聖職者や修道者の応募には、所属する教区長または上長の同意が必要となる場合があります。国籍や居住資格だけで自動的に応募または任用が認められるわけではありません。応募には、出生、居住、国籍、婚姻状況、洗礼・堅信、学歴、犯罪経歴の書類が必要となる場合があります。 職務は、職責、学歴、責任、自律性に応じた10の職務等級に配置されます。認定された学校・大学資格、専門職免許、専門研修、外国語能力が必要となる場合があります。適用法が特定の資格を要求しない場合は、実務経験によって正式資格に代えられることがあります。資格同等性の判断は国務省が行う場合があります。任用前には適性評価が行われます。試用期間は少なくとも1年、最長2年で、正式任用または解雇の前に、四半期ごとに業績と行動が評価されます。 通常の労働時間は週36時間で、6日以内に配分されます。交代勤務やパートタイム勤務が適用される場合があります。残業には実際の業務上の必要性と許可が必要です。給与は10段階の職務等級と1から9の功績区分を用います。基本額、物価調整、隔年勤続昇給、残業代、特別手当が含まれる場合がありますが、現行の公式金額は公表されていません。2021年の費用抑制措置により一定区分の給与が一時的に減額され、2021年4月1日から2023年3月31日まで昇給が停止されましたが、これは現在の一般的な給与率として扱うべきではありません。 職員には社会保障、年金、医療保護、週休、休暇、有給特別休暇があります。規則上、疾病休暇中は通常、全額給与が支給されます。職員には忠誠、守秘義務、指示への従属、業務対応義務もあります。副業、利益相反、公的資源の私的利用、機関と両立しないとされる関係は、制限または禁止される場合があります。 雇用紛争では、内部救済手段とULSAの管轄が関係します。ULSAまたはバチカン司法当局での手続きの前に調停が必要であり、ULSAへの申立てには通常30日の期限があります。最長90日の内部行政停止期間が手続きに影響することがあります。社会保障の扱いは雇用関係によって異なります。バチカン職員は通常、国籍にかかわらず聖座の規則に従います。一方、バチカン領内で働くその他の労働者は、行政協定により通常イタリアの社会保障法の対象です。保険加入期間を通算でき、協定では平等待遇と給付の国外移転が認められています。 領土はわずか0.44平方キロメートルで、関連する職場は城壁の外にも広がるため、実際の労働力は小規模ながら越境性が強いものです。職員の国籍や通勤に関する公式統計はありません。文書化された必要性があり、必要な適法性確認が完了すれば、外部企業とその労働者が正式な代替手段となる場合があります。2018年以降の統治改革では各局が再編され、人事・研修機能が強化されました。最近の施策には、外部事業者が運営する職員家族向け保育所や、総督府職員向けの電気自動車リース試行があります。これらは人員配置、家族支援、技能、持続可能性に関する機関の変化を示すもので、広範な公的労働市場の成立を示すものではありません。