लाओस का श्रम बाज़ार

लाओ श्रम बाज़ार में औपचारिक संस्थाएँ और सेवाएँ हैं, लेकिन अधिकांश लोग पूरी तरह औपचारिक रोज़गार व्यवस्था से बाहर काम करते हैं। अनौपचारिक काम में बहुत-से स्व-रोज़गार वाले, पारिवारिक कामगार, छोटे व्यवसाय और कृषि गतिविधियाँ शामिल हैं। इससे नियमित काम होने पर भी लिखित अनुबंध, सामाजिक सुरक्षा और भरोसेमंद वेतन सुरक्षा तक पहुँच सीमित होती है। 2022 के श्रमबल सर्वेक्षण में बेरोज़गारी 2.6% दर्ज हुई, लेकिन यह अल्परोज़गार, अस्थिर कमाई या अनौपचारिक कामगारों की सुरक्षा की कमी नहीं मापता। विश्व बैंक के 2024 के अनुमान में श्रमबल भागीदारी पुरुषों के लिए 70.7% और महिलाओं के लिए 61.5% थी। कृषि काम का सबसे बड़ा स्रोत बनी हुई है। रोज़गार में इसकी हिस्सेदारी 2022 के 43.5% से बढ़कर जून 2024 में 50.9% हुई। इसी अवधि में वेतनभोगी रोज़गार 43.7% से घटकर 36.1% हुआ, जबकि स्व-रोज़गार 27.6% से बढ़कर 58.5% हुआ। कुछ गैर-कृषि गतिविधियों से बेहतर प्रतिफल मिलने के कारण ग्रामीण परिवार अधिक व्यावसायिक कृषि की ओर गए हैं। ग्रामीण काम अक्सर मौसमी और अनौपचारिक होता है। शहरों, खासकर वियनतियाने राजधानी में लोगों की औपचारिक सेवाओं, उद्योग, प्रशासन, खुदरा व्यापार, पर्यटन और संगठित नौकरी मिलान तक अधिक पहुँच है। लुआंग प्रबांग, चम्पासाक, सवान्नाखेत और सेकोंग कौशल तथा रोज़गार कार्यक्रमों में भी शामिल हैं, लेकिन पूरे लाओस के लिए सभी प्रांतों के भरोसेमंद वेतन और नियुक्ति आँकड़े उपलब्ध नहीं हैं। अन्य प्रमुख क्षेत्रों में पर्यटन, परिवहन और लॉजिस्टिक्स, खुदरा व्यापार, परिधान निर्माण, निर्माण, बिजली और खनन शामिल हैं। जलविद्युत और खनन में बड़ा निवेश आकर्षित होता है, लेकिन ये पूँजी-प्रधान क्षेत्र हैं, इसलिए उनके आकार की तुलना में कम नौकरियाँ पैदा कर सकते हैं। 2025 में वृद्धि मुख्यतः पर्यटन, परिवहन, खुदरा व्यापार और संसाधन-आधारित क्षेत्रों में केंद्रित थी। विनिर्माण और सेवाओं को भी कामगारों की कमी का सामना है; नियोक्ता अक्सर बताते हैं कि उपलब्ध कार्यबल में रिक्त पदों के लिए आवश्यक तकनीकी कौशल नहीं हैं। प्रशिक्षण और कौशल मिलान में श्रम और समाज कल्याण मंत्रालय, उसका कौशल विकास संस्थान, कौशल विकास केंद्र, तकनीकी तथा व्यावसायिक शिक्षा एवं प्रशिक्षण प्रदाता और नियोक्ता शामिल हैं। व्यावसायिक मानक और दक्षता-आधारित पाठ्यक्रम बनाए या अद्यतन किए जा रहे हैं। मौजूदा प्राथमिकताओं में कौशल उन्नयन, पुनः कौशल प्रशिक्षण, करियर परामर्श, दोहरी सहकारी प्रशिक्षण, स्कूल-कंपनी के मज़बूत संबंध तथा डिजिटल और हरित कौशल शामिल हैं। कुछ क्षेत्रों में तकनीकी कौशल अपर्याप्त हैं या उनका पूरा उपयोग नहीं होता; नियोक्ता संचार-कौशल और विदेशी भाषाओं की कमियाँ भी बताते हैं। अनुमान है कि लगभग दस में से चार युवा शिक्षा, रोज़गार और प्रशिक्षण से बाहर हैं। थाईलैंड और अन्य साझेदारों के साथ कौशल मान्यता व्यवस्था आवाजाही में सहायता कर सकती है; चिनाई और प्लास्टर का काम मान्यता प्रयासों में शामिल व्यवसायों के उदाहरण हैं। श्रम बाज़ार सूचना प्रणाली (Labour Market Information System, LMIS) ऐसी सेवा है जो नौकरी खोजने वालों, रिक्तियों, व्यवसायों और श्रम बाज़ार के रुझानों की जानकारी इकट्ठा और जोड़ती है। लाओस में श्रम और समाज कल्याण मंत्रालय सार्वजनिक रोज़गार सेवाओं और job.lmi.gov.la के ज़रिए LMIS के काम करता है। नौकरी खोजने वाला पंजीकरण कर सकता है, देश के भीतर रिक्तियाँ खोज सकता है, बेरोज़गारी प्रमाणपत्र माँग सकता है और करियर मार्गदर्शन पा सकता है। यह प्रणाली श्रम बाज़ार पूर्वानुमानों में भी मदद करती है। रोज़गार प्रस्थान प्रणाली विदेश जाने वाले लाओ कामगारों की सहायता करती है, रोज़गार परमिट प्रणाली लाओस में विदेशी कामगारों को संभालती है और HRM प्रणाली नियोक्ताओं के श्रम प्रशासन में सहायता करती है। लाइसेंस प्राप्त निजी रोज़गार सेवा उद्यम भर्ती का एक अन्य स्रोत हैं। सार्वजनिक नौकरी मिलान अब भी बिखरा हुआ है क्योंकि कई नौकरियाँ अनौपचारिक हैं, कामगार और रिक्तियाँ दूरी के कारण अलग हैं और LMIS का कार्यान्वयन असमान है। 2024 के एक जॉब फेस्ट में लगभग 60 कंपनियों और साझेदारों ने भाग लिया, 560 रिक्तियाँ घोषित कीं और 1,700 से अधिक कामगार खोजे। इससे पता चलता है कि संगठित मिलान नियोक्ताओं और नौकरी खोजने वालों को जोड़ सकता है, लेकिन पूरे श्रम बाज़ार को कवर नहीं करता। देश के भीतर औपचारिक प्रक्रिया में सामान्यतः सार्वजनिक रोज़गार सेवा में पंजीकरण, रिक्ति चुनना, आवेदन और नियोक्ता का चयन शामिल है। प्रशिक्षण-आधारित प्रक्रिया में तकनीकी या व्यावसायिक शिक्षा प्रदाता अथवा कौशल विकास केंद्र, कौशल आकलन, प्रमाणन और देश में नियुक्ति शामिल हो सकते हैं। सार्वजनिक रोज़गार सेवाओं या प्रशिक्षण प्रदाताओं के लिए कोई एक राष्ट्रीय शुल्क या प्रक्रिया अवधि उपलब्ध साक्ष्य से स्थापित नहीं है। निजी भर्ती और विदेश में काम के लिए अतिरिक्त जाँच चाहिए। रोज़गार प्रस्थान प्रणाली, श्रम और समाज कल्याण मंत्रालय, लाइसेंस प्राप्त निजी एजेंसियों तथा द्विपक्षीय या समझौता ज्ञापन आधारित व्यवस्थाओं के माध्यम से नियमित विदेशी भर्ती उपलब्ध है, लेकिन इसकी प्रक्रिया महँगी, समय लेने वाली और जटिल हो सकती है। अनियमित प्रवासन अब भी आम है और शोषण, अधिकारों के उल्लंघन तथा भर्ती ऋण का जोखिम बढ़ाता है। थाईलैंड प्रमुख गंतव्य था; फरवरी 2025 में वहाँ 324,000 से अधिक दस्तावेज़ीकृत लाओ कामगार दर्ज थे। 2025 में दक्षिण कोरिया में लगभग 17,000 लाओ कामगार थे। देश के भीतर भी प्रवासन होता है, लेकिन राष्ट्रीय स्तर का भरोसेमंद आँकड़ा उपलब्ध नहीं था। लौटने वाले कामगारों को पुनः एकीकरण सहायता, कौशल मान्यता और अतिरिक्त प्रशिक्षण की आवश्यकता हो सकती है। श्रम कानून 2013, संख्या 43/NA में कौशल विकास, देश के भीतर और विदेश में भर्ती, विदेशी श्रम, अनुबंध, समाप्ति, वेतन, सामाजिक बीमा, व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य, श्रम विवाद, त्रिपक्षीय संस्थाएँ तथा निरीक्षण शामिल हैं। कानून के तहत नियोक्ताओं से अनुबंध, वेतन, सुरक्षा, पंजीकरण और अन्य अनुपालन दायित्व पूरे करने की अपेक्षा है। कामगारों को वेतन, सुरक्षा और विवाद संबंधी अधिकार हैं, लेकिन बड़े अनौपचारिक क्षेत्र के कारण उनका प्रवर्तन कमज़ोर होता है। 2025 में अंतरराष्ट्रीय श्रम संगठन ने बताया कि लगभग दस में से नौ कामगार सामाजिक सुरक्षा में नामांकित नहीं थे, जबकि श्रमबल के लगभग 52% लोग राष्ट्रीय सामाजिक सुरक्षा कोष में संभावित रूप से योगदान कर सकते थे। लाओ सामाजिक सुरक्षा संगठन का मोबाइल ऐप अनौपचारिक कामगारों को लागू शर्तें पूरी होने पर अंशदान देखने, लाभ का अनुमान लगाने और दावे जमा करने देता है। निजी क्षेत्र के कामगारों के लिए 1 अक्टूबर 2024 से न्यूनतम कुल पारिश्रमिक प्रति माह LAK 2.5 मिलियन तय किया गया। औपचारिक शिक्षा या प्रशिक्षण न रखने वाले अकुशल लोगों के लिए LAK 0.9 मिलियन का जीवन-निर्वाह भत्ता है; इसमें ओवरटाइम, कल्याण और अन्य लाभ शामिल नहीं हैं। ये आँकड़े अनौपचारिक या स्व-रोज़गार कामगारों की कमाई स्वतः तय नहीं करते। KPL सर्वेक्षण में औसत मासिक वेतन LAK 2,849,383 और औसत जीवन-यापन लागत LAK 3,357,956 बताई गई। विश्व बैंक निगरानी में दिसंबर 2024 में नाममात्र वेतन वृद्धि 13% दर्ज हुई, लेकिन 2024 में वास्तविक वेतन 3.9% गिरा, जिसका संबंध मुद्रास्फीति और किप के अवमूल्यन से था। मुख्य सार्वजनिक निकायों में श्रम और समाज कल्याण मंत्रालय, रोज़गार विभाग, कौशल विकास संस्थान, प्रांतीय और वियनतियाने राजधानी के श्रम तथा समाज कल्याण विभाग, लाओ सामाजिक सुरक्षा संगठन, शिक्षा और खेल मंत्रालय, लाओ राष्ट्रीय वाणिज्य और उद्योग मंडल तथा लाओ ट्रेड यूनियन महासंघ शामिल हैं। व्यवहार में सबसे उपयुक्त सेवा इस बात पर निर्भर करती है कि व्यक्ति देश में काम, प्रशिक्षण, सामाजिक सुरक्षा, विदेश में औपचारिक भर्ती या लाओस के लिए कार्य परमिट चाहता है। मुद्रास्फीति के कारण कुछ कामगार वेतनभोगी रोज़गार छोड़कर स्व-रोज़गार, कृषि या विदेश में काम करने लगे हैं। नीतिगत प्रयास इसलिए नौकरी के लिए तैयार कौशल, महिलाओं पर केंद्रित प्रशिक्षण, डिजिटल और हरित क्षमताओं, ग्रामीण मूल्य शृंखलाओं और नियोक्ताओं तथा प्रशिक्षण प्रदाताओं के मज़बूत संबंधों पर केंद्रित हैं।