लाओस में पेशे और व्यवसाय

लाओस में हर पेशे को शामिल करने वाले एक रजिस्टर के बजाय क्षेत्र-आधारित व्यावसायिक व्यवस्था है। कृषि, वानिकी और मछली पकड़ना सबसे बड़ा क्षेत्र बना हुआ है; इसमें निर्वाह खेती, कॉफी, रबर और कसावा जैसी व्यावसायिक फसलें, पशुपालन, प्रसंस्करण और मत्स्य कार्य शामिल हैं। अन्य महत्वपूर्ण क्षेत्रों में विनिर्माण, निर्माण, पर्यटन, आवास और खाद्य सेवाएँ, व्यापार और मरम्मत, परिवहन और लॉजिस्टिक्स, बिजली और जलविद्युत, खनन, शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा, सूचना और संचार प्रौद्योगिकी तथा पेशेवर सेवाएँ शामिल हैं। 2024 में पर्यटन, परिवहन, बिजली, खनन, कृषि और विनिर्माण ने आर्थिक वृद्धि को सहारा दिया, जबकि नियोक्ता श्रम और कौशल की कमी बताते रहे। लोग पारिवारिक या स्वयं के खाते पर किए जाने वाले काम, अवैतनिक पारिवारिक काम, दैनिक या मौसमी नौकरी, निजी या राज्य की श्रम इकाई, कार्यस्थल प्रशिक्षण, चलित प्रशिक्षण, तकनीकी और व्यावसायिक पाठ्यक्रम, भर्ती केंद्र या अधिकृत विदेशी भर्ती के माध्यम से काम में प्रवेश करते हैं। श्रम इकाई वह नियोक्ता या संगठित कार्यस्थल है जिसके माध्यम से व्यक्ति अनुबंध के तहत काम कर सकता है। अनुभव के आधार पर कौशल मूल्यांकन या प्रमाणन भी मिल सकता है। पहुँच कार्यक्रम वंचित और गरीब लोगों, दिव्यांग लोगों, बिना योग्यता वाले लोगों, करियर बदलने वालों, बेरोज़गार श्रमिकों और अनुभवी श्रमिकों को प्राथमिकता देते हैं। MoES, MoLSW की सिफारिशों के बाद राष्ट्रीय पाठ्यक्रमों को अधिकृत करता है; प्रांतीय और नगरपालिका शिक्षा तथा श्रम कार्यालय स्थानीय स्तर पर इन्हें लागू करते हैं। लाओ योग्यता रूपरेखा (Lao Qualifications Framework, LQF) योग्यताओं, सीखने की प्रगति, आजीवन सीखने और मान्यता के लिए राष्ट्रीय संदर्भ है। इसमें सीखने को ज्ञान, व्यावहारिक कौशल, उनका उपयोग और सामाजिक दक्षता के आधार पर बताया गया है। कौशल मार्ग के पाँच स्तर हैं: स्तर 1 में बुनियादी कौशल और सामान्यतः छह महीने तक का प्रशिक्षण होता है, जिसके बाद कौशल परीक्षा होती है; स्तर 2 में अर्ध-कुशल काम के लिए सामान्यतः छह महीने का प्रशिक्षण और परीक्षा होती है; स्तर 3 विशेषज्ञ काम के लिए स्तर 2 के बाद छह महीने का अतिरिक्त प्रशिक्षण और कम-से-कम एक वर्ष का संबंधित अनुभव माँगता है; स्तर 4 में स्तर 3 के बाद छह महीने का अतिरिक्त प्रशिक्षण और कम-से-कम एक वर्ष का संबंधित अनुभव लेकर इंजीनियरिंग-स्तर का काम आता है; स्तर 5 में स्तर 4 के बाद छह महीने का अतिरिक्त प्रशिक्षण और कम-से-कम दो वर्ष का संबंधित अनुभव लेकर पर्यवेक्षी काम आता है। नियोक्ताओं से संबंधित स्तर या पेशेवर योग्यता मानने और वेतन को उसके अनुरूप रखने की अपेक्षा है। हर पेशे या प्रांत में इस व्यवस्था का दायरा और कार्यान्वयन समान रूप से विकसित नहीं है। श्रम और सामाजिक कल्याण मंत्रालय, उसका कौशल विकास और रोजगार विभाग तथा कौशल विकास संस्थान सामान्य कौशल रूपरेखा का प्रशासन करते हैं। क्षेत्रीय निकाय अपने नियंत्रण भी जोड़ते हैं। स्वास्थ्य पेशेवरों को मान्य डिप्लोमा और स्वास्थ्य मंत्रालय से चिकित्सा पेशा परिषद के माध्यम से अनुमति चाहिए; चिकित्सकों और दंत चिकित्सकों को सामान्यतः कम-से-कम पाँच साल का अनुभव चाहिए, जबकि सहायक चिकित्सकों और दंत चिकित्सकों, नर्सों, दाइयों, फिजियोथेरेपिस्टों और तकनीशियनों को सामान्यतः कम-से-कम तीन साल का अनुभव चाहिए। लेखांकन और ऑडिट के काम में वित्त मंत्रालय का लाइसेंस, पेशेवर चैंबर की सदस्यता और जहाँ लागू हो वहाँ CPA की शर्तें शामिल होती हैं। इंजीनियरिंग, वास्तुकला, अनुवाद, निजी क्लिनिक, प्रशिक्षण प्रदाता और रोजगार एजेंसियों पर भी गतिविधि-विशिष्ट नियंत्रण लागू हो सकते हैं। औपचारिक रोज़गार के सामान्य नियमों के अनुसार काम अधिकतम छह दिन प्रति सप्ताह और आठ घंटे प्रतिदिन, यानी 48 घंटे प्रति सप्ताह होता है। खतरनाक काम की सीमा छह घंटे प्रतिदिन और 36 घंटे प्रति सप्ताह है। ओवरटाइम की सीमा 45 घंटे प्रति माह या तीन घंटे प्रतिदिन है और लगातार चार दिनों से अधिक नहीं हो सकती। श्रमिकों को प्रति सप्ताह कम-से-कम एक विश्राम दिवस या प्रति माह चार विश्राम दिवस मिलते हैं। एक वर्ष के बाद वार्षिक छुट्टी सामान्यतः 15 दिन, या खतरनाक काम में 18 दिन होती है। मासिक वेतन पाने वाले श्रमिकों को डॉक्टर के प्रमाणपत्र के साथ प्रति वर्ष 30 दिन तक बीमारी की छुट्टी मिल सकती है। निश्चित अवधि के अनुबंध अधिकतम तीन साल के हो सकते हैं और सात दिनों के भीतर कार्य-संदर्भ पत्र जारी होना चाहिए। व्यावसायिक सुरक्षा के दायित्वों में साल में कम-से-कम एक बार जोखिम आकलन, सुरक्षा उपकरण और सुरक्षा प्रशिक्षण शामिल हैं। दूरस्थ श्रम इकाई में 50 या अधिक कर्मचारी हों तो चिकित्सक होना चाहिए; छोटी इकाई में प्राथमिक उपचार की पेटी और प्राथमिक नर्स की व्यवस्था होनी चाहिए। कानून जबरन श्रम को प्रतिबंधित करता है और महिलाओं के लिए समान वेतन तथा पेशागत पहुँच देता है। मातृत्व अवकाश कम-से-कम 105 दिन है, जिसमें जन्म के बाद कम-से-कम 42 दिन शामिल हैं; जुड़वाँ बच्चों के मामले में न्यूनतम 120 दिन है। 14 से कम और 18 वर्ष से कम आयु के युवा प्रतिबंधों के तहत काम कर सकते हैं और ओवरटाइम नहीं कर सकते। 12 से कम और 14 वर्ष से कम आयु के बच्चे लागू नियमों के तहत केवल हल्का काम कर सकते हैं। औपचारिक व्यवस्था में श्रम इकाइयों और कर्मचारियों पर सामाजिक बीमा लागू है, लेकिन लगभग दस में से नौ श्रमिक इसमें नामांकित नहीं हैं। श्रमबल के लगभग 52% लोग संभावित NSSF-अंशदान समूह में आ सकते हैं, जबकि कृषि, वानिकी और मछली पकड़ने में अनौपचारिकता खास तौर पर अधिक है: लगभग 98% काम अनौपचारिक है और 95% लोगों के पास बीमा नहीं है। महिलाओं की आय औपचारिक और अनौपचारिक, दोनों तरह के काम में सामान्यतः कम होती है। विदेशी श्रमिकों को नियोक्ता की कोटा मंज़ूरी और MoLSW के माध्यम से अनुमति चाहिए। बताई गई शर्तों में 20 वर्ष से अधिक आयु, पद और पेशेवर स्तर से मेल खाते कौशल, स्वच्छ रिकॉर्ड और अच्छा स्वास्थ्य शामिल हैं। अनुमति के बाद एक महीने के भीतर वर्क परमिट आवेदन दाखिल किया जाता है, जिसमें प्रक्रिया में उल्लिखित LA-B2 दस्तावेज़ शामिल है। अस्थायी परमिट अधिकतम तीन महीने तक हो सकता है; अनुमति 12 महीने तक वैध हो सकती है और अधिकतम 12 महीने के विस्तार मिल सकते हैं, जबकि कुल अवधि सामान्यतः पाँच साल तक सीमित है। प्रबंधन और कुछ विशिष्ट मामलों पर अलग नियम लागू हो सकते हैं। 2017 की एक पुरानी औपचारिकता शीट में अकुशल श्रमिकों के लिए 15% से कम और विशेष कुशल श्रमिकों के लिए 25% से कम के संकेतात्मक कोटे दिए गए थे, जिनकी प्रांतीय समीक्षा में तीन सप्ताह तक लग सकते थे; मौजूदा कोटे और शुल्क संबंधित कार्यालय से पक्के करें। जिलों और प्रांतों के बीच घरेलू आवाजाही को कानूनी मान्यता है। विदेश में भर्ती के लिए श्रम प्रशासन एजेंसी या अधिकृत भर्ती उद्यम का उपयोग करना चाहिए। थाईलैंड की ओर आवाजाही सेवा, विनिर्माण, कृषि और निर्माण के कामों के लिए खास तौर पर महत्वपूर्ण है; बाहर जाने से स्थानीय श्रमबल कम हो सकता है। पंजीकरण, पहचान दस्तावेज़ और सरकारी कार्यालयों तक यात्रा औपचारिक प्रशिक्षण, प्रमाणन और सामाजिक सुरक्षा तक पहुँच सीमित कर सकते हैं। इसलिए श्रम और सामाजिक कल्याण मंत्रालय, प्रांतीय या नगरपालिका श्रम और सामाजिक कल्याण विभाग तथा संबंधित क्षेत्रीय प्राधिकरण किसी एक पेशागत मार्ग के अलग-अलग हिस्सों को व्यवहार में अलग तरह से लागू कर सकते हैं।