नेपाल में व्यवसाय

नेपाल में सामान्य व्यापार-पंजीकरण प्राधिकरण के समान कोई एक राष्ट्रीय व्यवसाय पंजीकरण कार्यालय नहीं है। कंपनी पंजीकरण, उद्योग पंजीकरण, स्थानीय व्यवसाय पंजीकरण, कर पंजीकरण और क्षेत्रीय लाइसेंस अलग-अलग निकायों के अधीन होने के कारण व्यवसाय को कई पंजीकरण और अनुमोदन लेने पड़ सकते हैं। कंपनी रजिस्ट्रार कार्यालय (Office of Company Registrar, OCR) कंपनियों का काम देखता है। उद्योग विभाग (Department of Industry, DOI) उद्योगों, विदेशी निवेश, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और संबंधित सेवाओं का काम देखता है। प्रांतीय कानूनों के अंतर्गत कई सूक्ष्म, कुटीर और लघु उद्योगों का काम प्रांत और स्थानीय स्तर देखते हैं, जबकि नगरपालिकाएँ, ग्रामीण नगरपालिकाएँ और वार्ड स्थानीय व्यवसाय पंजीकरण, नवीनीकरण, व्यवसाय कर और बाजार निगरानी संभालते हैं। आंतरिक राजस्व विभाग (Inland Revenue Department, IRD) स्थायी खाता संख्या (Permanent Account Number, PAN) जारी करता है और आयकर, VAT तथा उत्पाद शुल्क का प्रशासन करता है। क्षेत्र-विशेष नियामक को अतिरिक्त परमिट देना पड़ सकता है। आम कानूनी रूपों में निजी लिमिटेड कंपनी, सार्वजनिक लिमिटेड कंपनी, लाभ-वितरण न करने वाली कंपनी, एकल स्वामित्व, साझेदारी और कुछ मामलों में सहकारी संस्था के स्वामित्व वाला उद्योग शामिल हैं। निजी लिमिटेड कंपनी में 1 से 101 शेयरधारक हो सकते हैं और वह अलग कानूनी व्यक्ति होती है; देयता आम तौर पर कंपनी तक सीमित रहती है। सार्वजनिक लिमिटेड कंपनी के लिए कम से कम सात संस्थापक और कम से कम NPR 10,000,000 की चुकता पूँजी चाहिए। लाभ-वितरण न करने वाली कंपनी के लिए कम से कम पाँच संस्थापक चाहिए। एकल स्वामित्व या साझेदारी में व्यवसाय मालिक या साझेदारों से अधिक निकटता से जुड़ा रहता है, जिसमें देयता और कर संरचना भी शामिल है। आम तौर पर स्थापना की शुरुआत व्यवसाय मॉडल, क्षेत्र, स्थान और स्वामित्व तय करने से होती है। इसके बाद संस्थापक कानूनी रूप चुनता है; कंपनी होने पर OCR और CAMIS के माध्यम से कंपनी पंजीकरण पूरा करता है, या दूसरी संरचना के लिए फर्म अथवा उद्योग पंजीकरण प्रक्रिया अपनाता है। DOI, प्रांतीय प्राधिकरण या स्थानीय प्राधिकरण के माध्यम से उद्योग पंजीकरण आवश्यक हो सकता है। इसके बाद व्यवसाय स्थानीय पंजीकरण और स्थानीय कर या नवीनीकरण संबंधी आवश्यकताएँ पूरी करता है, IRD Taxpayer Portal से PAN लेता है और कानून के अनुसार आवश्यक या अनुमत होने पर VAT पंजीकरण कराता है। प्रभावित वस्तुओं पर उत्पाद शुल्क पंजीकरण लागू होता है। गतिविधि और उसके प्रभावों के अनुसार पर्यावरणीय अनुमोदन, प्रारंभिक पर्यावरणीय परीक्षण (IEE) या पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (EIA) भी जरूरी हो सकता है। निजी लिमिटेड कंपनी विशेष क्षेत्र लाइसेंस की आवश्यकता न होने पर सामान्यतः निगमन प्रमाणपत्र मिलने के बाद काम शुरू कर सकती है। सार्वजनिक लिमिटेड कंपनी को लेन-देन करने से पहले संबंधित लेन-देन अनुमोदन चाहिए। बिना पंजीकरण या लाइसेंस के गतिविधि चलाने से दंड, कर और देयता संबंधी समस्याएँ तथा बाजार तक सीमित पहुँच हो सकती है। उद्योग वर्गीकरण में निश्चित पूँजी, रोजगार, कारोबार, तकनीक और गतिविधि के तय मानदंड होते हैं। सूक्ष्म उद्योग की निश्चित पूँजी भूमि और भवन को छोड़कर अधिकतम NPR 2,000,000, उद्यमी सहित अधिकतम नौ कामगार, सालाना कारोबार NPR 10,000,000 से कम और ऊर्जा उपयोग अधिकतम 20 किलोवाट होता है। उद्यमी को इसका संचालन और प्रबंधन करना होता है। कुटीर उद्योग पारंपरिक कौशल या तकनीक, श्रम, स्थानीय संसाधन या संस्कृति से जुड़ा होता है; इसमें अधिकतम 50 किलोवाट का उपयोग हो सकता है या यह संबंधित अनुसूची के दायरे में आ सकता है। लघु उद्योग की निश्चित पूँजी अधिकतम NPR 150,000,000 होती है और इसमें सूक्ष्म तथा कुटीर श्रेणियाँ शामिल नहीं होतीं। मध्यम उद्योग की पूँजी NPR 150,000,000 से अधिक और NPR 500,000,000 तक होती है, जबकि बड़े उद्योग की पूँजी NPR 500,000,000 से अधिक होती है। श्रेणियों में ऊर्जा, विनिर्माण, कृषि और वानिकी, खनन, बुनियादी ढाँचा, पर्यटन, ICT, सूचना प्रसार और सेवाएँ शामिल हैं। दस्तावेज चुने गए रूप और गतिविधि पर निर्भर करते हैं। OCR को आम तौर पर आवेदन, प्रबंध-पत्र और नियमावली तथा नागरिकता प्रतियाँ चाहिए होती हैं। विदेशी संस्थापक को अनुमोदन या परमिट, पासपोर्ट और कंपनी दस्तावेजों के साथ DOI अनुमोदन या संयुक्त उद्यम के कागजात की जरूरत हो सकती है। DOI उद्योग पंजीकरण में आम तौर पर निर्धारित Form A, परियोजना रिपोर्ट, निगमन प्रमाणपत्र, प्रबंध-पत्र और नियमावली, नागरिकता या पासपोर्ट दस्तावेज तथा क्षेत्रीय परमिट चाहिए होते हैं। IEE या EIA आवश्यक हो सकता है। प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) के लिए सामान्यतः निवेश से पहले DOI या FITTA अनुमोदन, IMIS पंजीकरण, परियोजना प्रस्ताव, जहाँ लागू हो संयुक्त उद्यम समझौता, पासपोर्ट या कंपनी प्रोफाइल और बैंक की साख का प्रमाणपत्र चाहिए। FDI अनुमोदन के बाद उद्योग पंजीकरण सामान्यतः 35 दिनों के भीतर पूरा करना होता है; देर से आवेदन के लिए समय-विस्तार चाहिए। पंजीकरण शुल्क रूप और अधिकृत या निश्चित पूँजी के अनुसार बदलते हैं। OCR में निजी कंपनी का शुल्क अधिकृत पूँजी NPR 100,000 तक होने पर NPR 1,000 से लेकर NPR 2,500,001 से NPR 10,000,000 तक की पूँजी पर NPR 16,000 तक है; इससे अधिक पूँजी के लिए क्रमिक शुल्क-सारणी लागू होती है। NPR 10,000,000 तक पूँजी वाली सार्वजनिक कंपनी का शुल्क NPR 40,000 है। DOI में एकल स्वामित्व के पंजीकरण का शुल्क आम तौर पर NPR 1,000 से NPR 50,000 और नवीनीकरण शुल्क NPR 600 से NPR 15,000 तक होता है। साझेदारी पंजीकरण का शुल्क आम तौर पर NPR 600 से NPR 15,000 और नवीनीकरण शुल्क NPR 100 से NPR 300 तक होता है। औद्योगिक उद्यम अधिनियम के अंतर्गत सूक्ष्म उद्योग पंजीकरण शुल्क से मुक्त है। स्थानीय व्यवसाय कर, परमिट और नवीनीकरण नगरपालिका, गतिविधि और स्थान पर निर्भर करते हैं, इसलिए कोई एक राष्ट्रीय राशि नहीं है। कर दरों और राहतों के लिए लागू वित्त अधिनियम और IRD नियम देखने चाहिए। कंपनी को नेपाली या अंग्रेज़ी में दोहरी प्रविष्टि लेखांकन रखते हुए अपनी सही वित्तीय स्थिति दिखानी और लागू लेखांकन मानकों का पालन करना चाहिए। पंजीकृत लेखा परीक्षक से वार्षिक ऑडिट जरूरी है। निजी कंपनी आम तौर पर वित्तीय वर्ष समाप्त होने के छह महीने के भीतर OCR में वार्षिक ऑडिट किए गए वित्तीय विवरण दाखिल करती है। सार्वजनिक कंपनी आम तौर पर वार्षिक आम बैठक के 30 दिनों के भीतर वार्षिक दस्तावेज दाखिल करती है। शेयरधारक और डिबेंचर रिकॉर्ड, वार्षिक रिटर्न, निदेशक और लेखा परीक्षक रिपोर्ट तथा वैधानिक बदलाव लागू समय-सीमा में CAMIS के माध्यम से बनाए और जमा किए जाने चाहिए। PAN के अंतर्गत आयकर रिटर्न आम तौर पर आय वर्ष समाप्त होने के तीन महीने के भीतर देय है। VAT और उत्पाद शुल्क रिटर्न तथा भुगतान संबंधित IRD व्यवस्था के अनुसार होते हैं। उद्योग को DOI या संबंधित उद्योग रजिस्ट्रार को वार्षिक प्रगति रिपोर्ट देनी होती है और स्थानीय नवीनीकरण स्थानीय नियमों के अनुसार करना होता है। विकास उपायों में कर या सीमा-शुल्क प्रोत्साहन, रियायतें, अनुसंधान एवं विकास कटौतियाँ और उत्पादकता या औद्योगिक संपत्ति व्यय शामिल हो सकते हैं; पात्रता मौजूदा कानून और गतिविधि पर निर्भर करती है। महिला-स्वामित्व वाले एकल उद्योग या फर्म को औद्योगिक उद्यम अधिनियम के अंतर्गत अतिरिक्त सुविधाएँ मिल सकती हैं। Startup Enterprise Loan केवल लागू DOI आह्वान के अंतर्गत पात्र साझेदारियों या कंपनियों के लिए है; केवल PAN या वार्ड पंजीकरण होने से पात्रता नहीं मिलती। उद्धृत DOI FAQ के अनुसार एक-शेयरधारक कंपनी इसमें शामिल नहीं है। यह परियोजना-समर्थित ऋण है, जिस पर अधिकतम 3% ब्याज हो सकता है और अवधि अधिकतम सात वर्ष हो सकती है; यह बजट और मौजूदा आह्वान पर निर्भर है। बैंकिंग और ऋण उत्पाद की शर्तें व्यवसाय पंजीकरण से अलग हैं। शेयर हस्तांतरण, लाभकारी स्वामी या शेयरधारक अद्यतन, पूँजी वृद्धि या कमी, नाम या व्यवसाय उद्देश्य में बदलाव, कंपनी प्रकार परिवर्तन, विलय और अपंजीकरण जैसे बदलाव OCR तथा CAMIS के माध्यम से होते हैं। विलय आवेदन आम तौर पर प्रस्ताव के 30 दिनों के भीतर दाखिल करना होता है। शेयर हस्तांतरण के लिए DOI, नेपाल राष्ट्र बैंक या क्षेत्र-विशेष नियामक का अनुमोदन भी लग सकता है। FDI शेयर खरीद के लिए लागू DOI प्रक्रिया और मौजूदा शेयरधारक सूची, ऑडिट किए गए खाते तथा कर-चुकौती दस्तावेज आवश्यक हो सकते हैं। DOI मार्गदर्शन में आम तौर पर FDI की न्यूनतम राशि NPR 20,000,000 बताई जाती है, लेकिन क्षेत्रीय अपवर्जन और अपवादों की वर्तमान स्थिति जाँचनी चाहिए। व्यवसाय बंद करने के लिए केवल गतिविधि रोकना पर्याप्त नहीं है। उद्योग का निलंबन या बंद होना आम तौर पर 30 दिनों के भीतर रजिस्ट्रार को बताना होता है; इसके बाद कर और अन्य सरकारी देनदारियों का निपटारा तथा पंजीकरण रद्द करने की प्रक्रिया होती है। जहाँ लागू हो, कंपनी का अपंजीकरण CAMIS और OCR के माध्यम से, विशेष अपंजीकरण निर्देश 2082 सहित, किया जाता है। IRD, स्थानीय निकाय, DOI और किसी भी क्षेत्रीय नियामक के साथ स्थिति भी निपटाएँ। संपत्ति, कर्मचारी, लेनदार, कर-चुकौती और परमिट को अलग से संभालना होता है। दिवालियापन में दिवालियापन कानून और परिसमापक की प्रक्रिया लागू होती है। शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों में स्थानीय प्राधिकरण, प्रांतीय नियम, शुल्क, नवीनीकरण तिथियाँ और व्यावहारिक पहुँच अलग हो सकती है; इसलिए गतिविधि और स्थान के अनुसार जिम्मेदार कार्यालय की पुष्टि करें।