जिबूती में श्रम बाज़ार

पहली और दूसरी तिमाही के लिए प्रारंभिक श्रम बल सर्वेक्षण (EDST 2025) जिबूती में अपनी तरह का पहला राष्ट्रीय प्रतिनिधि सर्वेक्षण है। इससे पता चलता है कि कामकाजी उम्र की आबादी के 51.8% लोग श्रम बाज़ार में भाग नहीं ले रहे हैं। सक्रिय श्रम बल में 63.8% रोजगार में थे और 36.2% बेरोज़गार थे। महिलाओं की रोजगार दर लगभग 20.9% थी, जबकि 64.1% श्रम बाज़ार से बाहर थीं। आधे से अधिक युवा महिलाएँ बेरोज़गार थीं; 16 से 24 वर्ष के 46.2% लोग न रोजगार में थे, न शिक्षा में। चारों तिमाहियों के पूरे परिणाम उपलब्ध होने तक ये आँकड़े प्रारंभिक हैं। 2017 का सबसे नया उपलब्ध ILOSTAT घरेलू सर्वेक्षण (ILOSTAT) मौजूदा तुलना के लिए कम उपयुक्त है। राजधानी में रोजगार का 70.4% हिस्सा सेवाओं, 16.5% उद्योग और 11.9% व्यापार का है। राजधानी से बाहर रोजगार सेवाओं में 50.3%, व्यापार में 20.5%, कृषि और पशुपालन में 17.1%, तथा उद्योग में 12.1% के रूप में अधिक व्यापक रूप से बँटा है। राजधानी में 84.5% कर्मचारी हैं, 12.8% स्वरोजगार में और 2.1% नियोक्ता हैं। अन्य क्षेत्रों में यह हिस्सा क्रमशः 57.2%, 32.8% और 6.3% है। इन अंतरों से समझ आता है कि औपचारिक नौकरियाँ राजधानी में अधिक केंद्रित हैं और क्षेत्रीय आय अधिकतर स्वरोजगार, पारिवारिक काम या अनौपचारिक गतिविधियों से आती है। रोजगार के अवसर विशेष रूप से बंदरगाहों, लॉजिस्टिक्स, परिवहन, व्यापार, निर्माण, पर्यटन, सार्वजनिक प्रशासन, ऊर्जा और डिजिटल सेवाओं में हैं। 2025 में आर्थिक वृद्धि 6.5% थी, लेकिन मुख्य रूप से सेवाओं और लॉजिस्टिक्स से प्रेरित थी। पूँजी-प्रधान वृद्धि अपने आप पर्याप्त नौकरियाँ पैदा नहीं करती। विदेशी व्यापार या लाल सागर में व्यवधान बंदरगाह और लॉजिस्टिक्स क्षेत्र को विशेष रूप से प्रभावित कर सकते हैं। 2025 में श्रम कानून सुधार पर चर्चा हुई; 2026 से 2030 का सरकारी रोडमैप अन्य बातों के साथ औपचारिकता, युवा और महिला रोजगार तथा व्यावसायिक योग्यता पर केंद्रित है। योग्यता संरचना माँग से केवल आंशिक रूप से मेल खाती है। 50.6% कर्मचारियों की कोई औपचारिक शिक्षा नहीं थी, जबकि 34% ने उच्च माध्यमिक शिक्षा पूरी की थी या तृतीयक योग्यता रखी थी। साथ ही, 40.3% बेरोज़गार लोगों के पास उच्च शिक्षा की योग्यता थी। इससे उपयुक्त शुरुआती स्तर के प्रोफाइल की कमी और तकनीकी विशेषज्ञों की बाधा, दोनों पैदा होती हैं। SKILLS प्रशिक्षण परियोजना (SKILLS Project) ने लगभग 1,500 लोगों को लॉजिस्टिक्स, निर्माण, ऊर्जा, आतिथ्य, भाषाओं, खरीद, व्यावसायिक सुरक्षा, निगरानी और मूल्यांकन, बिग डेटा तथा साइबर सुरक्षा में प्रशिक्षित किया। 100 प्रतिशत नियुक्ति दर केवल क्रेन ऑपरेटरों के एक परियोजना-विशिष्ट समूह के लिए दर्ज की गई थी; यह राष्ट्रीय नियुक्ति दर नहीं है। रोजगार एवं व्यावसायिक एकीकरण एजेंसी (ANEFIP) नौकरी मिलान के लिए ज़िम्मेदार है। यह नौकरी चाहने वालों, नियोक्ताओं, प्रशिक्षण और व्यावसायिक एकीकरण को जोड़ती है। रोजगार और योग्यता वेधशाला (ONEQ) और ANEFIP नौकरी चाहने वालों, औपचारिक व्यवसायों, रिक्तियों और योग्यताओं का डेटा रखते हैं, जिससे श्रम-बाज़ार सूचना प्रणालियों को मदद मिलती है। निजी रोजगार एजेंसियों की अनुमति है, लेकिन वे नौकरी चाहने वालों से नियुक्ति शुल्क नहीं ले सकतीं। नौकरी खोज सहायता की राष्ट्रीय पहुँच और प्रभावशीलता सुनिश्चित नहीं है। अन्य ज़िम्मेदारियों में श्रम, औपचारिकता और सामाजिक सुरक्षा मंत्रालय, श्रम निरीक्षणालय, जिबूती सांख्यिकी कार्यालय (INSTAD), व्यावसायिक प्रशिक्षण प्राधिकरण (MENFOP) और राष्ट्रीय सामाजिक सुरक्षा कोष (CNSS) शामिल हैं। रोजगार औपचारिक वेतनभोगी काम, सार्वजनिक सेवा, निजी कंपनी का काम, स्वरोजगार या उद्यमिता, अथवा घरेलू और कृषि कार्य के रूप में हो सकता है। अनौपचारिक काम विशेष रूप से राजधानी से बाहर व्यापक है और अक्सर सामाजिक सुरक्षा या श्रम कानून संरक्षण तक पूरी पहुँच नहीं देता। निजी क्षेत्र में 77.9% रोजगार अनौपचारिक था, जबकि सार्वजनिक क्षेत्र में यह 14.2% था। कानून (Loi n° 221/AN/17) के तहत वैधानिक राष्ट्रीय न्यूनतम वेतन (SMIG) प्रति माह 35,000 FDJ है। देशव्यापी मौजूदा संशोधन का दस्तावेज़ नहीं है। पेशे के अनुसार वेतन का कोई विश्वसनीय वर्तमान विवरण भी नहीं है; इसलिए वास्तविक वेतन गतिविधि, नियोक्ता, अनुबंध और औपचारिकता के स्तर पर काफी निर्भर करता है। श्रम कानून पूरे देश में लागू है। वैधानिक कार्य-समय प्रति सप्ताह 48 घंटे है। साप्ताहिक विश्राम कम से कम 24 घंटे का है और आम तौर पर शुक्रवार को होता है। सवेतन अवकाश प्रति माह 2.5 कार्यदिवस है। अन्य मामलों के साथ, एक महीने से अधिक के निश्चित अवधि अनुबंध, विदेशी कर्मचारियों, परिवीक्षा अवधि और सामान्य निवास स्थान से बाहर काम के लिए लिखित अनुबंध आवश्यक है। गतिविधि शुरू करने या नियुक्ति के 48 घंटे के भीतर नियोक्ता को CNSS में पंजीकरण करना होता है। कर्मचारियों को 13 अंकों की CNSS संख्या मिलती है। नियोक्ता हर महीने दसवीं तारीख तक अंशदान की रिपोर्ट और भुगतान करता है। आधिकारिक CNSS अनुसूची में पारिवारिक लाभ के लिए नियोक्ता का 5.5%, व्यावसायिक दुर्घटनाओं के लिए 1%, वृद्धावस्था बीमा के लिए नियोक्ता और कर्मचारी का 4%-4%, तथा स्वास्थ्य देखभाल के लिए नियोक्ता का 5% और कर्मचारी का 2% दिया गया है। आधिकारिक पृष्ठ का शीर्षक 21.7% बताता है, जबकि अलग-अलग मदों का योग 21.5% है; किसी खास गणना से पहले इस अंतर को CNSS से स्पष्ट करें। विदेशी कर्मचारियों को पहले रोजगार अनुबंध और फिर ANEFIP से कार्य परमिट चाहिए। नियोक्ता की फ़ाइल में अन्य बातों के साथ घोषणा, अनुबंध की चार प्रतियाँ, नियोक्ता का पत्र, दो तस्वीरें और पासपोर्ट तथा वीज़ा शामिल हैं। यदि ज़िम्मेदार प्राधिकरण 60 दिनों में जवाब नहीं देता, तो संहिता के तहत परमिट स्वीकृत माना जाता है। शरणार्थियों के लिए शरणार्थी कार्ड पाँच वर्ष का, नवीकरणीय कार्य परमिट होता है। शरण का प्रमाणपत्र छह महीने का अस्थायी कार्य परमिट स्थापित कर सकता है और इसे बढ़ाया जा सकता है; ज़िम्मेदार शरणार्थी सहायता कार्यालय (ONARS) और आंतरिक मंत्रालय इसके लिए ज़िम्मेदार हैं। इन औपचारिक रास्तों के साथ व्यावहारिक अनौपचारिक रोजगार भी मौजूद है, विशेष रूप से क्षेत्रीय आवाजाही और परिवहन तथा लॉजिस्टिक्स क्षेत्र में। खास शुल्क, औपचारिकता लागत और आवश्यक दस्तावेज़ जाँचते समय ज़िम्मेदार संस्था से परामर्श करें।