जिबूती में नियोक्ता

जिबूती श्रम संहिता (Code du Travail) निजी और सार्वजनिक नियोक्ताओं तथा फ्री ज़ोन के उद्यमों (zones franches) पर लागू होती है। स्थायी सार्वजनिक सेवा (Fonction publique), सेना, जेंडरमेरी, पुलिस और नागरिक सुरक्षा इसके दायरे से बाहर हैं। उद्यम या प्रतिष्ठान अपने खुलने की सूचना श्रम निरीक्षणालय (Inspection du Travail) को देता है और नियोक्ता का अद्यतन रजिस्टर रखता है। हर महीने वह रोजगार सेवाओं (Services de l’Emploi) को रिक्तियों, नियुक्तियों तथा कर्मचारियों की पहचान और योग्यताओं की सूचना देता है। बंद होना, फिर से खुलना, विलय, हस्तांतरण, स्थान या कानूनी स्वरूप में बदलाव तथा गतिविधि में बदलाव के लिए अलग-अलग सूचनाएँ देना आवश्यक है। नियोक्ता का दर्जा बदलने पर मौजूदा रोजगार अनुबंध लागू रहते हैं। नियोक्ता आम तौर पर कर्मचारियों का चयन करने के लिए स्वतंत्र हैं। विदेशी कर्मचारियों के लिए सक्षम मंत्री से लिखित अनुबंध, वीज़ा और कार्य अनुमति (autorisation de travail) आवश्यक है; आवेदन नियोक्ता जमा करता है। यदि प्राधिकरण 60 दिनों के भीतर निर्णय नहीं देता, तो अनुमति स्वीकृत मानी जाती है। विदेशी कर्मचारियों के जाने की सूचना भी देनी होती है। 2018 से स्थायी रोजगार अनुबंध (CDI) लिखित रूप में होना चाहिए। निश्चित अवधि का अनुबंध (CDD) अधिकतम बारह महीने का हो सकता है और एक बार बढ़ाया जा सकता है। निजी रोजगार एजेंसियों को पंजीकरण कराना और रिपोर्टिंग दायित्वों का पालन करना होता है। अस्थायी एजेंसी कार्य (intérim) में एजेंसी नियोक्ता मानी जाती है। लिखित ठेकेदार समझौता (tâcheron) 48 घंटे के भीतर श्रम निरीक्षणालय को भेजना होता है; ठेकेदार दिवालिया होने पर मुख्य पक्ष उत्तरदायी है। प्रशिक्षुता (apprentissage) छह महीने से दो वर्ष तक रहती है, इसके लिए वीज़ा सहित लिखित अनुबंध आवश्यक है, नियोक्ता का पारिश्रमिक संदर्भ वेतन का कम से कम 25 प्रतिशत होना चाहिए और अंत में प्रमाणपत्र दिया जाता है। नियोक्ता को नियुक्ति, काम के बँटवारे, प्रशिक्षण, पदोन्नति, पारिश्रमिक, अनुशासन और सेवा समाप्ति में कर्मचारियों के साथ समान व्यवहार करना चाहिए। वे कर्मचारियों या ट्रेड यूनियनों पर दबाव नहीं डाल सकते और नैतिक या यौन उत्पीड़न को रोकना, बंद कराना तथा दंडित करना चाहिए। वैधानिक न्यूनतम वेतन (SMIG) 35,000 FDJ है; समान या समकक्ष काम के लिए समान वेतन होना चाहिए। सामान्य कार्य-समय प्रति सप्ताह 48 घंटे है। एकतरफा निर्देश से तय अतिरिक्त काम प्रति सप्ताह पाँच घंटे तक सीमित है; इससे अधिक के लिए श्रम निरीक्षणालय की पूर्व अनुमति चाहिए। वास्तविक कार्य-समय प्रति सप्ताह 60 घंटे और प्रतिदिन बारह घंटे से अधिक नहीं हो सकता। साप्ताहिक विश्राम कम से कम 24 घंटे का है और सामान्यतः शुक्रवार को होता है। नियोक्ता कार्य-सारणी प्रदर्शित करते हैं और इसे श्रम निरीक्षणालय को बताते हैं। रोजगार समाप्त होने पर वे कार्य प्रमाणपत्र जारी करते हैं। प्रशिक्षण समझौतों में उद्देश्य, अवधि और पारिश्रमिक लिखित रूप में निर्दिष्ट होना चाहिए। हर नियोक्ता और हर कर्मचारी राष्ट्रीय सामाजिक सुरक्षा कोष (CNSS) में पंजीकृत होता है; नियोक्ता कर्मचारियों और प्रशिक्षुओं को भी पंजीकृत करते हैं। CNSS संख्या वेतन-पर्ची और रोजगार प्रमाणपत्र पर दर्ज होती है तथा नियोक्ता हर कर्मचारी के पारिश्रमिक की रिपोर्ट करता है। CNSS के अनुसार कुल अंशदान पारिश्रमिक का 21.7 प्रतिशत है: पारिवारिक लाभ के लिए नियोक्ता 5.5 प्रतिशत और स्वास्थ्य देखभाल तथा व्यावसायिक दुर्घटनाओं के लिए 8.2 प्रतिशत देता है; वृद्धावस्था बीमा का 8 प्रतिशत अंशदान नियोक्ता और कर्मचारी के बीच समान बाँटा जाता है, यानी प्रत्येक 4 प्रतिशत। भुगतान अगले महीने की दसवीं तारीख तक देय है। देर से भुगतान पर अंशदान में दस प्रतिशत वृद्धि होती है और एक और महीने बाद अतिरिक्त तीन प्रतिशत जुड़ता है। इलेक्ट्रॉनिक घोषणा उपलब्ध है। CNSS और श्रम निरीक्षणालय कार्यस्थलों में प्रवेश करके वेतन अभिलेखों की जाँच कर सकते हैं। नियोक्ता नियुक्ति के समय, कार्यस्थल या तकनीक बदलने पर और छह महीने से अधिक की अनुपस्थिति के बाद लौटने पर कर्मचारियों को स्वच्छता और सुरक्षा की व्यावहारिक जानकारी देते हैं। वे काम की परिस्थितियों पर लगातार निगरानी रखते हैं। उद्योग और निर्माण में कम से कम 50 कर्मचारियों वाले प्रतिष्ठान स्वास्थ्य और सुरक्षा समिति बनाते हैं, जो साल में कम से कम तीन बार मिलती है। नियोक्ता दुर्घटनाओं और बीमारियों के वार्षिक आँकड़े तैयार करता है और बैठक का कार्यवृत्त एक महीने के भीतर श्रम निरीक्षणालय को भेजता है। चिकित्सा जाँच नियुक्ति के आठ दिनों के भीतर और उसके बाद हर साल होती है; काम शुरू करना जाँच के परिणाम पर निर्भर है। प्राथमिक उपचार और निकासी की व्यवस्था सुनिश्चित करनी होती है। नियोक्ता व्यावसायिक दुर्घटनाओं और रोगों की सूचना 48 घंटे के भीतर श्रम निरीक्षणालय और OPS या CNSS को देता है। गंभीर और तात्कालिक खतरे की स्थिति में श्रम निरीक्षणालय तत्काल उपायों की माँग कर सकता है। नियोक्ता référé कार्यवाही के माध्यम से आठ या 15 दिनों के भीतर ऐसे उपाय को चुनौती दे सकता है। ग्यारह कर्मचारियों से नियोक्ता कर्मचारी प्रतिनिधियों (délégués du personnel) का चुनाव आयोजित करता है। मताधिकार के लिए छह महीने की सेवा और पात्रता के लिए एक वर्ष की सेवा आवश्यक है। कार्यकाल दो वर्ष का है; इस उद्देश्य के लिए हर महीने छह घंटे और 40 मिनट का सवेतन अवकाश मिलता है। नियोक्ता काम की परिस्थितियों, वेतन और रोजगार संबंधी शिकायतों पर कार्रवाई करता है तथा पुनर्गठन में प्रतिनिधियों से परामर्श करता है। बैठकें कम से कम तिमाही में होती हैं। प्रतिनिधि की सेवा समाप्ति के लिए श्रम निरीक्षक (Inspecteur du Travail) की पूर्व अनुमति आवश्यक है; अनुमति के बिना बहाली या बारह महीने के वेतन के बराबर एकमुश्त भुगतान हो सकता है। ट्रेड यूनियन स्वतंत्र रूप से बनाई जा सकती हैं और कर्मचारी उनमें शामिल हो सकते हैं। पक्ष स्वेच्छा से या अनुरोध पर श्रम निरीक्षणालय के माध्यम से व्यक्तिगत विवाद सुलझा सकते हैं। समन 15 दिनों के भीतर जारी किया जाता है; समझौते या असफल समझौते का रिकॉर्ड अधिकतम तीन महीने में तैयार होता है। इसके बाद श्रम न्यायालय (Tribunal du Travail) को अधिकारिता प्राप्त होती है। सामूहिक विवाद की सूचना पक्ष तुरंत स्थानीय निरीक्षक को देते हैं; कई अधिकार क्षेत्रों से जुड़े मामले में श्रम निदेशक को सूचना दी जाती है। सुलह विफल होने पर विवाद आठ दिनों के भीतर मध्यस्थता परिषद (Conseil d’arbitrage) को भेजा जाता है; जमा किया गया समझौता श्रम न्यायालय में लागू किया जा सकता है। आर्थिक या तकनीकी सेवा समाप्ति के नियम नौकरियों में कटौती, बड़े बदलाव, तकनीकी या संगठनात्मक परिवर्तन, आर्थिक कठिनाइयों या प्रतिष्ठान बंद होने के मामलों में लागू होते हैं। निर्णय से पहले नियोक्ता पिछले बारह महीनों के कर्मचारियों के बदलाव, कारण, प्रभावित लोगों की संख्या और योग्यताएँ तथा संबंधित अवधि की जानकारी निरीक्षक को देता है। कर्मचारी प्रतिनिधियों को भी उसी समय जानकारी दी जाती है। कार्यवाही रोकने की अवधि कम से कम आठ दिन है, या दस से अधिक सेवा समाप्तियों के लिए 21 दिन; नियोक्ता और प्रतिनिधि विकल्पों तथा सेवा समाप्तियों की संख्या घटाने पर चर्चा करते हैं। सेवा समाप्ति लिखित रूप में होती है और बाद में इसकी सूचना दी जाती है। प्रभावित कर्मचारियों को एक वर्ष तक फिर से नियुक्त किए जाने की प्राथमिकता होती है। व्यक्तिगत सेवा समाप्ति की लिखित सूचना 48 घंटे के भीतर देनी होती है। नोटिस अवधि प्रति घंटा वेतन पाने वाले कर्मचारियों के लिए 15 दिन, कर्मचारियों और श्रमिकों के लिए एक महीना तथा पर्यवेक्षकों और प्रबंधकों के लिए तीन महीने है।