قانون الهجرة في موزمبيق

تتولى SENAMI، وهي سلطة الهجرة التابعة لوزارة الداخلية في موزمبيق، مراقبة الحدود والتأشيرات وتصاريح الإقامة ووثائق DIRE وفحوص الإقامة والإعادة إلى الوطن والإبعاد. وقد تشمل مسائل التأشيرة والدخول سفارات موزمبيق وقنصلياتها ومنافذ الحدود الرسمية أيضاً. وتساند INAR, IP اللاجئين وإجراءات اللجوء، بينما تنظر المحكمة الإدارية في الطعون على الإبعاد الإداري. يتطلب الدخول عادة عبوراً من منفذ حدودي رسمي وجواز سفر أو وثيقة سفر صالحة ستة أشهر على الأقل، وموارد كافية للمعيشة، ودليلاً على السفر إلى وجهة لاحقة أو العودة، وإثباتاً للسكن أو تعهداً بتحمل المسؤولية. وتتوقف التأشيرة المنطبقة على الجنسية والغرض، ما لم ينطبق إعفاء من التأشيرة. وقد يُرفض الدخول بسبب جواز غير صالح أو مزور أو مختلف، أو حظر دخول، أو مخاطر على النظام العام أو الأمن الوطني أو الصحة العامة أو العلاقات الدولية، أو غرامات جنائية أو متعلقة بالهجرة غير مدفوعة، أو نقص الأموال أو السكن أو تذكرة العودة. وقد يُحتجز المسافر المرفوض مؤقتاً إلى حين إعادته؛ وعلى الناقل ترتيب النقل والرعاية والتكاليف ذات الصلة. تعترف موزمبيق بفئات عدة من التأشيرات. وقد تغطي التأشيرة السياحية حتى 90 يوماً، وتتيح تأشيرة الأعمال دخولاً متعدد المرات لمدة تصل إلى 90 يوماً، لكنها لا تسمح بالعمل أو الإقامة، وقد تغطي تأشيرة العبور حتى سبعة أيام. وتصدر تأشيرات الطلاب للدراسة في مؤسسات تعليمية معترف بها لمدة تصل إلى 12 شهراً ويمكن تجديدها. وقد تغطي تأشيرات العمل الدخول المتعدد لمدة تصل إلى سنة، وترتبط عموماً بصاحب العمل مقدم الطلب وبالموافقات المطلوبة بموجب قانون العمل. ولا تمنح تأشيرة الأعمال أو السياحة بحد ذاتها إذناً بالعمل. ويمكن أن تشمل تأشيرات الإقامة المؤقتة أفراداً مؤهلين من أسر حاملي تأشيرات العمل أو الاستثمار، وبعض الأنشطة الطبية أو الدينية أو التطوعية. وترتبط تأشيرات الاستثمار بمشروع معتمد، بحدود استثمار معلنة لا تقل عن 500,000 دولار أمريكي لمدة تصل إلى سنتين أو 50,000,000 دولار أمريكي لمدة تصل إلى خمس سنوات. وتشمل الفئات الأخرى تأشيرات الزيارة والحدود والرياضة والثقافة والمساعدة الإنسانية والدبلوماسية والرسمية والمجاملة ونقل الطواقم، ولكل منها مدته وقيوده. تتيح البوابة الرسمية لـSENAMI طلبات التأشيرة الإلكترونية وتصاريح السفر الإلكترونية عندما تكون الجنسية والغرض مؤهلين. وتتضمن العملية عادة طلباً عبر الإنترنت وتحميل الوثائق والدفع وتنزيل وثيقة موافقة أولية وطباعتها. وتشير إرشادات البوابة إلى نحو خمسة أيام عمل للتأشيرة الإلكترونية و48 ساعة على الأقل لتصريح السفر الإلكتروني، مع احتمال تأثر المدة بالفئة والحالة. ولا تُرد الرسوم عموماً بعد الرفض. وتتطلب التأشيرات القنصلية عموماً موافقة مسبقة من SENAMI، باستثناء التأشيرات الدبلوماسية وتأشيرات المجاملة والرسمية. تختلف الوثائق الداعمة حسب فئة التأشيرة. وتشمل المتطلبات الشائعة جواز سفر صالحاً ستة أشهر على الأقل وصورة وإثباتاً للموارد أو تعهداً بالمسؤولية والرسوم. وقد تُطلب أيضاً شهادة سجل جنائي أو شهادة طبية أو دعوة أو إثبات تسجيل في مؤسسة تعليمية أو إثبات سكن أو عقد عمل أو تصريح عمل أو رخصة تجارية أو موافقة استثمار. وتتطلب وثائق السجل الجنائي والوثائق الطبية غير المكتوبة بالبرتغالية ترجمة محلفة إلى البرتغالية عموماً. وقد يخضع عمل المهاجرين لأنظمة عمل منفصلة للعمل قصير الأمد أو الحصص أو مشاريع الاستثمار أو تأشيرات العمل، وتتولاها سلطة العمل المختصة. وعلى أصحاب العمل الإبلاغ عن التغييرات ذات الصلة، وقد يتحملون تكاليف الإعادة إلى الوطن بموجب القواعد المنطبقة. لا يتاح تصريح الإقامة إلا للمقيم المقبول دخوله. وتدوم الإقامة المؤقتة عادة سنة، ويمكن تجديدها لفترات سنوية ما دام السبب الأصلي قائماً. وبعد أكثر من عشر سنوات متتالية، قد يتأهل المقيم المؤقت للإقامة الدائمة إذا ظل السبب الأصلي قائماً. وتدوم الإقامة الدائمة خمس سنوات ويمكن تجديدها لفترات أخرى مدتها خمس سنوات. وتُجرى الطلبات والتجديدات والمواعيد وفق إجراءات DIRE وSENAMI. ويجب الإبلاغ عن تغييرات الهوية أو الحالة الشخصية خلال 30 يوماً، وعن فقدان جواز السفر أو وثيقة الإقامة فوراً. وقد يؤدي الغياب المؤقت لأكثر من 90 يوماً، أو غياب المقيم الدائم لأكثر من سنة دون إشعار خطي مسبق، إلى سقوط حق الإقامة. وقد يؤدي عدم التجديد خلال 30 يوماً بعد الانتهاء أيضاً إلى سقوطه. يتمتع المواطنون الأجانب الموجودون قانوناً عموماً بالحقوق والضمانات والواجبات القانونية نفسها التي يتمتع بها المواطنون الموزمبيقيون، باستثناء الحقوق والواجبات المحجوزة للمواطنين، بما يشمل مسائل مدنية وسياسية محددة. وعليهم الامتثال للدستور وقانون الهجرة وقواعد النظام العام، والإفصاح عن محل الإقامة والإبلاغ عن تغييره وعن التغييرات ذات الصلة في الحالة الشخصية. وعلى مقدمي الإقامة والمضيفين الاحتفاظ بـBoletim Individual de Alojamento. ويحتاج القاصر المسافر وحده أو مع أحد والديه فقط عموماً إلى موافقة موثقة من الوالدين وترجمة برتغالية. يشمل نظام الحماية في موزمبيق إجراءات اللجوء واللاجئين بموجب قانون اللاجئين ولوائحه ذات الصلة. ويمكن لـSENAMI تلقي طلبات اللجوء وفرزها مبدئياً، بينما تساند INAR الإجراءات. وقد يحصل طالب اللجوء وأفراد الأسرة المشمولون على وثائق إقامة مؤقتة؛ وتصدر بطاقة هوية مؤقتة لمدة سنتين ويعاد اعتمادها كل ستة أشهر. ويمكن للاجئين المعترف بهم الحصول على وثائق الهوية والسفر. ويتطلب إبعاد اللاجئ أسباباً قانونية وضمانات إجرائية، ولا يسمح قانون الهجرة بالإبعاد إلى دولة يواجه فيها الشخص اضطهاداً سياسياً أو دينياً أو عرقياً أو إثنياً. قد تنشأ الجنسية الموزمبيقية بالزواج أو التجنس أو التبني أو النسب الكامل وفق القواعد الدستورية والتشريعية. ويتطلب اكتسابها بالزواج عموماً مرور خمس سنوات على الأقل على الزواج من مواطن موزمبيقي. ويتطلب التجنس عموماً إقامة معتادة ومنتظمة لا تقل عن عشر سنوات، وتجاوز سن 18 عاماً، ومعرفة البرتغالية أو لغة موزمبيقية، والقدرة على إعالة النفس والاستقامة المدنية، مع مراعاة الاستثناءات القانونية. ويخضع فقدان الجنسية واستعادتها للقواعد القانونية، وقد لا يكون للجنسية الأخرى أثر داخلي على المواطنين الموزمبيقيين حيث ينص القانون الوطني على ذلك. قد يؤدي رفض التأشيرة أو الدخول أو الإقامة غير النظامية أو الوثائق المزورة أو العمل غير المصرح به أو عدم الإبلاغ عن التغييرات المطلوبة أو عدم التجديد أو مخالفات الإقامة أو الغرامات غير المدفوعة أو انتهاك النظام العام أو الأمن الوطني إلى عقوبات أو إبعاد. ويتلقى الشخص عادة أسباب الرفض أو الإبعاد، ويمكن الطعن في أمر الإبعاد الإداري أمام المحكمة الإدارية. ولا يوقف هذا الطعن التنفيذ تلقائياً. وقد يتضمن أمر الإبعاد حظر دخول لا يقل عن عشر سنوات. وتسمح قواعد الغرامات بالدفع الطوعي خلال خمسة أيام حيث ينطبق ذلك.