القانون المدني في موريتانيا

تبدأ الأهلية في القانون الخاص عموماً بالولادة حياً وتنتهي بالوفاة. وتبدأ الأهلية القانونية الكاملة في سن 18 عاماً للشخص المتمتع بالقدرة العقلية وغير الخاضع للحجر القضائي (interdiction)، أي قيد تفرضه المحكمة. وقد يخضع القاصرون والبالغون المشمولون بحماية قانونية للوصاية (tutelle) أو المساعدة القضائية (curatelle) أو التمثيل القانوني. ويسجل نظام الحالة المدنية (état civil) الولادات والوفيات أو يقدم إثباتاً مقبولاً قانوناً بشأنها. وتنظم قانون الالتزامات والعقود (Code des Obligations et des Contrats) بموجب الأمر 89-126 المؤرخ 14 سبتمبر 1989 العقود والالتزامات أساساً. وينعقد العقد عادةً عند اتفاق الأطراف على شروطه الجوهرية. وفي البيع، تنتقل الملكية عموماً بموجب ذلك الاتفاق. وقد يؤدي عدم التنفيذ أو التأخير إلى التنفيذ الجبري أو فسخ العقد قضائياً أو التعويض. ويمكن أن يغطي التعويض الخسارة المباشرة والكسب الفائت. وقد تصل مدة التقادم العامة للالتزامات إلى 15 سنة، ويمكن للدعوى أو المطالبة الرسمية أو إجراء الحماية أو التنفيذ قطع مدة التقادم. وفي المسائل العابرة للحدود، قد تؤثر الحالة الشخصية والجنسية أو محل الإقامة المشترك للأطراف أو مكان التعاقد أو مكان الفعل الضار في القانون الواجب التطبيق. ويخضع تملك الأرض للأمر 83-127 المؤرخ 5 يونيو 1983. وتُعترف الملكية الخاصة، بينما تتطلب أرض الدولة عادةً امتيازاً مسبقاً وتطويراً قبل انتقال الملكية النهائية. ولا ينشئ بناء أرض الدولة أو زراعتها من دون امتياز حق ملكية بحد ذاته؛ ويجوز للدولة سحب الإشغال أو تسويته. ويتضمن النظام الرسمي للأراضي رخصة الإشغال (Permis d’Occuper) والتنازل النهائي وسند الملكية العقارية والتسجيل العقاري ونقل الملكية وتقسيم الأرض وتسجيل الرهن. وتتولى مديرية أملاك الدولة والمحافظة العقارية والإدارة المالية خطوات مختلفة. وتخضع منازعة الأرض عموماً لمهلة شهر واحد من الإشعار الرسمي، تليها مهلة شهرين لتقديم الأدلة؛ ولا يتيح الإجراء المعلن استئنافاً، ولا يوقف الطعن بالنقض التنفيذ. ويتطلب نزع الملكية للمنفعة العامة تعويضاً. وتستغرق إجراءات الرهن نحو 10 أيام وتشمل طابعاً بقيمة 50 MRU و3.2% من مبلغ الرهن ورسوم بيان (bordereau) بقيمة 16 MRU. كما تستغرق رخصة الإشغال نحو 10 أيام ولها طابع بقيمة 50 MRU؛ وتتفاوت مدة التنازل النهائي وقيمة طابعه 20 MRU. وتنظم مسائل الأسرة أساساً بموجب قانون الأحوال الشخصية (Code du Statut Personnel) بموجب القانون 2001-052. والزواج عقد رسمي يتطلب زوجين وقبولاً وولياً، أي الولي المسلم الذكر المعترف به قانوناً وفق الترتيب المعني، وشاهدين مستوفيين للشروط وصداقاً (SADAQ)، أي مهر الزواج المتفق عليه. وتبدأ أهلية الزواج في سن 18 عاماً. ويظل رضا المرأة البالغة مطلوباً. ويُحرر عقد الزواج أمام ضابط أو موظف الحالة المدنية وينبغي تسجيله خلال ثلاثة أشهر. وقد يتطلب الزواج المتأخر التسجيل أو المسجل على نحو غير صحيح حكماً لإثباته. ويمكن أن تتضمن عقود الزواج شروطاً بشأن الزواج الآخر أو الغياب المفرط أو تقييد الدراسة أو العمل؛ وقد يبرر الإخلال بها الحل القضائي والتعويض المعروف باسم mout3a. والطلاق قضائي. ويمكن للزوج مباشرة الطلاق بإرادته المنفردة أمام قاضٍ أو وسيط معتمد للمصالحة (Mouslih) بعد استدعاء الزوجة ومحاولة الصلح. ويمكن للزوجة طلب الطلاق للضرر أو الغياب أو عدم الإنفاق أو أسباب أخرى معترف بها. وتُعد النفقة وفترة الانتظار بعد الطلاق ورعاية الأطفال نتائج قانونية منفصلة. ولا يترتب على التبني أثر قانوني بموجب هذا الإطار، بينما يؤثر النسب المثبت قانوناً في النفقة والميراث وموانع الزواج. وينظم الكتاب الرابع من قانون الأحوال الشخصية الميراث عبر الوصايا والخلافة القانونية. وتشمل طرق الإرث الرئيسية الفروض (FARDH)، أي الأنصبة المقدرة، والتعصيب (TA3SIB)، أي الإرث المتبقي، أو الجمع بينهما. وتتوقف الأنصبة على الفئات الأسرية المحددة قانوناً ومراكز الورثة من النساء والرجال بحسب المدونة. ويظل المفقود حياً قانوناً لأغراض الملكية إلى أن تعلن المحكمة وفاته. وفي حالة الغياب الاستثنائي، قد يصدر إعلان الوفاة بعد سنة من انتهاء التحقيقات؛ وتتبع الحالات الأخرى مدة قضائية. وتظل التركة تحت إشراف المحكمة. ويجوز للمحكمة أن تأمر بوضع الأختام أو إيداع الأموال وأن تعين مصفياً (liquidateur) لإعداد الجرد والتحقق من المطالبات والديون وإدارة المعاملات المصرح بها. ولا يجوز للورثة عموماً إدارة التركة أو تحصيل المطالبات أو سداد الديون قبل التصفية. ويمكن بيع أموال التركة في مزاد علني أو باتفاق وفق التفويض المطبق. وقد تنشأ المسؤولية التعاقدية عن عدم التنفيذ أو التأخير حتى دون سوء نية. وقد تنطبق المسؤولية خارج نطاق العقد عندما يكون شخص مسؤولاً عن شيء خاضع لإشرافه ويتسبب ذلك الشيء مباشرةً في الضرر. ويمكن للشخص دفع المسؤولية في حالات معترف بها كالحادث والقوة القاهرة وخطأ الضحية أو إثبات اتخاذ العناية المطلوبة. وقد يكون مالك المبنى أو المسؤول عن صيانته مسؤولاً عن انهياره. وتُرفع الدعوى أمام المحكمة المختصة، ويشكل إثبات الضرر والسببية بين السلوك والخسارة عنصراً أساسياً. وينظم قانون الإجراءات المدنية والتجارية والإدارية (Code de procédure civile, commerciale et administrative)، المعروف اختصاراً باسم CPCC، الإجراءات المدنية. ويتألف الهيكل القضائي من المحكمة العليا ومحاكم الاستئناف ومحاكم الولايات ومحاكم المقاطعات. وتبدأ القضايا المدنية عموماً أمام محكمة مقاطعة أو غرفة مدنية في عاصمة الولاية، مع ترتيبات خاصة في نواكشوط. وتراجع المحكمة العليا مسائل القانون أساساً عبر الطعن بالنقض. وتُرفع الدعوى لدى قلم المحكمة (greffe) مع عنوان للتبليغ في دائرة المحكمة ومستندات مؤيدة وقائمة بالأدلة. وينسق قاضي إدارة الدعوى (juge de la mise en état) التبليغ والمواعيد والمسائل الأولية والأدلة ومحاولات المصالحة أو الوساطة. وينبغي عموماً تقديم استئناف الحكم الابتدائي خلال 15 يوماً عبر قلم المحكمة. وقد تشمل الإجراءات المدنية العادية رسوماً وطوابع ورسوم خدمة قانونية ونفقات أخرى وإيداعاً عند اللزوم؛ أما بوابة الأحوال الشخصية فعادةً ما تكون إجراءاتها نفسها مجانية. وتتوافر الوساطة القضائية والاتفاقية. ويمكن لقاضي إدارة الدعوى تشجيع المصالحة أو الوساطة، والـMouslih وسيط محلي معتمد للمصالحة. وتتولى مديرية الشؤون المدنية والأختام اعتماد الوسطاء مجاناً، مع تحديث القوائم سنوياً ومراجعتها والموافقة عليها. ويمكن للمحكمة تثبيت التسوية التي أُبرمت خارجها. ولا تفرض الدولة رسوماً على الموافقة على تسوية الوساطة أو تسجيلها أو تنفيذها. وقد تخفض الوساطة قبل رفع الدعوى الرسوم بنسبة 25%؛ وقد تؤدي التسوية إلى استرداد 100% من رسوم الدرجة الأولى أو 75% من رسوم الاستئناف أو 50% من رسوم النقض. وتُمنح المساعدة القضائية (Assistance judiciaire) مجاناً لمقدم الطلب الذي لا يملك الوسائل، إذا بدا أن دعواه مؤيدة ظاهرياً بالأدلة. ويُقدم الطلب إلى المكتب المختص إقليمياً، ويتضمن عادةً الهوية والإقامة وإثبات الفقر أو التسجيل الاجتماعي ووصف النزاع والمستندات المؤيدة. وقد يحتاج اللاجئون وطالبو اللجوء إلى مستندات إضافية عن الإقامة أو الحماية. وتستغرق المعالجة نحو 15 يوماً ولا تتجاوز شهراً. وتقتصر البوابة على مقدم الطلب ولا تشمل المدعى عليه. وبموجب القانون 16/2020، يلزم محامٍ أمام محكمة الاستئناف والمحكمة العليا والمحاكم التجارية والغرف الإدارية وبعض هيئات التحكيم أو الوساطة. ويمكن للأطراف تمثيل أنفسهم أمام المحاكم المدنية الأخرى، كما يمكن للزوج أو الابن تمثيل الطرف بموجب توكيل. وتُرخص مزاولة التوثيق عبر مديرية الشؤون المدنية والأختام؛ والترخيص مجاني ويتطلب موافقة رئيس المديرية، ولا توجد مدة معالجة ثابتة. ويتطلب التنفيذ سنداً قابلاً للتنفيذ وديناً مستحقاً ومحدد المقدار وثابتاً. ويقدم طلب تنفيذ الحكم النهائي إلى رئيس المحكمة التي أصدرته، مع النسخة التنفيذية المصدقة (grosse). ويعمل المحضر القضائي (huissier) ضمن دائرة المحكمة ذات الصلة؛ وإذا لم يتوفر، يمكن تعيين كاتب محكمة أو موظف إداري بصفة خاصة. وتشمل التدابير الحجز التحفظي (saisie conservatoire)، والحجز لدى الغير (saisie-arrêt)، والحجز التنفيذي (saisie-exécution) على الأموال المنقولة أو غير المنقولة. وبعد إنذار رسمي بالدفع، تُمنح للمدين عادةً مهلة ثمانية أيام للدفع قبل الحجز. ومن الأشياء المستثناة الأدوات المهنية الضرورية والسرير والملابس وأواني المطبخ. وتُستثنى الهيئات الحكومية عموماً من الحجز العادي، وتُوجه الأحكام المالية إلى وزارة المالية. وقد أُلغي الإكراه البدني (Contrainte par corps)، أي الحبس بسبب الدين بموجب المواد 421–439، بالقانون 2020-032. ويتطلب تنفيذ الحكم الأجنبي إكساءه الصيغة التنفيذية (exequatur)، أي الاعتراف القضائي به من رئيس محكمة ولاية، قبل تنفيذه وفق القانون الموريتاني.