الإعلام في كمبوديا

يتكوّن نظام الإعلام في كمبوديا من ثلاث طبقات مترابطة. تشمل الطبقة الرسمية الصحافة المرخّصة، والبث، والاتصالات، وخدمات البث التدفقي. وتشمل الطبقة غير الرسمية التدريب على الثقافة الإعلامية والمعلوماتية الرقمية، وتعليم المهارات الحياتية في المدارس، وبناء قدرات الصحفيين. أما الطبقة غير المنظمة فتشمل النشر عبر وسائل التواصل الاجتماعي، ونشاط صنّاع المحتوى، والبث المباشر، والتجارة، وتبادل الأخبار. تتداخل هذه الطبقات، لكن قوتها القانونية، والمؤسسات المسؤولة عنها، وشروط الوصول إليها تختلف. تشرف وزارة الإعلام (Ministry of Information, MoI) على أنشطة الصحافة والبث وتسجيل وسائل الإعلام وترخيصها، وعلى اعتماد الصحفيين. وتتولى وزارة البريد والاتصالات (Ministry of Post and Telecommunications, MPTC) شؤون الاتصالات والسياسة الرقمية، وتصدر إشعارات عامة بشأن المعلومات المضللة، وتنسق بعض جوانب حماية الأطفال على الإنترنت. وتتعامل هيئة تنظيم الاتصالات في كمبوديا (Telecommunication Regulator of Cambodia, TRC) مع مزودي خدمة الإنترنت وخدمات الهاتف المحمول والإنترنت وترخيص الترددات الراديوية والشكاوى وبيانات الاتصالات. وتقدم وزارة الثقافة والفنون الجميلة (Ministry of Culture and Fine Arts, MoCFA) خدمات تسجيل حقوق النشر. وتدعم وزارة التعليم والشباب والرياضة (Ministry of Education, Youth and Sport, MoEYS) الثقافة الرقمية والإعلامية في المدارس. وفي أبريل 2025، سُجّل في كمبوديا 39 ترخيصًا لمزودي خدمة الإنترنت، و4 شركات للهاتف المحمول، و69 ترخيصًا للاتصالات. يوفر الإنترنت عبر الهاتف المحمول والهواتف الذكية البوابة الرئيسية للوصول إلى وسائل الإعلام. وإجمالا، بلغ عدد الاشتراكات المسجلة في أبريل 2025 نحو 20,697,933 اشتراكًا للهاتف المحمول و19,620,937 اشتراكًا للإنترنت؛ وهذه أعداد للاشتراكات ولا تمثل عدد الأشخاص الفريدين. وسُجل انتشار الإنترنت بنسبة 111.62%، وانتشار الهاتف المحمول بنسبة 117.75%، واستخدام الإنترنت بين الأفراد بنسبة 68.48%. تتوفر وسائل الإعلام بالخميرية والإنجليزية والفرنسية والصينية والفيتنامية، حسب الخدمة والناشر. ويمكن لنطاق .KH أن يدعم حضورًا رقميًا كمبوديًا، لكن النطاق بحد ذاته لا يثبت جودة المحتوى التحريري، أو الترخيص القانوني، أو الحصول على إذن حقوق النشر. تشمل الصحافة الصحف والمنشورات الإلكترونية والإذاعية والتلفزيونية. ويحمي قانون الصحافة وظائف صحفية مثل سرية المصادر، ويوفر ضمانات ضد الرقابة السابقة للنشر، مع بقاء التعبير خاضعًا لحقوق الآخرين، والتقاليد الحميدة، والنظام العام، والأمن الوطني بموجب المادة 41 من الدستور. ويعتمد تسجيل الصحافة وشروط الترخيص والرسوم ومواعيد المعالجة على الإجراءات الحالية لوزارة الإعلام؛ ولا يوجد في كمبوديا رسم موحد أو مهلة موحدة تنطبق على جميع خدمات الوصول الإعلامي. وقد يتطلب البث عبر القنوات الأرضية أو الكابل أو الأقمار الصناعية أو الإنترنت تصريحًا من وزارة الإعلام، أو ترخيص ترددات أو اتصالات من هيئة تنظيم الاتصالات، وإذنًا لإعادة بث المواد المحمية أو نسخها. خدمات البث التدفقي راسخة، لكنها مجزأة. ويوضح التطبيق الرسمي التابع لوزارة الإعلام الكمبودية (MoINFO) والخدمات الخاصة مثل TV360، الحاصلة على ترخيص وزارة الإعلام رقم 041 بتاريخ 28 ديسمبر 2023، اختلاف نماذج المنصات. وتختلف رسوم الاشتراك والإعلانات واستهلاك البيانات ومتطلبات الأجهزة حسب مزود الخدمة. ولا يوجد في كمبوديا استحقاق عام مثبت لخدمات الإعلام العام أو نظام موحد للوصول إلى وسائل الإعلام؛ لذلك يعتمد الوصول عادةً على مزود الخدمة والجهاز واتصال البيانات والمنصة المختارة. تُستخدم Facebook وTikTok وYouTube وTelegram وInstagram على نطاق واسع للنشر الشخصي وتبادل الأخبار والتجارة والبث المباشر. وتُطبّق قواعد المنصات إلى جانب القانون الكمبودي. ولا توجد مؤسسة وطنية واحدة تنظم جميع خدمات التواصل الاجتماعي، لكن قد تتدخل وزارة البريد والاتصالات وهيئة تنظيم الاتصالات وجهات أخرى ضمن مسؤولياتها المنفصلة. لذلك قد يؤدي منشور عام إلى عواقب تتعلق بالخصوصية أو حقوق النشر أو التشهير أو السلامة أو إنفاذ قواعد الحساب، حتى عند عدم ارتباطه بغرفة أخبار تقليدية. يمكن دخول مجال الصحافة عبر مؤسسة إعلامية أو جمعية مهنية أو جامعة أو برنامج تدريبي. ولم يُثبت وجود مؤهل وطني إلزامي واحد لممارسة الصحافة. وتدعم اليونسكو وإدارة الإعلام والاتصال بناء القدرات، كما وُزّع 3,300 سترة صحفية على صحفيين مسجلين في عام 2025. وأظهر رسم خرائط أُشير إليه لليونسكو أن النساء يشكلن 9.4% من القوى العاملة الصحفية. وقد يواجه الصحفيون وصنّاع المحتوى التحرش والتمييز والترهيب ومخاطر الإفلات من العقاب، وقد وضع تصنيف مراسلون بلا حدود لعام 2025 كمبوديا في المرتبة 161 من أصل 180 دولة، ضمن فئة «خطير جدًا». يطور التدريب على الثقافة الإعلامية والمعلوماتية الرقمية القدرة على الوصول إلى المحتوى وتقييمه وإنشائه واستخدامه بأمان ومسؤولية وأخلاقية. وأطلقت وزارة البريد والاتصالات واليونسكو إطار كمبوديا للثقافة الإعلامية والمعلوماتية الرقمية في عام 2024، وتدعم المشاركةَ حواراتٌ جامعية وشبابية ومنتديات إعلامية وأنشطة رسمية وغير رسمية أخرى. ولا يوجد في الإطار القانوني الذي جرت مراجعته قانون مستقل نافذ ومتحقق منه بشأن الحق في الوصول إلى المعلومات، لذلك لا ينبغي التعامل مع مشروع قانون مقترح على أنه حق نافذ. يواجه الشباب مخاطر محددة على الإنترنت. فقد استخدم أكثر من 80% من الفئة العمرية بين 12 و17 عامًا الإنترنت، وكان نحو ثلاثة أرباع السكان نشطين على وسائل التواصل الاجتماعي في عام 2025. وتعرض نحو 11% من المراهقين مستخدمي الإنترنت الذين تتراوح أعمارهم بين 12 و17 عامًا للاستغلال والانتهاك الجنسي للأطفال عبر الإنترنت (Online Child Sexual Exploitation and Abuse, OCSEA)، ويُقدّر عددهم بنحو 160,000 شاب. وتشمل المخاطر الابتزاز الجنسي، والتعليقات أو الصور الجنسية غير المرغوب فيها، والاحتيال، والقرصنة، وفقدان الخصوصية، والتنمر الإلكتروني. وتوفر المبادئ التوجيهية الكمبودية لحماية الطفل على الإنترنت، ودليل السلامة على الإنترنت الصادر عن وزارة التعليم والشباب والرياضة واليونيسف، ودعم المجلس الوطني للأطفال والمنظمات الشريكة، أطرًا للوقاية والاستجابة. وتشير اليونيسف إلى APLE بوصفها خيارًا مجانيًا ومجهول الهوية للإبلاغ والحصول على الدعم. ومن التدابير الوقائية العملية ضبط إعدادات الخصوصية وحظر الحسابات والإبلاغ عنها وطلب المساعدة من شخص بالغ موثوق. تنشأ حماية حقوق النشر تلقائيًا للأعمال المحمية. والتسجيل أو الإيداع لدى وزارة الثقافة والفنون الجميلة طوعي، وقد يساعد في توثيق التأليف. وقد يملك المؤلفون والفنانون ومنتجو الفيديو وهيئات البث حقوقًا في النسخ وإعادة البث والإتاحة للجمهور. وقد تنطبق استثناءات على مقتطفات الأخبار القصيرة والاقتباس والبحث والتعليم، لكن انطباق الاستثناء يتوقف على طريقة الاستخدام ولا ينشئ حقًا عامًا في نسخ عمل كامل. وقد تؤدي أعمال البث أو النسخ غير المصرح بها إلى تعويضات مدنية أو عقوبات جنائية، بما فيها العقوبات المشار إليها بالسجن من شهر إلى ثلاثة أشهر وغرامة من 1,000,000 إلى 10,000,000 ريال في حالات محددة من الانتهاك. وينبغي للناشر التحقق من الملكية والإذن ونسب العمل إلى صاحبه والاستثناء المنطبق قبل استخدام صورة أو تسجيل أو فيديو أو مقال أو بث يعود إلى شخص آخر.