الدولة في سانت لوسيا

يفصل الدستور بين الوظائف التشريعية والتنفيذية والقضائية. ويمثل الحاكم العام الملك، ويمارس السلطات الدستورية مباشرةً أو عبر مسؤولين تابعين، عموماً بناءً على مشورة مجلس الوزراء. وتخضع بعض السلطات، ومنها التعيينات والحل واللجان، لإجراءات دستورية محددة. وتتطلب التعديلات الدستورية بلوغ النصاب المحدد في الدستور. يتكون البرلمان من الملك ومجلس الشيوخ ومجلس النواب. ولكل دائرة انتخابية عضو منتخب مباشرةً في مجلس النواب. ويضم مجلس الشيوخ 11 عضواً: ستة يعيَّنون بناءً على مشورة رئيس الوزراء، وثلاثة بناءً على مشورة زعيم المعارضة، واثنان يعيّنهما الحاكم العام بعد التشاور. ويسن البرلمان القوانين اللازمة لسلام سانت لوسيا ونظامها وحسن حكمها. ويختص مجلس النواب بمشروعات قوانين المال والاعتمادات، وتُمنح القوانين الصادرة موافقة الحاكم العام قبل نشرها في الجريدة الرسمية. يرأس رئيس الوزراء ومجلس الوزراء السلطة التنفيذية. ويعيّن الحاكم العام رئيساً للوزراء من عضو مجلس النواب الأرجح أن يحظى بدعم الأغلبية. وبناءً على مشورة رئيس الوزراء، يعيّن الحاكم العام الوزراء من مجلس النواب أو مجلس الشيوخ. ويقدم مجلس الوزراء المشورة للحاكم العام، وهو مسؤول جماعياً أمام البرلمان. ويتولى الوزير إدارة الوزارة المخصصة له والتحكم فيها، بينما يشرف الأمين الدائم على إدارتها. والنائب العام منصب دستوري، ويتولى مدير النيابة العامة سلطة الادعاء العام. ويمكن لمجلس الوزراء إعادة تنظيم حقائب الوزارات، لذا قد تتغير أسماؤها وتوزيعاتها الحالية من دون تغيير الهيكل الدستوري. يشمل القضاء الإدارة المحلية للمحاكم الابتدائية والمحكمة العليا ومحكمة الاستئناف التابعة للمحكمة العليا لشرق الكاريبي، المعروفة اختصاراً بـECSC. ومنذ 2023، أصبحت محكمة العدل الكاريبية، أو CCJ، محكمة الاستئناف النهائية في سانت لوسيا للقضايا المدنية والجنائية. وتنظر المحكمة العليا في المسائل الدستورية وتوفر إجراءات قانونية لإنفاذ الحقوق الدستورية. وتشمل هذه الحقوق الحياة والحرية والوجدان والتعبير والتجمع وتكوين الجمعيات والتنقل والملكية والمساواة. ولا تجوز القيود إلا ضمن الشروط التي يحددها الدستور، مثل الدفاع أو السلامة العامة أو النظام العام أو الأخلاق أو الصحة. سانت لوسيا دولة وطنية واحدة، ولا توجد أدلة على وجود مستوى دستوري مستقل للمقاطعات ذات الحكم الذاتي. وتُنشأ الحكومة المحلية بقانون، وهي مجزأة البنية. وخارج مدينة كاستريس، ينص قانون السلطات المحلية على مناطق حضرية وقروية وريفية. وسوفرير وفيو فورت منطقتان حضريتان؛ وتشوازول ولابوري وميكود ودينيري وغروس إيسليت وأنس لا راي وكاناريز مناطق قروية. ويمكن للسلطات المحلية إدارة تحسين المناطق واللوائح المحلية والمرافق العامة والطرق والأسواق والمتنزهات. ولدى كاستريس إطار بلدي منفصل. أما مجالس الدوائر الانتخابية فهي هيئات مختلفة للتنمية المجتمعية، تضم من 9 إلى 15 عضواً يعيّنهم الوزير. وليست المجالس المحلية ومجالس الدوائر مستويات حكم ذات سيادة، وتعتمد صلاحياتها ورسومها وتمويلها ورقابتها على التشريعات والترتيبات الوزارية. الخدمة العامة هي الخدمة المدنية للحكومة. وتعيّن لجنة الخدمة العامة الموظفين العموميين وتثبتهم وتؤدبهم وتنهي خدمتهم، مع مراعاة الاستثناءات الدستورية. ويعيّن الحاكم العام الأمناء الدائمين ورؤساء الإدارات بناءً على توصية اللجنة. ويوفر مجلس استئناف الخدمة العامة آلية مستقلة للطعن. ويتواصل الناس عادةً مع الإدارة العامة عبر الوزارة أو الإدارة المعنية، أو دليلها أو نماذجها أو بواباتها أو خدماتها الإلكترونية. وتنفذ الهيئات والسلطات القانونية وظائف إضافية يفوضها القانون. تُدار الأموال العامة عبر الصندوق الموحد وصناديق قانونية أخرى. ويقر مجلس النواب التقديرات، ويجيز قانون الاعتمادات السحب. ويتولى وزير المالية حقيبة المالية، بينما يؤدي المحاسب العام وظيفة الحفظ والمحاسبة المركزية. وينظم قانون إدارة المالية العامة الموازنة والاقتراض والمحاسبة والمشتريات. وبلغت اعتمادات 2026/27 مبلغ 2,188,765,900 دولار شرق كاريبي. وسجل التوقع الرسمي لعام 2025/26 إيرادات ومنحاً بنحو 1.71 مليار دولار، وإنفاقاً بنحو 2.058 مليار دولار، وعجزاً متوقعاً بنحو 202 مليون دولار. وترتبط هذه الأرقام بسنوات مالية محددة ولا تنشئ استحقاقاً فردياً دائماً. تعمل عدة هيئات على الرقابة. ويدقق مدير التدقيق الحسابات العامة والمسؤولين والسلطات الحكومية والمحاكم واللجان، ويرفع تقاريره إلى البرلمان. وتفحص لجنة الحسابات العامة الحسابات العامة ونتائج التدقيق. ويحقق المفوض البرلماني في الظلم الإداري المتعلق بالإدارات الحكومية والسلطات المحلية والهيئات الممولة من القطاع العام وبعض الجهات المتعاقدة. والشكاوى المقدمة إلى المفوض البرلماني مجانية، لكنه لا يراجع عموماً سياسة الوزراء أو المسائل التي يتاح بشأنها انتصاف كافٍ أمام محكمة أو هيئة قضائية. وتتلقى لجنة النزاهة إقرارات الدخل والأصول والالتزامات من أعضاء مجلس الشيوخ والنواب وبعض المسؤولين العموميين المحددين. وينظم قانون المشتريات العامة ومجلس المشتريات ولجان المشتريات التعاقدات الحكومية. تحظى حرية التعبير والوجدان والتجمع وتكوين الجمعيات والتنقل والمساواة والخصوصية والملكية بحماية دستورية. ويحمي الامتياز البرلماني إجراءات محددة والكلام داخل البرلمان. وتُعد الجريدة الرسمية وخدمة المعلومات الحكومية والبوابة الحكومية وشبكة التلفزيون الوطنية قنوات رسمية للمعلومات العامة. ولا يثبت السجل القانوني الذي جرت مراجعته وجود نظام عام نافذ لحرية المعلومات في 2026، لذا لا ينبغي افتراض أن الوصول إلى السجلات يستند إلى قانون عام من هذا النوع. تتوزع وظائف الأمن بين مؤسسات مدنية ووقائية. وقوة شرطة سانت لوسيا الملكية، المعروفة اختصاراً بـRSLPF، هي قوة الشرطة الدستورية وتعمل ضمن حقيبة وزارة الشؤون الداخلية. وتشمل وظائفها الشرطة المجتمعية والحد من الجريمة والسلامة على الطرق. وتنفذ الوحدة البحرية مهام إنفاذ القانون البحري، فيما تقدم إدارة إطفاء سانت لوسيا خدمات الحماية العامة. وتتولى المنظمة الوطنية لإدارة الطوارئ، المعروفة بـNEMO، تنسيق الاستعداد لمخاطر الكوارث والاستجابة لها عبر لجان المناطق. وللحاكم العام سلطات دستورية للطوارئ، كما يوفر مجلس الأمن الوطني آلية تنسيق بين الوكالات. وتدعم الأدلة المتاحة بنية الشرطة والبحرية والإطفاء والحماية المدنية، ولا تثبت وجود فرع عسكري وطني منفصل. يمكن للناس التواصل مع الوزارات والإدارات والهيئات القانونية والمحاكم وقنوات الشكاوى وفق الوظيفة المعنية. وتُرفع مطالبات الحقوق الدستورية إلى المحكمة العليا، ويمكن عرض الظلم الإداري على المفوض البرلماني، وتخضع التعيينات أو التأديبات في الخدمة العامة لإطار لجنة الخدمة العامة، فيما يجري فحص الإنفاق العام عبر التدقيق والرقابة البرلمانية. وتعتمد المعدلات والرسوم والاقتراض وإتاحة الخدمات المحلية على القانون أو السلطة المحلية المعنية، لا على حكومة إقليمية مستقلة عامة.