سوق العمل في تيمور-ليشتي

قاس تعداد 2022 القوى العاملة باعتبارها الأشخاص بعمر 15 عامًا فأكثر الذين يعملون أو يبحثون عن عمل. وبلغت نسبة التوظيف إلى السكان 34.9%، ومعدل البطالة 2.9%. وبلغ معدل مشاركة الرجال في القوى العاملة 41.9% ونسبة التوظيف إلى السكان 40.7%؛ أما الرقمين المقابلين للنساء فكانا 29.7% و28.8%. وبلغت المشاركة بين الشباب 16.7%. وفي 2025، كان 30.5% من الأشخاص بعمر 15 إلى 24 عامًا خارج العمل والتعليم والتدريب، ويختصر ذلك عادةً بـNEET. وسجل مسح القوى العاملة لعام 2021 مشاركة أقل بلغت 30.5%، وتوظيفًا 28.9%، وبطالة 5.1%، ونقص استخدام للعمالة 28.9%. ولا تقارن أساليب المسح وتعريفاته مباشرةً بتعداد 2022، لذا لا ينبغي التعامل مع الأرقام على أنها سلسلة متصلة واحدة. توفر الزراعة والغابات وصيد الأسماك أكبر عدد من الوظائف. وبين الأشخاص بعمر 25 إلى 54 عامًا، استحوذت تجارة الجملة والتجزئة على 21.8% من التوظيف. ولم تتجاوز الصناعة التحويلية والبناء والتعدين 2.2% لكل منها في الفئات العمرية المبلغ عنها. وفي 2021، مثلت الحبوب 15.2% من الأنشطة المسجلة، وتجارة الأغذية بالتجزئة غير المتخصصة 12.9%، والإدارة العامة 10.3%، والخضروات والبطيخ والجذور والدرنات 6.0%، وبناء المباني 5.8%. وتُظهر هذه الأرقام سوق عمل يتمحور حول الإنتاج الأولي والتجارة صغيرة النطاق والتوظيف العام، لا قاعدة صناعية واسعة. كما تتفاوت ترتيبات العمل. وسجل تعداد 2022 العمل لحساب الفرد لدى 65% من العمال. وبين الأشخاص بعمر 25 إلى 54 عامًا، مثل الموظفون 27.3% من النساء و43.4% من الرجال. وصنف مسح 2021 العمال إلى 48.3% بأجر و35.1% يعملون لحسابهم و15.3% من أفراد الأسرة المساهمين. وكانت النساء أكثر تعرضًا للعمل الهش: بلغ المعدل 67.3% للنساء عمومًا و75.3% للنساء في المناطق الريفية. وقدر المسح أن 38.6% من جميع العمال يعملون في القطاع غير الرسمي، منهم 45.7% من النساء و33.9% من الرجال و55.3% من الشباب. وأُبلغ عن عمل 53.1% من ذوي التعليم الابتدائي أو أقل في القطاع غير الرسمي مقابل 8.2% من ذوي التعليم العالي. ووجد مقياس منفصل أن 93.6% من التوظيف الزراعي و71.8% من الصناعي و36.3% من الخدمات كان خارج القطاع الرسمي؛ وتستخدم هذه المقاييس تعريفات مختلفة ولا يمكن استبدال أحدها بالآخر. يؤثر الموقع بشدة في الوصول إلى العمل. وبلغت نسبة التوظيف إلى السكان 40% على الأقل في ليكيسا وأوكوسي، لكنها كانت دون 30% في لاوتيم وإرميرا. وفي المناطق الريفية، كان 400,446 شخصًا، أو 71.4% من سكان الريف بعمر 15 عامًا فأكثر، خارج القوى العاملة. وكان نحو 80% من الأشخاص بعمر 15 عامًا فأكثر يعيشون دائمًا في سوكو نفسها، ما يشير إلى محدودية التنقل بين البلديات للعمل. وبلغ عدد الوظائف التجارية غير النفطية نحو 66,000 وظيفة في 2024، بزيادة 27.6% عن 2021، لكن أكثر من 80% منها كان في ديلي، ولا سيما في تجارة التجزئة والبناء. وكانت الأجور المتوسطة في ديلي أعلى بنحو 2.5 مرة من البلديات الأخرى. التعليم عامل فارق رئيسي. ففي 2022، أكمل 54.9% من السكان في سن العمل التعليم الابتدائي أو أقل، وأكمل 85.5% التعليم الإعدادي أو أقل. وكانت النساء أكثر احتمالًا من الرجال لعدم تلقي التعليم، بنسبة 33.7% مقابل 28.8%. وفي المناطق الريفية، لم يتلق 38.6% أي تعليم، ولم يحصل سوى 0.6% على درجة بكالوريوس أو أعلى. ولم يكمل 87.5% على الأقل من الأشخاص ذوي الإعاقة التعليم الابتدائي. وفي القوى العاملة لعام 2021، مثل من كان تعليمهم دون الابتدائي أو لم يتلقوا تعليمًا 30.7%، بينما مثل ذوو التعليم العالي 16.8%. توجد خدمات التدريب الرسمي ومطابقة الوظائف، لكنها لا تغطي البلاد كلها بالتساوي. وتشرف أمانة الدولة لسياسة التدريب المهني والتوظيف، المعروفة باسم SEFOPE، على سياسة التوظيف والتدريب وهجرة العمالة. ومن مقدمي التدريب ومؤسساته CNEFP Tibar وCNFP Becora وSENAI. وتضع INDMO معايير الكفاءة وتدير الاعتماد. ويدعم FEFOP التدريب المهني وريادة الأعمال والشراكات المتعلقة بالائتمان الأصغر والتدريب أثناء العمل والمساعدة على الحصول على أول وظيفة. وتعتمد الأهلية على كل برنامج؛ ولا تنطبق كلفة أو مدة وطنية موثوقة واحدة على جميع البرامج. ويظل التدريب المجتمعي أو المرتبط بصاحب العمل وغير الرسمي مسارًا عمليًا حيث يكون التدريب الرسمي محدودًا. يدعم نظاما SIMUWEB التابع لـSEFOPE وCentro de Informacao do Mercado de Trabalho مطابقة الوظائف. ويمكن لأصحاب العمل تقديم الشواغر واختيار قائمة مختصرة من المتقدمين وإجراء المقابلات. ويمكن للباحثين عن عمل إنشاء ملفات وإعداد سيرة ذاتية والتقدم للوظائف والتسجيل في التدريب. ويمكن تقديم شكاوى التمييز عبر النظام ذي الصلة، لكن المعلومات المنشورة لا تثبت وجود وصول إلكتروني في جميع أنحاء البلاد أو رسوم ومواعيد موحدة للتقديم. كما لا توجد أدلة موثوقة على شبكة مكتملة التغطية الوطنية من مراكز الإرشاد الوظيفي البلدية. تختلف الأجور كثيرًا حسب الموقع والقطاع وترتيب العمل. ويُذكر أن الحد الأدنى الوطني للأجور 115 دولارًا أمريكيًا شهريًا للعاملين في القطاع الخاص، وينطبق المبلغ نفسه على الخدمة العامة. ونص قانون العمل رقم 4/2012 على تحديد الحكومة للأجور ومراجعتها كل سنتين، لكن البحوث المتاحة لا تثبت إعادة تحديد وطنية أحدث. وبلغ متوسط الأجر الشهري الحقيقي المذكور 185 دولارًا أمريكيًا في 2021، مقارنةً بـ238 دولارًا في 2013، بينما زادت الأجور الاسمية نحو 3% بين 2021 و2024. ولا يتوفر جدول وطني موثوق للأجور حسب القطاع. يغطي قانون العمل رقم 4/2012 ظروف العمل ومخاطره المهنية والمسائل المتعلقة بالتوظيف. وتتولى SEFOPE والمفتشية العامة للعمل، أو IGT، الرقابة العمالية ويمكنهما دعم التفتيش والوساطة والمصالحة والتحكيم. وأنشأ القانون رقم 12/2016 الضمان الاجتماعي القائم على الاشتراكات عبر INSS اعتبارًا من 2017. ويجب على أصحاب العمل تسجيل العمال وتقديم إقرارات الأجور الشهرية. ويكون الإنفاذ أضعف في العمل غير الرسمي، حيث قد لا تعمل الترتيبات المكتوبة والتسجيل في الضمان الاجتماعي والتفتيش كما في العمل الرسمي. يظل التوظيف العام جزءًا كبيرًا من الاقتصاد الرسمي. وكان نحو 73% من التوظيف بأجر في القطاع العام عام 2021، وشكّل التوظيف العام معظم الوظائف الرسمية. وكان تعافي القطاع الخاص منذ ذلك الحين أقوى في الخدمات والبناء والتجزئة. وتحد الإنتاجية المنخفضة والنمو المتركز في ديلي ومحدودية التمويل وعدم استقرار حيازة الأراضي والقيود اللوجستية والتنظيمية من التوسع الأوسع. وتشمل فرص التنويع الزراعة والسياحة والخدمات الرقمية والشركات الخاصة. وقد يؤدي اندماج تيمور-ليشتي في آسيان ومنظمة التجارة العالمية إلى توسيع فرص الأسواق والمهارات بمرور الوقت، لكن الوصول سيعتمد على التدريب وقدرات الأعمال والاعتراف بالمؤهلات. يوفر العمل في الخارج مسارات إضافية عبر قنوات مرتبطة بـSEFOPE، ومنها برنامج PALM الأسترالي وبرامج العمالة الكورية الجنوبية وترتيبات تنقل العمالة البرتغالية المرتبطة باتفاقية للضمان الاجتماعي. ويتضمن المسار المعتاد الاختيار أو الوساطة وتأشيرة وتصريح عمل وتدريبًا قبل المغادرة ودعمًا قانونيًا واجتماعيًا وحماية العامل ومساعدة محتملة للعودة وإعادة الإدماج. ووجدت بحوث 2024 نقاط ضعف في الاعتراف بالمهارات وقدرة الاقتصاد المحلي على استيعاب العائدين أو العمال المدربين حديثًا. وفي 2026، وضعت الحكومة هدفًا لتوظيف 10,000 عامل تيموري في أستراليا بحلول 2028. وتتضمن شراكة تنقل العمالة والمهارات بين أستراليا وتيمور-ليشتي نحو 50 مليون دولار أمريكي على مدى أربع سنوات، ومركزًا للتوظيف والتدريب في ديلي، وتدريبًا على الإنجليزية ومؤهلات معترفًا بها في أستراليا. وتختلف التكاليف والأهلية وأوقات المعالجة بحسب البرنامج. تنتج INETL إحصاءات سوق العمل، ومنها التعداد ومسح القوى العاملة وإحصاءات النشاط التجاري. ولوزارة المالية دور في الحوكمة الإحصائية. ولدى SEFOPE وIGT وINDMO وFEFOP وSERVE وINSS مسؤوليات منفصلة تتعلق بسياسة التوظيف والتفتيش والمؤهلات وتمويل التدريب وتسجيل الأعمال والضمان الاجتماعي. وتوفر الشركات الخاصة والأسر جانبًا كبيرًا من الطلب على العمالة. ولا تشكل هذه المسؤوليات نظامًا مركزيًا واحدًا، لذا تعتمد المؤسسة المناسبة على ما إذا كان السؤال يتعلق بالتدريب أو شاغر أو اعتماد أو تسجيل شركة أو حقوق العمل أو الضمان الاجتماعي أو الهجرة.