ما دعم الدخل المتاح لمن يواجه البطالة في النيجر؟

لا تثبت المصادر الرسمية التي جرت مراجعتها وجود تأمين عام ضد البطالة أو إعانة بطالة متكررة في النيجر. وتدرج CNSS استحقاقات الأسرة والإصابات والأمراض المهنية والمعاشات والتأمين الاختياري، بينما يعتمد الدعم النقدي أو غيره المرتبط بـRSU على معايير الفقر والصدمات والبرنامج، لا على صفة الباحث عن عمل وحدها.

كيف يسجل الباحث عن عمل في خدمات ANPE العامة في النيجر؟

يتوجه الباحث عن عمل إلى مكتب ANPE ويقدم بطاقة الهوية أو جواز السفر أو شهادة الميلاد، ثم يحصل على بطاقة تسجيل بعد التحقق من هويته؛ وتكون الشهادة الدراسية والسيرة الذاتية اختياريتين وفق الإجراءات المذكورة. لم تُنشر رسوم تسجيل، وساعات العمل المذكورة من الاثنين إلى الخميس 08:00–17:30 والجمعة حتى 13:00.

ما أثر الفصل الاقتصادي على حماية العاطل عن العمل في النيجر؟

يقدّم صاحب العمل إشعاراً مكتوباً ومسبباً، ويبلغ مفتش العمل دون تأخير، ويدفع تعويضاً خاصاً غير خاضع للضريبة يعادل راتباً إجمالياً لشهر واحد، إضافةً إلى أجر الإشعار وأي تعويض نهاية خدمة منطبق. وللعامل أولوية إعادة التوظيف في الفئة نفسها لمدة سنتين، وعليه إبقاء عنوانه محدثاً والتقدم خلال ثمانية أيام بعد الإخطار عن شاغر مستوفٍ للشروط.

كيف يُعالج التوقف المؤقت عن العمل عندما توقف شركة في النيجر العمل؟

قد تؤدي صعوبات اقتصادية خطيرة أو قوة قاهرة إلى توقف مؤقت عن العمل بعد التشاور مع ممثلي العاملين ومشاركة مفتش العمل. ويحدد الاقتراح المدة والفئات المتأثرة وتعويض الأجور؛ ويتطلب الإجراء الاقتصادي الإبلاغ قبل الاجتماع بـ15 يوماً على الأقل، ولا يتجاوز التوقف المفروض ثلاثة أشهر خلال 12 شهراً. ويستلزم التجديد تكرار الإجراء، ويعتمد التعويض على الاقتراح أو الاتفاقية المنطبقة، لا على إعانة بطالة وطنية.

ما برامج ANPE التي يمكن أن تدعم الشباب العاطلين عن العمل في النيجر؟

توفر COSIVIP وCRP وPACE دعماً انتقائياً: يجمع COSIVIP بين مخصص لمدة 12 شهراً وتغطية للمخاطر المهنية للباحثين المؤهلين عن عمل لأول مرة بين 18 و35 عاماً، ويوفر CRP تدريباً تكميلياً يصل إلى ستة أشهر، ويدعم PACE الخريجين الشباب المؤهلين ذوي المشاريع. وتسري شروط التسجيل والجنسية والمؤهل وعقود الوكالات والاختيار، لذلك لا يشكل أي منها استحقاق بطالة عاماً.

ما مدى موثوقية أرقام البطالة في النيجر؟

أظهر مسح ERI-ESI لعام 2017 بطالة وفق تعريف BIT بنسبة 7.9%، و12.2% للفئة 15–34 عاماً، ومجموعاً قدره 29.8% لنقص التشغيل المرتبط بالوقت والبطالة، واستغلالاً ناقصاً للعمل بنسبة 60.2%؛ وهذه أرقام سنة المسح وليست معدلًا حالياً. وتقيس تسجيلات ANPE وعروضها لعام 2024 استخدام الخدمة، بينما يعني انتشار العمل غير الرسمي أنها لا ترصد كل فترات فقدان العمل أو عدم كفايته.

البطالة في النيجر

تشمل البطالة في النيجر فترة غياب العمل المأجور المرغوب، بما في ذلك التسجيل كباحث عن عمل وأمن الدخل والبحث عن وظيفة والعودة إلى العمل. توفر ANPE التسجيل العام للباحثين عن عمل ومطابقة الوظائف وخدمات إعادة الإدماج، لكن المصادر الرسمية التي جرت مراجعتها لا تثبت وجود تأمين عام ضد البطالة أو إعانة بطالة متكررة. وينبغي قراءة أرقام البطالة إلى جانب نقص التشغيل والعمل غير الرسمي: فقد أظهر مسح ERI-ESI لعام 2017 بطالة وفق تعريف BIT بنسبة 7.9%، ومجموعاً قدره 29.8% لنقص التشغيل المرتبط بالوقت والبطالة، واستغلالاً ناقصاً للعمل بنسبة 60.2%. وفي 2024، سجلت ANPE عدد 60,112 باحثاً عن عمل و7,557 شاغراً؛ وهذه أرقام إدارية عن استخدام الخدمة، لا عن معدل البطالة الوطني في النيجر.

نصيحة

تعامل مع البطالة في النيجر على أنها مسألة بحث عن عمل وتخطيط للدخل معاً: يمكن لـANPE دعم التسجيل ومطابقة الوظائف وإعادة الإدماج، لكن التسجيل لا ينشئ استحقاقاً نقدياً عاماً. إذا انتهى عمل رسمي، فاحمِ مطالباتك المستحقة على صاحب العمل على نحو منفصل؛ وإذا كان العمل ريفياً أو غير رسمي، فتحقق من خيارات الدعم العملية لأن أرقام ANPE لا ترصد كل انقطاع عن العمل. ولا تختر COSIVIP أو CRP أو PACE إلا إذا انطبقت شروط البرنامج وتوافرت دفعة نشطة.

بقلمFatouma&Ibrahim

ANPE هي مصلحة التشغيل العامة في النيجر وتتبع الوزارة المسؤولة عن العمل. يمكن للباحث عن عمل التسجيل في مكتب ANPE، واستكمال إجراءات إثبات الهوية، والحصول على بطاقة تسجيل. تقبل الإجراءات المذكورة بطاقة الهوية أو جواز السفر أو شهادة الميلاد؛ والشهادة الدراسية والسيرة الذاتية اختياريتان. لم تُنشر رسوم للتسجيل. وساعات العمل المذكورة من الاثنين إلى الخميس 08:00–17:30، ويوم الجمعة حتى 13:00. والتسجيل مهم أيضاً للتوظيف لأن قانون العمل يشترط بطاقة ANPE للتوظيف، بينما يجب على أصحاب العمل الرسميين إبلاغ مصلحة التشغيل العامة عن الشواغر قبل الإعلان أو التوظيف المباشر. توفر ANPE مطابقة الوظائف ودعم السيرة الذاتية ورسالة التغطية والتحضير للمقابلات والمساعدة في البحث عن عمل عبر خدمات مثل TRE، فضلاً عن برامج إعادة الإدماج وريادة الأعمال. وتشمل التغطية ثماني مناطق، مع إدراج نشرة 2024 مكاتب تمثيلية في نيامي وأغاديز وديفا ودوسو ومارادي وتاهوا وكوني وتيلابيري وزيندر. ينبغي التحقق من توافر المكتب المحلي والدفعات النشطة للبرامج قبل السفر أو التقديم. تدعم البرامج الانتقائية فئات محددة. يعمل COSIVIP على المستوى الوطني انطلاقاً من نيامي للأشخاص المؤهلين بين 18 و35 عاماً ممن لديهم دبلوم عالٍ أو تقني أو مهني، ويبحثون عن عمل لأول مرة، ومسجلون لدى ANPE ولديهم عقد وكالة؛ ويستمر 12 شهراً ويوفر مخصصاً شهرياً وتغطية للمخاطر المهنية. ويخدم CRP المتقدمين الشباب المؤهلين الحاصلين على دبلوم بين 15 و35 عاماً الذين يحتاجون إلى تدريب تكميلي، وكذلك الأشخاص الذين طال أمد بطالتهم ويواجهون صعوبات في إعادة الإدماج. ويشترط يوماً واحداً على الأقل من التسجيل لدى ANPE والجنسية النيجرية وعقد وكالة، ويوفر تدريباً يصل إلى ستة أشهر مع مخصص يومي. ويدعم PACE الخريجين الشباب المؤهلين ممن لديهم فكرة أو مشروع تجاري، عبر تدريب ريادة الأعمال وإعداد خطة العمل والإحالة إلى التمويل والمتابعة، مع مخصص يومي خلال التدريب. والوصول إلى هذه البرامج انتقائي ولا ينشئ استحقاقاً عاماً. وسجلت نشرة 2024 عدد 302 مستفيداً من COSIVIP و50 من CRP و499 مستفيداً من TRE/E. وسجلت النشرة نفسها 60,112 باحثاً عن عمل و7,557 عرضاً و7,411 عرضاً مستوفى. وارتفع الطلب المسجل 16% من 2023 إلى 2024، بينما انخفضت العروض 22%، ومثّلت العروض نحو 12% من الطلب المسجل. تقيس هذه الأرقام نشاط ANPE ولا تشكل معدل بطالة وطنياً. يشمل وضع العمل في النيجر أيضاً نقص تشغيل كبيراً وانتشاراً للعمل غير الرسمي. وأظهر مسح ERI-ESI لعام 2017 بطالة وفق تعريف BIT بنسبة 7.9%، و12.2% لمن تتراوح أعمارهم بين 15 و34 عاماً، ومجموعاً قدره 29.8% لنقص التشغيل المرتبط بالوقت والبطالة، واستغلالاً ناقصاً للعمل بنسبة 60.2%، ومتوسط مدة بطالة مُبلغاً عنها قدره 6.65 أيام. وبلغت العمالة غير الزراعية غير الرسمية 89% في سنة المسح. ولذلك قد لا تظهر انقطاعات سبل العيش الريفية وغير الرسمية في أرقام التسجيل لدى ANPE، كما أن وصول خدمات التشغيل العامة إليها مباشرةً محدود أكثر. لا تحدد المصادر الرسمية التي جرت مراجعتها فرعاً عاماً لتأمين البطالة أو إعانة البطالة في النيجر. وتدرج CNSS استحقاقات الأسرة وحوادث العمل والأمراض المهنية ومعاشات الشيخوخة والعجز والورثة والتأمين الاختياري، لكنها لا تدرج مدفوعات بطالة متكررة. ويمكن للسجل الاجتماعي الموحد (RSU) تحديد الأسر أو الأفراد لأغراض الحماية الاجتماعية الخاصة ببرامج محددة؛ ويتوقف الدعم النقدي أو غيره على معايير الفقر والصدمات والبرنامج، لا على صفة الباحث عن عمل وحدها. قد ينشأ عن فقدان الوظيفة الرسمية التزامات منفصلة على صاحب العمل. ويتطلب الفصل الاقتصادي إشعاراً مكتوباً ومسبباً، وعلى صاحب العمل إبلاغ مفتش العمل دون تأخير. ويستحق العامل المؤهل تعويضاً خاصاً غير خاضع للضريبة يعادل راتباً إجمالياً لشهر واحد، إضافةً إلى أجر فترة الإشعار وأي تعويض نهاية خدمة منطبق. وللعامل أولوية إعادة التوظيف في الفئة الوظيفية نفسها لمدة سنتين، وعليه إبقاء عنوانه محدثاً والتقدم خلال ثمانية أيام من الإخطار عن شاغر مستوفٍ للشروط. وعند انتهاء العقد، يمكن للعامل طلب شهادة عمل. قد ينشأ التوقف المؤقت عن العمل بسبب صعوبات اقتصادية خطيرة أو قوة قاهرة. ويُستشار ممثلو العاملين ويشارك مفتش العمل. ويحدد اقتراح صاحب العمل المدة والفئات المتأثرة وعدد العاملين وتعويض الأجور. وفي الحالة الاقتصادية، يجب الإبلاغ قبل الاجتماع بـ15 يوماً على الأقل، ويستلزم التجديد تكرار الإجراء. ولا يجوز أن يتجاوز التوقف المؤقت المفروض عن العمل ثلاثة أشهر خلال أي فترة من 12 شهراً. ويعتمد التعويض على الاقتراح أو الاتفاقية المنطبقة، لا على إعانة بطالة وطنية؛ وبعد بلوغ المدة القصوى، قد ينظر العامل في اعتبار علاقة العمل منتهية. لذلك يتعين على من يواجه البطالة في النيجر التمييز بين التسجيل ومطابقة الوظائف لدى ANPE، وحماية الدخل، ومدفوعات صاحب العمل بعد فقدان العمل الرسمي، والحماية الاجتماعية الموجهة. وتتوقف الخيارات المنطبقة على كون العمل رسمياً أو غير رسمي، وسبب انقطاع العمل، والعمر والمؤهلات والجنسية والمنطقة وتوافر برنامج نشط.