البطالة في اليمن

البيانات المسحية الراهنة الموثوقة محدودة لأن النزاع يقيّد جمع البيانات ويقسم المؤسسات والخدمات والعملة وإمكانية الوصول. وتقدر سلسلة نمذجة مشتركة للبنك الدولي ومنظمة العمل الدولية معدل البطالة بنسبة 17.3% من قوة العمل في عام 2025؛ وهذه قيمة نموذجية وليست مسحًا وطنيًا جديدًا لقوة العمل. وسجل آخر مسح شامل لقوة العمل، أجرته منظمة العمل الدولية والجهاز المركزي للإحصاء اليمني في 2013–2014، بطالة بنسبة 13.5%، منها 24.5% بين من تتراوح أعمارهم بين 15 و24 عامًا، و26.1% بين النساء و12.3% بين الرجال. وبلغت المشاركة في قوة العمل 36.3% إجمالًا و6.0% للنساء، فيما مثل العمل غير الرسمي 73.2% من التوظيف. قد يؤدي النزاع والانكماش الاقتصادي والنزوح وتعطل رواتب القطاع العام وتضرر البنية التحتية ونقص السيولة وانقسام العملة والصدمات المناخية إلى فقدان الوظائف أو تحويل العمل إلى عمل يومي متقطع أو نقص في العمالة المستخدمة. وظلت الزراعة تضم أكثر من نصف قوة العمل في 2026، لذلك كثيرًا ما تتداخل البطالة مع سبل عيش أسرية هشة بدل الغياب الكامل للنشاط الاقتصادي. لا توجد في اليمن قناة وطنية للمطالبة بتأمين البطالة أو إعانتها ثبتت فعاليتها العملية وقامت على أدلة. وينص قانون التأمينات الاجتماعية رقم 13 لسنة 2013 على التأمين ضد إصابات العمل والشيخوخة والعجز والوفاة، لكنه لا ينشئ نظامًا وطنيًا موثقًا لصرف مدفوعات البطالة. ولا ينشئ الهدف الدستوري للحماية الاجتماعية أثناء البطالة بمفرده حقًا في الدفع. كما أن التسجيل لدى مكتب العمل ليس طلب إعانة ولا يضمن وظيفة. تضطلع وزارة الشؤون الاجتماعية والعمل قانونًا بوظائف تشمل تسجيل الباحثين عن عمل ومطابقة الشواغر وشواغر أصحاب العمل ومعلومات سوق العمل. وفي مناطق الحكومة المعترف بها دوليًا، قد تتيح مكاتب العمل ومنصة رقمية للعمل مقرها عدن تسجيل الباحثين عن عمل والبحث عن وظائف وشهادة تسجيل باحث عن عمل تسمى شهادة القيد باحث عن عمل. لكن نطاق المنصة وعملها غير مثبتين على مستوى البلاد، وقد يختلف الوصول في المناطق الخاضعة لسيطرة الحوثيين أو المناطق المتنازع عليها. وقد تشمل متطلبات التسجيل المنشورة إثبات الرغبة في العمل ونسخة وثيقة هوية ونسخ المؤهلات وشهادات الخبرة والصور وشهادة صحية عند التقدم لشاغر محدد. والتسجيل المنشور مجاني، لكن أوقات المعالجة غير موحدة. قد تكون الأسر التي لا تملك عملًا مؤهلة لمساعدة تستهدف الفقر أو الهشاشة بدلًا من مساعدة تستند إلى حالة البطالة. وقد عُلّق برنامج التحويلات النقدية الوطني التابع لصندوق الرعاية الاجتماعية. وعملت منذ 2017 برامج تحويلات نقدية غير مشروطة وبرامج نقد طارئ بدعم من اليونيسف والبنك الدولي عبر الصندوق الاجتماعي للتنمية، باستخدام سجل المستفيدين السابق لصندوق الرعاية الاجتماعية والتحقق منهم. وفي دورة 2024، أفيد أن أكثر من 1.43 مليون أسرة، تمثل نحو 9.2 مليون شخص، تلقت مساعدات إجمالية تقارب 62.5 مليون دولار أمريكي، مع زيادة قيمة المنفعة الأساسية بنسبة 50%. وتعتمد الأهلية ومواقع الدفع والمدفوعات عبر الهاتف والوصول الميداني على التحقق من الهوية وقوائم المستفيدين وإمكانية الوصول المحلية؛ ولا توجد دفعة تلقائية لمن فقد عمله مؤخرًا أو واجب للبحث عن عمل أو مبلغ أو مدة منفعة موحدة على مستوى البلاد. قد توفر برامج التوظيف المؤقت وسبل العيش دخلًا قصير الأجل أو دعمًا للعودة إلى العمل. ويستمر مشروع تعزيز الحماية الاجتماعية والاستجابة لكوفيد-19 حتى ديسمبر 2026، ويجمع التحويلات النقدية بالتوظيف المؤقت ودعم المشروعات المتناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة وسبل العيش. وتشمل المشاركة المبلغ عنها 124,905 أشخاص تلقوا عملًا وأجورًا، بينهم 20% نساء و15% نازحون داخليًا. وتعتمد هذه البرامج على المشروع والمحافظة والمنظمة المنفذة والتمويل ومعايير الاختيار. وقد تتوفر أيضًا التلمذة المهنية ومجموعات الأدوات والتدريب التجاري والزراعة وصيد الأسماك ومشروعات سلاسل القيمة والعمل الحر في مناطق مختارة، لكن المشاركة لا تنشئ وظيفة دائمة. عندما يتعذر الوصول إلى الخدمات الرسمية، قد يلجأ الناس إلى العمل اليومي والتجارة الصغيرة والزراعة وصيد الأسماك والتحويلات المالية والزكاة والصدقات والمساعدة النقدية أو الغذائية من المنظمات غير الحكومية والمدخرات والقروض. وهذه الترتيبات غير رسمية في الأساس وتتباين الحماية القانونية والدخل والاستمرارية فيها. وقد تواجه النساء والشباب والنازحون داخليًا والأشخاص ذوو الإعاقة والأسر التي تعيلها نساء والمهمشون عوائق إضافية في الوصول. احتفظ بوثائق الهوية وبيانات الاتصال والمؤهلات وسجلات الخبرة وإثبات المستفيد أو بطاقة الدفع متاحة، وتحقق من مكتب العمل أو مقدم المساعدة المسؤول قبل دفع المال لأي جهة. وتشكل رسوم التوظيف غير الرسمية والاحتيال مخاطر، لأن التسجيل المنشور لدى مكتب العمل مجاني.