القانون الجنائي في أفغانستان

يتشكل الإطار الحالي للقانون الجنائي أساساً بموجب المرسوم رقم 12 المؤرخ 5 يناير 2026، الذي عمّمته المحكمة العليا في 7 يناير ونُشر في مايو 2026 باعتباره العدد 1486 من الجريدة الرسمية (Official Gazette). ويتضمن المرسوم 119 مادة، ويسند تنفيذه إلى محاكم إمارة أفغانستان الإسلامية (Islamic Emirate of Afghanistan). ولا يوفر دستور عام 2004 وقوانين فترة الجمهورية أساساً موثوقاً للممارسة الحالية، رغم أن القوانين الموروثة قد تظل تؤدي دوراً. ويصف هذا التصنيف الوضع الذي جرى بحثه حتى 4 سبتمبر 2026؛ وينبغي التحقق من النصوص وتطبيقها مرة أخرى قبل اتخاذ أي قرار محدد. تُنظر القضايا الجنائية عادة أمام محاكم الدرجة الأولى ومحاكم الاستئناف والمحكمة العليا الفعلية. وتواصل دائرتها الجنائية مراجعة القضايا الواردة من الولايات. ويُقال إن المحاكم والوحدات المتخصصة من فترة الجمهورية حُلّت أو تغيرت بصورة جوهرية. وتجري الشرطة والأجهزة الأمنية التحقيقات، وقد تشارك أيضاً المديرية العامة للاستخبارات (General Directorate of Intelligence) في الاعتقالات والاحتجاز. ولا تزال الإجراءات ومراجعة الاحتجاز وسلسلة حيازة الأدلة ودور الادعاء والحماية من الاعترافات القسرية تفتقر إلى الشفافية بدرجة كبيرة. وقد وثّقت بعثة الأمم المتحدة لتقديم المساعدة إلى أفغانستان (UNAMA) الاعتقالات التعسفية والاحتجاز والتعذيب أو غيره من ضروب المعاملة السيئة. تشمل الجرائم، من بين أمور أخرى، القتل والإيذاء البدني والسرقة والعلاقات الجنسية خارج إطار الزواج والأفعال الجنسية المثلية والكحول والقمار والمخدرات والانتهاكات العامة أو المرتبطة بالأخلاق وانتقاد السلطات أو سياساتها والتزوير وغش السلع والأنشطة غير المصرح بها وزراعة المخدرات والاتجار بها ونقلها. ويهدف المرسوم رقم 12، من بين أمور أخرى، إلى توسيع المسؤولية الجنائية لتشمل انتقاد السلطات الفعلية وسياساتها. وبالنسبة إلى الجرائم المحددة ومتطلبات الإثبات، فإن النسخة الأصلية باللغة الدارية أو البشتوية هي المرجع المعتمد. المصطلحات الأساسية للعقوبات هي العقوبات الحدّية (Hudud)، والقصاص أو الجبر المماثل (Qisas)، والعقوبات التعزيرية (Ta'zir)، والتعويض عن الدم أو الدية (Diyah). وقد يشمل القصاص بعد القتل أو الإصابة الخطيرة الانتقام أو التعويض المالي أو عفو أسرة الضحية. وبحسب القضية، قد تشمل العقوبات التعزيرية المشورة أو التحذير والاستدعاء والاحتجاز والعقوبة البدنية وتدمير الممتلكات. وقد وُثقت عمليات إعدام وجلد علنية. وفي عام 2025، سجّلت بعثة الأمم المتحدة لتقديم المساعدة إلى أفغانستان ما لا يقل عن 943 حالة من العقوبات البدنية القضائية، بينها خمسة فتيان وست فتيات؛ وبلغ عدد الحالات في الربع الرابع ما لا يقل عن 287 حالة. وفي تقريرها عن الربع الرابع، كانت قد وثّقت اثنتي عشرة عملية إعدام علنية منذ 15 أغسطس 2021. تتولى إدارة السجون تنفيذ العقوبات الجنائية والإجراءات الإصلاحية، فضلاً عن إعادة التأهيل وإعادة الإدماج. وفي نهاية يناير 2025، ووفقاً للمعلومات المتاحة، كان نحو 25,500 شخص محتجزين، بينهم نحو 1,900 امرأة و450 طفلاً مرافقاً و1,400 حدث. وقد تحسن الوصول إلى السجون من خلال زيارات بعثة الأمم المتحدة ومفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان (OHCHR)، لكن ذلك لا يثبت وجود إجراء موحد على الصعيد الوطني. يمكن للضحايا التوجه إلى الشرطة أو المحاكم أو خدمة المساعدة القانونية التابعة لوزارة العدل أو وزارة الأمر بالمعروف والنهي عن المنكر (Ministry for the Promotion of Virtue and Prevention of Vice) أو الجِرْگات المحلية (jirgas) ومجالس الشورى المحلية (shuras). وتحدث الوساطة التي تجريها الشرطة أو المحاكم أو سلطات العدالة أو ممثلو المجتمع أيضاً في حالات العنف ضد النساء وفي القضايا الخطيرة. ولا تحل هذه الوساطة محل المساءلة الجنائية الموثوقة، وقد تخلق ضغطاً، ولا سيما في قضايا العنف القائم على النوع الاجتماعي. ووصول النساء إلى هيئات تسوية النزاعات الرسمية أقل بكثير من وصول الرجال؛ فقد أفادت مشاورات أُجريت في نهاية عام 2025 بنسبة 14 في المائة مقارنة بـ53 في المائة. وتخضع الإجراءات غير الرسمية في الغالب لسيطرة الرجال، وليست آمنة أو مناسبة لكل شخص متضرر. قد توفر مديرية المساعدة القانونية (Directorate of Legal Aid) في وزارة العدل (Ministry of Justice) المشورة أو التمثيل المجاني للمشتبه بهم والمتهمين والضحايا غير القادرين على تحمل التكاليف. ويُفترض تقديم طلب وتقييم الحاجة؛ ورقم الخط الساخن هو 188. ويختلف التوافر الفعلي حسب المنطقة، كما تواجه النساء العاملات مستشارات قانونيات أو محاميات قيوداً كبيرة. ولا تتوافر متوسطات وطنية موثوقة للتكاليف أو مدة الإجراءات. وبالنسبة إلى الأطفال، ينص قانون العقوبات (Penal Code) الموروث لعام 2017 على أن اثني عشر عاماً هو الحد الأدنى لسن المسؤولية الجنائية، ويوفر ضمانات إجرائية خاصة وبدائل. وليس واضحاً ما إذا كانت هذه القواعد تُنفذ حالياً بصورة متسقة. ويبدو أن محاكم الأحداث قد فُككت أو خُفض نطاقها، بينما لا تزال مراكز إصلاح وتأهيل الأحداث موثقة. ولا يُضمن بصورة موثوقة في كل مكان فصل الأحداث عن البالغين وتقييم السن والحقوق الإجرائية المراعية للأطفال. يستند القانون الجنائي للمرور إلى قانون المرور (Traffic Law)، ويشمل، من بين أمور أخرى، التصاريح ورخص القيادة وشرطة المرور ونقل الركاب والبضائع والتعويض والتأمين والرسوم والعقوبات. وتقع المسؤولية على عاتق مديرية المرور أو شرطة المرور. ولم يُنشر جدول العقوبات الحالي وإجراءات الاستئناف والممارسة في الولايات بصورة موثوقة. ولا تندرج مطالبات التعويضات المدنية بالكامل ضمن الإجراءات الجنائية. تتضمن المواد من 851 إلى 879 من قانون العقوبات المتاح عبر وزارة الاتصالات أحكاماً بشأن الدخول غير المصرح به وتغيير الأنظمة أو البيانات والبرمجيات الخبيثة والتزوير والاحتيال الإلكترونيين والسرقة الإلكترونية وتكنولوجيا المعلومات المحظورة والإرهاب السيبراني والتجسس والمواد الإباحية وبطاقات SIM غير القانونية. وتنص عدة جرائم على الحبس متوسط المدة أو غرامات تتراوح بين 60,000 و300,000 أفغاني؛ وتتراوح العقوبات المذكورة للمواد الإباحية حتى سنتين من الحبس أو بين 60,000 و120,000 أفغاني. ولم يُحسم بصورة قاطعة ما إذا كانت هذه الأحكام لا تزال سارية بعد المرسوم رقم 12. وأفغانستان طرف في العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية واتفاقية مناهضة التعذيب واتفاقية حقوق الطفل واتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة؛ وتقيّم التقارير الدولية المرسوم رقم 12 والعقوبة البدنية باعتبارهما غير متوافقين مع هذه الالتزامات المتعلقة بحقوق الإنسان.