Рынок труда в Бутане

Рынок труда Бутана включает официальную работу, частный бизнес, сельское хозяйство, самозанятость, неоплачиваемую семейную работу и другие виды экономической деятельности, а не только работу по найму. Национальное статистическое бюро изучает его в ходе обследования рабочей силы; Министерство промышленности, торговли и занятости использует Bhutan Labour Market Information and Management System (BLMIS) и Employment Responsibility System (ERS) для вакансий, подбора и программ занятости. Королевская комиссия по государственной службе проводит отдельный набор на должности государственной службы, поэтому такой найм отражён в BLMIS не полностью. Обследование рабочей силы за 2025 год охватывало 11,686 домохозяйств и 41,912 человек во всех 20 дзонгхагах в течение четырёх кварталов. Среди людей от 15 лет и старше 608,121 человек были трудоспособного возраста, 394,937 входили в рабочую силу, а 381,584 были заняты. Доля участия в рабочей силе составляла 64.9%, отношение занятых к населению — 62.7%, уровень безработицы — 3.4%. Среди молодёжи от 15 до 24 лет безработица была выше и составляла 18.0%; длительная безработица составляла 0.8%. По методике обследования безработным считается человек без работы, активно искавший её в течение предыдущих четырёх недель и готовый приступить к работе в течение следующих двух недель. На сельское, лесное и рыбное хозяйство приходилось 43.6% занятости, на сферу услуг — 42.2%, на промышленность — 14.2%. Сельское хозяйство обеспечивало 64.0% занятости в сельской местности, но лишь 4.0% в городах. На сферу услуг приходилось 78.1% городской и 23.7% сельской занятости. Крупнейшие виды деятельности: сельское хозяйство — 166,450 работников, оптовая и розничная торговля — 34,852, государственное управление и оборона — 33,036, производство — 24,459, образование — 23,160, строительство — 21,617, гостиничный бизнес и питание — 18,440, транспортировка и хранение — 17,666. В информационно-коммуникационных технологиях работали 2,885 человек, в профессиональной, научной и технической деятельности — 1,417. Место проживания влияет на доступную работу и способы получения дохода. На сельских жителей приходилось 62.4% населения трудоспособного возраста и 65.1% рабочей силы. Доля участия в рабочей силе составляла 67.7% в сельской местности и 60.3% в городах. В Тхимпху была самая большая рабочая сила страны — 78,546 человек, из них 67,101 в Тхимпху-Тхромде. В рабочей силе Тхромде доля Тхимпху составляла 73.8%, Пхунцхолинга — 14.0%, Гелефу — 7.9%. Доля участия в рабочей силе была самой высокой в Гаса — 77.4%, самой низкой в Бумтанге — 57.9%; в Тхимпху она составляла 58.1%. Безработица в городах составляла 6.0%, в сельской местности — 2.0%; среди женщин — 4.5%, среди мужчин — 2.6%. Профессии также различаются по месту проживания. Квалифицированные работники сельского, лесного и рыбного хозяйства составляли 43.2% занятых. В городах доля работников сферы услуг и продаж составляла 27.9%, специалистов — 15.6%, техников — 13.2%. В сельской местности на квалифицированных работников сельского, лесного и рыбного хозяйства приходилось 63.6%. По типу организации занятости на сельское хозяйство приходилось 43.2%, на частный бизнес — 30.3%, на государственные учреждения — 15.1%. Постоянные наёмные работники составляли 33.4%, неоплачиваемые работники семейного сельского хозяйства — 24.1%, самостоятельно занятые в сельском хозяйстве — 19.0%. В сельских районах 46.7% женщин работали в семейном сельском хозяйстве, тогда как в городах постоянная оплачиваемая работа составляла 64.3% занятости. Образование и навыки влияют на доступ к работе и её тип. Среди занятых 35.1% не имели формального образования; среди женщин эта доля составляла 43.0%, среди мужчин — 29.7%. В городах 23.9% имели полное среднее образование, а 15.0% — степень бакалавра. Безработица среди людей с полным средним образованием составляла 8.9%, а среди обладателей степени бакалавра — 8.8%: одна лишь квалификация не гарантирует подходящую работу. В числе мер по развитию навыков — техническое и профессиональное образование и обучение, дуальное обучение, обучение на рабочем месте, производственная практика и карьерные консультации. Несоответствие навыков, ограниченная способность частного сектора принимать работников и недостаточная представленность женщин в технических и инфраструктурных профессиях остаются проблемами рынка труда. Соискатели могут зарегистрироваться через BLMIS или получать услуги в центрах занятости в Тхимпху, Пхунтшолинге, Гелефу, Самдруп-Джонгхаре и Трашиганге. Для регистрации нужны CID, действующий адрес электронной почты, контактные данные и сведения о квалификации. Услуги включают карьерные консультации, помощь с резюме и собеседованием, сведения о вакансиях, направления, трудоустройство, обучение и поддержку предпринимательства. BLMIS может не учитывать неформальную и незарегистрированную работу и не охватывает официальные случаи государственной службы, которыми занимается Королевская комиссия по государственной службе. Employment Responsibility System работает в рамках 13-го пятилетнего плана на 2024–2029 годы и использует подход 3P: Prepare, Promote and Place. В финансовом году 2024–25 система зарегистрировала 8,274 случая трудоустройства, включая 1,334 по программе трудоустройства за рубежом. На частный сектор приходилось 86% трудоустройств. В отслеживаемых назначениях BLMIS было 6,940 случаев: 5,261 действующих, 1,526 завершившихся уходом по собственному желанию и 125 — увольнением. Трудоустройства концентрировались в Тхимпху — 2,695, Чукха — 1,204, Самце — 733 и Паро — 684. Программы занятости также включали работу в частном секторе длительностью от одного до двенадцати месяцев, 210 стажировок и 378 трудоустройств в социальной сфере или некоммерческих организациях сроком до 24 месяцев. В 2025 году средний ежемесячный доход по самоотчётам составлял Nu. 24,909, медианный — Nu. 20,000. Средний доход мужчин составлял Nu. 27,268, женщин — Nu. 20,397; медианный — соответственно Nu. 23,000 и Nu. 15,000. Средний городской доход составлял Nu. 30,708, сельский — Nu. 20,554. Самый высокий средний доход был в Паро — Nu. 31,997, самый низкий — в Самце, Nu. 17,564. В финансовом году 2024–25 средняя рабочая неделя составляла 49 часов. Найденный официальный циркуляр о минимальной зарплате общего применения устанавливает Nu. 125 в час или Nu. 3,750 в месяц с 1 февраля 2014 года, однако актуальность его применения нужно проверить. Национальные ставки оплаты труда рабочих, пересмотренные в 2023 году, применяются к гражданам Бутана на прямых государственных работах и составляют Nu. 400–Nu. 600 в день в зависимости от категории; они не отражают весь частный рынок труда. Качество занятости регулируют Закон о труде и занятости 2007 года и Правила об условиях труда 2022 года. Работодатели должны составлять письменный трудовой договор и выдавать его копию сотруднику. В договоре указываются, в частности, срок, обязанности, срок уведомления, зарплата, рабочее время, испытательный срок и отпуск. Обычный максимум рабочего времени составляет восемь часов в день и 48 часов в неделю. Сверхурочная работа требует взаимного согласия и ограничена 12 часами в неделю; за ночную работу и работу в государственные праздники выплачивается надбавка 50%. Ежедневный отдых составляет 12 часов, еженедельный — 24 часа. После 12 месяцев непрерывной работы оплачиваемый отпуск по беременности и родам составляет не менее двух месяцев, а оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком для отца — не менее десяти рабочих дней. На предприятиях с не менее чем 12 сотрудниками должна действовать процедура подачи жалоб на рабочем месте. Контроль соблюдения трудовых норм осуществляют Департамент труда и инспекторы труда. Иностранные работники составляют значительную часть рабочей силы, особенно в строительстве и связанных с ним профессиях. В финансовом году 2024–25 было одобрено 151,646 иностранных работников; 126,630, или 83.5%, работали в ремесленных и смежных профессиях, а 13,570, или 8.95%, — на неквалифицированных должностях. Для найма иностранца требуется разрешение главного администратора труда; найм допускается, когда граждане Бутана не могут или не хотят выполнять эту работу. Применяются такие процедуры, как список дефицитных специальностей, отраслевые квоты, разрешение с учётом потребности, индивидуальное рассмотрение и ограничение коэффициента иностранных работников. За обязанности отвечают Департамент труда и Департамент иммиграции; онлайн-процедура проходит через Foreign Worker Management System и включает иммиграционные проверки, медицинское обследование и электронные разрешения. Выезд на работу за границу также является частью рынка труда Бутана. В финансовом году 2024–25 по программе трудоустройства за рубежом было зарегистрировано 1,334 трудоустройства, в том числе 846 женщин и 488 мужчин. По Правилам трудоустройства граждан Бутана за рубежом 2026 года соискатели должны зарегистрироваться в Департаменте занятости и предпринимательства. Трудоустройство осуществляется в одобренных странах и профессиях через зарегистрированное бутанское агентство по трудоустройству за рубежом (Registered Bhutanese Overseas Employment Agent) или через Департамент. Целевой срок трудоустройства — 90 дней после предложения о работе; возможно одно продление на 30 дней. Сбор за трудоустройство не должен превышать месячную основную зарплату и выплачивается частями — после предложения и после подтверждения авиабилета. В трудовом договоре должны быть указаны зарплата, сверхурочные, транспорт, питание, жильё, квалификационные требования, место работы, медицинское страхование, репатриация и действия в чрезвычайной ситуации. Миграция из страны особенно характерна для молодых и более образованных работников и может влиять на человеческий капитал и предоставление услуг. Рынок труда Бутана меняется благодаря диверсификации частного сектора, туризму и услугам, производству, строительству, горнодобывающей отрасли, возобновляемой энергетике, информационно-коммуникационным технологиям и экологичной инфраструктуре. Гидроэнергетика остаётся важным фактором роста. Квартальные данные о рабочей силе, более тесная связь образования с работодателями, улучшение услуг BLMIS и центров занятости, децентрализация по регионам и расширение доступа женщин к техническим профессиям помогают отслеживать динамику спроса на работников и предложения рабочей силы. Конкретный ответ на вопрос о работе зависит от дзонгхага или тхромде, отрасли, квалификации, статуса занятости и того, относится ли работа к формальной, неформальной, внутренней или зарубежной.