O Estado da Cidade do Vaticano é juridicamente distinto da Santa Sé, e a sua existência serve para assegurar a independência da Santa Sé. Por isso, a legislação italiana sobre empregadores não se aplica automaticamente ao trabalho em instituições vaticanas. O Presidente do Governatorato, apoiado pelo Secretário-Geral, supervisiona a administração e as medidas relativas ao pessoal do Governatorato. Entre os órgãos pertinentes contam-se o Serviço de Pessoal, a Comissão de Pessoal, a Comissão de seleção de pessoal leigo, a Comissão Disciplinar e as direções responsáveis pelas infraestruturas, telecomunicações, segurança, saúde, museus e património cultural, e pelas Villas Pontifícias. O Serviço de Pessoal mantém os registos do pessoal, administra salários, apoio social, pensões e pagamentos, apoia a seleção, gere as relações laborais, organiza formação e acompanha as relações de trabalho que envolvem empresas externas. O trabalho externo pode exigir aprovação. Não estão disponíveis critérios gerais de candidatura, prazos de seleção ou tabelas salariais verificados publicamente. Não foi estabelecida qualquer taxa oficial de candidatura nem um custo normalizado de candidatura. A prática local indica que o recrutamento começa com um período experimental, mas a sua duração não está verificada publicamente. Depois, pode ser exigida ao trabalhador uma profissão de fé e um juramento de fidelidade. As funções do pessoal incluem trabalhar com profissionalismo e eficácia, ser leal, cumprir instruções lícitas, proteger os interesses legítimos da instituição, guardar o sigilo oficial e respeitar a doutrina social da Igreja Católica. A Direção de Saúde e Higiene trata da saúde, da saúde pública e da higiene. O Servizio per la Sicurezza e la Salute dei Lavoratori nei Luoghi di Lavoro é responsável pela segurança e saúde no trabalho, sob a autoridade do Presidente. Abrange a avaliação de riscos, o Documento di valutazione dei rischi, a prevenção, as emergências e os primeiros socorros, a certificação, a formação, a vigilância da saúde e as inspeções. A responsabilidade cabe ao empregador ou representante legal e ao delegado ou responsável de segurança designado. A instrução em matéria de segurança, os equipamentos de proteção, os exames médicos e a formação decorrem durante o horário de trabalho, sem custos para os trabalhadores. O ULSA é o serviço responsável pelas questões laborais do pessoal contratado pelo Governatorato e por organismos diretamente administrados. Neste contexto, ULSA significa a autoridade laboral competente do Vaticano. O seu Conselho inclui quatro representantes do pessoal consultados pelos trabalhadores: um clérigo, uma pessoa religiosa e duas pessoas leigas. As fontes oficiais analisadas não estabelecem um equivalente direto a um sindicato ou conselho de trabalhadores. O ULSA também apoia a harmonização de regras, a mobilidade do pessoal, a proteção social e a formação contínua. As controvérsias laborais individuais, múltiplas e coletivas que envolvem pessoal contratado abrangido exigem geralmente conciliação perante o ULSA ou a Autoridade Judiciária do Vaticano. A análise da admissibilidade pode demorar até 30 dias; a conciliação perante o Diretor pode durar até 90 dias e perante o Conselho até 180 dias. Após uma conciliação sem êxito, em geral, deve ser interposto recurso para o Colégio de Conciliação e Arbitragem ou para a Autoridade Judiciária do Vaticano no prazo de 60 dias. As reclamações prescrevem normalmente após cinco anos. Os processos disciplinares e os recursos administrativos internos seguem vias separadas. Para mudanças organizacionais, o Presidente pode ordenar funções adicionais temporárias e unidades operacionais conjuntas. As comissões de pessoal, seleção e disciplina constituem estruturas formais para gerir o pessoal e as mudanças. A Convenção de Segurança Social entre a Santa Sé e a Itália e o acordo administrativo de 2004 podem ser relevantes para a proteção social transfronteiriça, mas não estabelecem a aplicação geral automática do sistema italiano. Na prática, a resposta depende primeiro do organismo empregador, da categoria do trabalhador, do contrato e das regras vaticanas aplicáveis.
Empregador na Cidade do Vaticano
Os empregadores na Cidade do Vaticano organizam o recrutamento, o emprego, a supervisão, a segurança no local de trabalho e a administração do pessoal dentro da instituição vaticana pertinente. O Governatorato constitui a estrutura local de empregador estabelecida para as operações do Estado da Cidade do Vaticano, enquanto os vínculos laborais nas administrações da Santa Sé e da Sé Apostólica são mais fragmentados. O Serviço de Pessoal gere os registos, a remuneração, o apoio social, as pensões, a formação e as relações laborais. As funções e os procedimentos podem variar entre organismos diretamente administrados, pessoal contratado e outros enquadramentos institucionais.
Dica
Comece por identificar o organismo empregador, a categoria do trabalhador e as regras vaticanas aplicáveis; não presuma que se aplica um regime laboral italiano ou um procedimento único do Vaticano. Organize o processo laboral em torno do recrutamento, da segurança, da remuneração, do apoio social, das pensões, da formação e da supervisão, confirmando quais as funções do Serviço de Pessoal, da direção empregadora ou de uma empresa externa. Numa controvérsia, determine se o ULSA tem competência e registe todas as datas processuais, pois os prazos de conciliação e de recurso podem afetar os meios de defesa disponíveis.