حماية المستهلك في ساو تومي وبرينسيبي

ينطبق القانون Lei n.º 09/2017، المنشور في Diário da República رقم 101 في 17 يوليو 2017، على المستوى الوطني على الموردين من القطاعين الخاص والعام والسلطات المحلية والشركات العامة وأصحاب الامتيازات. ودخل حيز النفاذ بعد 120 يومًا من نشره. وينبغي تقديم معلومات المستهلك باللغة البرتغالية. لدى ساو تومي وبرينسيبي إطار وطني واحد لقانون المستهلك؛ ولا تتوافر أدلة على نظام منفصل لحماية المستهلك في برينسيبي. ينبغي أن تحقق السلع والخدمات الغرض المقصود منها والتوقعات المعقولة التي أنشأها المورد. وتدوم الضمانة القانونية عمومًا سنة واحدة على الأقل للسلع المنقولة غير الاستهلاكية وخمس سنوات للمباني. وتُوقف مدة الضمان أثناء إصلاح المنتج. وعند اكتشاف عيب، يمكن للمستهلك عمومًا طلب الإصلاح أو تخفيض السعر أو إنهاء العقد، بصرف النظر عن خطأ المورد. وينبغي الإبلاغ عن عيب السلعة المنقولة خلال 30 يومًا من اكتشافه، وعن عيب العقار خلال سنة؛ ثم تسري مدة سقوط تبلغ ستة أشهر. ويمكن تحميل المصنّعين المسؤولية عن المنتجات المعيبة دون إثبات الخطأ. ينبغي للموردين تقديم معلومات واضحة وموضوعية عن الخصائص والتركيب والسعر والمدة والضمان والتسليم وخدمات ما بعد البيع. وقد تتيح المعلومات المضللة أو غير الواضحة أو الناقصة الانسحاب خلال سبعة أيام عمل. ويصبح الإعلان جزءًا من مضمون العقد. ولا يلزم المستهلك دفع ثمن خدمة غير مطلوبة أو تحمل مخاطر إعادتها أو فقدانها. وينبغي أن تكون الشروط النموذجية واضحة وألا تلحق بالمستهلك ضررًا كبيرًا. وتكون الشروط التعاقدية التي تقيد حقوق المستهلك القانونية على نحو غير مشروع باطلة. وتشمل خدمة ما بعد البيع إتاحة قطع الغيار حيث ينطبق ذلك. ولم يثبت وجود مهلة تراجع عامة وغير مشروطة تنطبق على كل عقد استهلاكي. يبدأ الإجراء المعتاد للشكوى بالاتصال بالمورد أو مقدم الخدمة. ويمكن بعد ذلك رفع الشكوى، بحسب القطاع، إلى جهة تنظيمية أو أمين المظالم Provedoria أو الإدارة العامة المسؤولة. ولا توجد أدلة على قناة وطنية مركزية موحدة لشكاوى المستهلكين. وتعد ASDECO جمعية مستهلكين خاصة غير ربحية تقدم المشورة والتمثيل، وتعمل على المستوى الوطني منذ نحو 2007 أو 2008. ويمكن للنيابة العامة Ministério Público إقامة إجراءات إدارية أو مدنية تتعلق بمصالح المستهلكين المتجانسة أو الجماعية أو المنتشرة. وينص القانون على الإعفاء من رسوم المحاكم في قضايا المستهلك. كما ينص القانون على المجلس الوطني للاستهلاك والهيئات البلدية للمستهلكين، لكن المصادر الرسمية التي تمت مراجعتها لم تؤكد عملهما حاليًا. بالنسبة للشكاوى المتعلقة بالمؤسسات المالية الخاضعة للإشراف، فإن البنك المركزي لساو تومي وبرينسيبي BCSTP هو الجهة الرقابية المصرفية المعنية. ويمكن للمستهلك استخدام دفتر الشكاوى الرسمي لدى المؤسسة، أي livro de reclamações، والكتابة إلى المؤسسة أو BCSTP. وينبغي أن تحدد الشكوى المؤسسة والموظف المعني، وتعرض الوقائع بوضوح، وتضم بيانات الهوية والاتصال، وترفق المستندات المؤيدة. وينبغي للمؤسسة الرد خلال سبعة أيام عمل. وإذا لم ترد، يمكن إبلاغ BCSTP بذلك، بما في ذلك عبر نموذجها الإلكتروني. ولم يثبت وجود رسم للشكوى. تخضع العروض الرقمية لقانون حماية المستهلك العام وقانون حماية البيانات الشخصية Law n.º 03/2016، وتشرف عليهما ANPDP، وهي هيئة حماية البيانات الوطنية. ولم تؤكد المواد التي تمت مراجعتها وجود قانون وطني شامل لحماية المستهلك في التجارة الإلكترونية. ولذلك ينقسم الإنفاذ عبر الإنترنت بين قانون المستهلك العام وحماية البيانات وتنظيم الاتصالات. وقد أجرت AGER مشاورات بشأن الاتصالات الإلكترونية والحوكمة الرقمية والخصوصية والثقة والشكاوى. تنظم AGER، المنشأة بموجب Decreto-Lei n.º 14/2005، الاتصالات والخدمات البريدية والمياه والكهرباء وتشرف عليها. تبدأ الشكوى عادة لدى مقدم الخدمة، ويمكن أن تنتقل إلى Provedoria أو إلى AGER على سبيل التبعية. وينبغي أن توضح الشكاوى المكتوبة الوقائع وترفق الأدلة. وتشترط قواعد القطاع عقودًا واضحة وعادلة، وتحظر الشروط المضللة والتعسفية، وتطلب عمومًا إخطارًا قبل 30 يومًا على الأقل بتغييرات التعرفة، مع حق الإنهاء إذا لم يقبل المستهلك التغيير. وينبغي أن تبين فواتير المرافق السعر وتاريخ الاستحقاق وطرق الدفع وعواقب عدم الدفع وإجراءات الشكوى وبيانات الاتصال بالعميل أو الأعطال. تصدر فواتير الكهرباء شهريًا عمومًا، وتمنح عادة عشرة أيام عمل للسداد. وبالنسبة للفصل بسبب عدم السداد، يشير قانون حماية المستهلك إلى إخطار مسبق قبل 15 يومًا، بينما تشير قواعد الكهرباء التنظيمية إلى عشرة أيام بعد الإخطار المسبق؛ وقد يتطلب تحديد المدة المنطبقة مراجعة كل حالة. وينبغي إعادة الخدمة خلال 24 ساعة من إثبات المستهلك تسوية الحساب. وقد تُفرض رسوم التوصيل وإعادة التوصيل وفائدة التأخير. توفر الوزارة المسؤولة عن السياحة ومراكز المعلومات السياحية الرسمية ومكاتب المطارات معلومات عن السفر والإقامة. وينبغي لمرافق الإقامة المرخصة عرض رخصة التشغيل. ويزيد مقدم الخدمة غير المرخص مخاطر السلامة والنظافة والدفع. ويسري قانون المستهلك العام على الحجوزات والإقامة والنقل، لكن لا توجد أدلة على إجراء وطني خاص بأمين مظالم السفر. وتطبق ضريبة سياحية قدرها 25 يورو في ساو تومي و10 يورو في برينسيبي على غير المقيمين الأجانب والزوار النهاريين بعمر 12 سنة أو أكثر. ويعفى الأطفال دون 12 سنة والمواطنون وحاملو تصاريح الإقامة؛ وتدفع الضريبة في مطاري ساو تومي وبرينسيبي. يتعامل مستهلكو الطاقة مع AGER وصاحب الامتياز. وقد ينشأ التزام بالتوريد عند ترخيص المنشأة أو ربطها بالشبكة، بينما تحدد الجهة التنظيمية التعرفات. وقد تسري رسوم ربط تنظيمية تخضع للمراجعة كل خمس سنوات. وينبغي أن يذكر عقد الكهرباء السعر المطبق والمواعيد وإجراء الشكوى قبل بدء التوريد. وبالنسبة للأدوية والمنتجات الصحية الأخرى، تشرف وزارة الصحة ووظائفها المعنية بالأدوية والتقنيات الصحية على الوصول والتوافر والتنظيم والتفتيش وسلامة المنتجات وفعاليتها. ويتناول البرنامج الوطني للتنمية الصحية PNDS 2023–2032 وقوائم الأدوية الأساسية الوطنية لعام 2024 هذه المجالات، ومنها متطلبات الاستيراد والجمارك. وتوجد قناة للشكاوى لدى متاجر البيع، لكن المصادر التي تمت مراجعتها لم تنشر إجراءً رسميًا وطنيًا للأسعار أو استرداد الأموال. قد يخضع الاحتيال لإجراءات جنائية بموجب قانون العقوبات Código Penal، Lei n.º 6/2012. ويتناول الفصل 240 الاحتيال المعلوماتي والاتصالي Burla informática e nas comunicações، بينما يتناول الفصل 242 إساءة استخدام البطاقات. ويمكن أن يعاقب الاحتيال الإلكتروني واحتيال الاتصالات بالسجن حتى ثلاث سنوات أو بغرامة تصل إلى 300 يوم، كما يعاقب على الشروع. وتتوقف الإجراءات الجنائية عمومًا على تقديم شكوى. ولم يثبت وجود إجراء مركزي متخصص لاسترداد الأموال أو التعويض للمستهلكين. وتتولى UIF مسائل غسل الأموال وتمويل الإرهاب، وليست جهة عامة لتعويض المستهلكين.