ਨੇਪਾਲ ਵਿੱਚ ਰਾਜ-ਵਿਵਸਥਾ

ਸੰਵਿਧਾਨ ਪ੍ਰਭੂਸੱਤਾ ਅਤੇ ਰਾਜ ਦੀ ਸੱਤਾ ਨੇਪਾਲੀ ਲੋਕਾਂ ਵਿੱਚ ਨਿਹਿਤ ਕਰਦਾ ਹੈ ਅਤੇ ਮੌਲਿਕ ਹੱਕਾਂ, ਕਾਨੂੰਨ ਦੇ ਰਾਜ ਅਤੇ ਜਨਤਕ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਵਿਚਕਾਰ ਸੰਤੁਲਨ ਦੀ ਰੱਖਿਆ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਰਾਸ਼ਟਰਪਤੀ ਰਾਜ ਦਾ ਮੁਖੀ ਹੈ, ਜਦਕਿ ਪ੍ਰਧਾਨ ਮੰਤਰੀ ਅਤੇ ਮੰਤਰੀ ਮੰਡਲ ਸੰਘੀ ਕਾਰਜਪਾਲਿਕਾ ਦੀ ਅਗਵਾਈ ਕਰਦੇ ਹਨ। ਸੰਘੀ ਸੰਸਦ ਵਿੱਚ ਪ੍ਰਤੀਨਿਧੀ ਸਭਾ ਅਤੇ ਸਥਾਈ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਸਭਾ ਸ਼ਾਮਲ ਹਨ। ਸਰਵੋਚ ਅਦਾਲਤ ਸਭ ਤੋਂ ਉੱਚੀ ਅਦਾਲਤ ਹੈ, ਜਿਸ ਨੂੰ ਉੱਚ ਅਦਾਲਤਾਂ ਅਤੇ ਜ਼ਿਲ੍ਹਾ ਅਦਾਲਤਾਂ ਦਾ ਸਹਾਰਾ ਹੈ; ਸੂਬਿਆਂ ਅਤੇ ਸਥਾਨਕ ਪੱਧਰਾਂ ਦੀਆਂ ਆਪਣੀਆਂ ਸਭਾਵਾਂ ਅਤੇ ਕਾਰਜਪਾਲਿਕਾਵਾਂ ਹਨ। ਨੇਪਾਲ ਵਿੱਚ ਸਰਕਾਰ ਦੇ ਤਿੰਨ ਪੱਧਰ ਹਨ: ਸੰਘੀ, ਸੂਬਾਈ ਅਤੇ ਸਥਾਨਕ। ਦੇਸ਼ ਵਿੱਚ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਕੀ ਇਕਾਈਆਂ ਵਜੋਂ 77 ਜ਼ਿਲ੍ਹੇ ਅਤੇ 77 ਜ਼ਿਲ੍ਹਾ ਤਾਲਮੇਲ ਕਮੇਟੀਆਂ ਹਨ। ਸਥਾਨਕ ਸਰਕਾਰ ਵਿੱਚ ਛੇ ਮਹਾਨਗਰ, 11 ਉਪ-ਮਹਾਨਗਰ, 276 ਨਗਰਪਾਲਿਕਾਵਾਂ ਅਤੇ 460 ਪੇਂਡੂ ਨਗਰਪਾਲਿਕਾਵਾਂ ਸ਼ਾਮਲ ਹਨ। ਸੰਘੀ ਮਾਮਲੇ ਅਤੇ ਆਮ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨ ਮੰਤਰਾਲਾ ਸਥਾਨਕ ਸਰਕਾਰ ਦੀ ਸਮਰੱਥਾ, ਸੇਵਾਵਾਂ ਦੀ ਸਹੂਲਤ ਅਤੇ ਅੰਤਰ-ਸਰਕਾਰੀ ਤਾਲਮੇਲ ਵਿੱਚ ਸਹਾਇਤਾ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਪ੍ਰਧਾਨ ਮੰਤਰੀ ਅਤੇ ਮੰਤਰੀ ਮੰਡਲ ਦਾ ਦਫ਼ਤਰ ਮੰਤਰੀ ਮੰਡਲ ਦੇ ਕੰਮ, ਸਰਕਾਰੀ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰੀਆਂ, ਸੰਘੀ ਸੰਬੰਧਾਂ, ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਸੁਰੱਖਿਆ ਅਤੇ ਡਿਜ਼ੀਟਲ ਸ਼ਾਸਨ ਦਾ ਤਾਲਮੇਲ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਸੰਵਿਧਾਨ ਦੀਆਂ ਅਨੁਸੂਚੀਆਂ 5, 6, 7, 8 ਅਤੇ 9 ਵਿਸ਼ੇਸ਼ ਅਤੇ ਸਾਂਝੀਆਂ ਸ਼ਕਤੀਆਂ ਨਿਰਧਾਰਤ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ। ਇਸ ਲਈ ਸੰਘੀ, ਸੂਬਾਈ ਅਤੇ ਸਥਾਨਕ ਸਰਕਾਰਾਂ ਹਰ ਕੰਮ ਇੱਕੋ ਅਧਿਕਾਰੀ ਰਾਹੀਂ ਨਹੀਂ ਕਰਦੀਆਂ। ਅਧਿਕਾਰ-ਖੇਤਰ ਦੇ ਓਵਰਲੈਪ ਦਾ ਨਿਪਟਾਰਾ ਸੰਘੀ ਕਾਨੂੰਨ, ਖੇਤਰ-ਵਿਸ਼ੇਸ਼ ਕਾਨੂੰਨ ਅਤੇ ਅੰਤਰ-ਸਰਕਾਰੀ ਤਾਲਮੇਲ ਨਾਲ ਹੁੰਦਾ ਹੈ। ਕਿਸੇ ਜਨਤਕ ਸੇਵਾ ਲਈ ਸੰਬੰਧਿਤ ਮੰਤਰਾਲੇ, ਸੂਬੇ ਜਾਂ ਸਥਾਨਕ ਪੱਧਰ ਰਾਹੀਂ ਪਹੁੰਚ ਕੀਤੀ ਜਾ ਸਕਦੀ ਹੈ; ਇਹ ਸੇਵਾ, ਦਸਤਾਵੇਜ਼ਾਂ, ਫੀਸਾਂ ਅਤੇ ਕਾਨੂੰਨੀ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ’ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਸਿਵਲ ਸੇਵਾ ਵਿੱਚ ਭਰਤੀ ਮੁੱਖ ਤੌਰ ’ਤੇ ਲੋਕ ਸੇਵਾ ਆਯੋਗ ਦੀਆਂ ਪ੍ਰੀਖਿਆਵਾਂ ਅਤੇ ਸਿਫ਼ਾਰਸ਼ਾਂ ਅਨੁਸਾਰ ਹੁੰਦੀ ਹੈ; ਸੂਬਾਈ ਅਤੇ ਸਥਾਨਕ ਕਰਮਚਾਰੀਆਂ ਦੀ ਨਿਯੁਕਤੀ ਵੀ ਸੰਘੀ ਜਾਂ ਸੂਬਾਈ ਕਾਨੂੰਨ ’ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰਦੀ ਹੈ। ਹਰ ਸਰਕਾਰੀ ਪੱਧਰ ਦਾ ਇਕੱਠਾ ਫੰਡ ਹੁੰਦਾ ਹੈ ਅਤੇ ਉਸ ਨੂੰ ਆਪਣੇ ਮਾਲੀਏ, ਸਾਂਝੇ ਮਾਲੀਏ, ਕੁਦਰਤੀ ਸਰੋਤਾਂ ਦੀਆਂ ਰਾਇਲਟੀਆਂ ਅਤੇ ਤਬਾਦਲਿਆਂ ਤੋਂ ਰਕਮ ਮਿਲਦੀ ਹੈ। ਤਬਾਦਲਿਆਂ ਵਿੱਚ ਮਾਲੀਆ ਵੰਡ, ਰਾਇਲਟੀ ਵੰਡ, ਵਿੱਤੀ ਸਮੀਕਰਨ, ਸ਼ਰਤੀ, ਪੂਰਕ ਅਤੇ ਵਿਸ਼ੇਸ਼ ਗ੍ਰਾਂਟਾਂ ਸ਼ਾਮਲ ਹਨ। ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਕੁਦਰਤੀ ਸਰੋਤ ਅਤੇ ਵਿੱਤ ਆਯੋਗ ਮਾਲੀਆ ਵੰਡ, ਸਮੀਕਰਨ ਅਤੇ ਸ਼ਰਤੀ ਗ੍ਰਾਂਟਾਂ ਦੇ ਆਧਾਰ, ਉਧਾਰ ਸੀਮਾਵਾਂ ਅਤੇ ਕੁਦਰਤੀ ਸਰੋਤਾਂ ਦੀ ਆਮਦਨ ਦੀ ਵੰਡ ਦੀ ਸਿਫ਼ਾਰਸ਼ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਵਿੱਤੀ ਸਾਲ 2026/27 ਦਾ ਬਜਟ ਭਾਸ਼ਣ ਅਤੇ ਅੰਤਰ-ਸਰਕਾਰੀ ਤਬਾਦਲਾ ਢਾਂਚਾ ਮੌਜੂਦਾ ਵਿੱਤੀ ਮਾਪਦੰਡ ਦਿੰਦੇ ਹਨ, ਪਰ ਸਹੀ ਰਕਮ ਸਾਲ, ਸੂਬੇ ਅਤੇ ਸਥਾਨਕ ਪੱਧਰ ਅਨੁਸਾਰ ਬਦਲਦੀ ਹੈ। ਜਨਤਕ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਬਜਟ, ਖਰੀਦ, ਲੇਖਾਕਾਰੀ, ਆਡਿਟ ਅਤੇ ਰਿਪੋਰਟਿੰਗ ਦੇ ਨਿਯਮਾਂ ਦੀ ਵੀ ਪਾਲਣਾ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ। ਨਿਗਰਾਨੀ ਕਈ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਵਿੱਚ ਵੰਡੀ ਹੋਈ ਹੈ। ਅਖ਼ਤਿਆਰ ਦੇ ਦੁਰਵਰਤੋਂ ਦੀ ਜਾਂਚ ਲਈ ਆਯੋਗ ਜਨਤਕ ਅਹੁਦਿਆਂ ਵਾਲਿਆਂ ਦੇ ਭ੍ਰਿਸ਼ਟਾਚਾਰ ਅਤੇ ਅਖ਼ਤਿਆਰ ਦੀ ਦੁਰਵਰਤੋਂ ਦੀ ਜਾਂਚ ਕਰਦਾ ਹੈ ਅਤੇ ਮੁਕੱਦਮੇ ਦਾਇਰ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਮਹਾਲੇਖਾ ਪਰੀਖਕ ਦਾ ਦਫ਼ਤਰ ਸੰਘੀ, ਸੂਬਾਈ ਅਤੇ ਸਥਾਨਕ ਦਫ਼ਤਰਾਂ, ਸੰਵਿਧਾਨਕ ਸੰਸਥਾਵਾਂ, ਅਦਾਲਤਾਂ, ਸਰਕਾਰੀ ਮਾਲਕੀ ਵਾਲੇ ਉੱਦਮਾਂ ਅਤੇ ਸੁਰੱਖਿਆ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਦਾ ਆਡਿਟ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਜਨਤਕ ਲੇਖਾ ਕਮੇਟੀ ਸਮੇਤ ਸੰਸਦੀ ਕਮੇਟੀਆਂ ਰਾਜਨੀਤਕ ਜਾਂਚ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ। ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਮਨੁੱਖੀ ਹੱਕ ਆਯੋਗ ਹੱਕਾਂ ਨਾਲ ਜੁੜੀਆਂ ਚਿੰਤਾਵਾਂ ਦੀ ਜਾਂਚ ਕਰਕੇ ਸਿਫ਼ਾਰਸ਼ਾਂ ਜਾਰੀ ਕਰਦਾ ਹੈ, ਜਦਕਿ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਸੂਚਨਾ ਆਯੋਗ ਜਨਤਕ ਜਾਣਕਾਰੀ ਤੱਕ ਪਹੁੰਚ ਦੀ ਨਿਗਰਾਨੀ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਸੰਵਿਧਾਨ ਅਟਾਰਨੀ ਜਨਰਲ, ਸੰਵਿਧਾਨਕ ਪਰਿਸ਼ਦ ਅਤੇ ਹੋਰ ਸੰਵਿਧਾਨਕ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਵੀ ਸਥਾਪਤ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਸੰਵਿਧਾਨ ਦੀ ਧਾਰਾ 27 ਅਤੇ ਸੂਚਨਾ ਦਾ ਹੱਕ ਕਾਨੂੰਨ 2007 ਨੇਪਾਲੀ ਨਾਗਰਿਕਾਂ ਨੂੰ ਜਨਤਕ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਤੋਂ ਆਪਣੀ ਜਾਂ ਜਨਤਕ ਹਿੱਤ ਦੀ ਜਾਣਕਾਰੀ ਮੰਗਣ ਦਿੰਦੇ ਹਨ। ਬੇਨਤੀ ਆਮ ਤੌਰ ’ਤੇ ਸੂਚਨਾ ਅਧਿਕਾਰੀ ਕੋਲ ਜਾਂਦੀ ਹੈ। ਸੰਸਥਾ ਜਿੱਥੇ ਸੰਭਵ ਹੋਵੇ ਤੁਰੰਤ ਜਾਣਕਾਰੀ ਦੇਵੇ, ਨਹੀਂ ਤਾਂ 15 ਦਿਨਾਂ ਵਿੱਚ; ਜੀਵਨ ਜਾਂ ਸੁਰੱਖਿਆ ਨਾਲ ਜੁੜੀ ਜਾਣਕਾਰੀ ਲਈ 24 ਘੰਟੇ ਦੀ ਮਿਆਦ ਹੈ। ਬੇਨਤੀਕਰਤਾ ਨਿਰਧਾਰਤ ਅਸਲ ਲਾਗਤ ਅਦਾ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਸ਼ਿਕਾਇਤ ਸੱਤ ਦਿਨਾਂ ਦੇ ਅੰਦਰ ਸੰਸਥਾ ਦੇ ਮੁਖੀ ਕੋਲ ਅਤੇ ਫਿਰ 35 ਦਿਨਾਂ ਵਿੱਚ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਸੂਚਨਾ ਆਯੋਗ ਕੋਲ ਅਪੀਲ ਕੀਤੀ ਜਾ ਸਕਦੀ ਹੈ। ਛੋਟਾਂ ਵਿੱਚ ਪ੍ਰਭੂਸੱਤਾ, ਖੇਤਰੀ ਅਖੰਡਤਾ, ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਸੁਰੱਖਿਆ, ਜਨਤਕ ਕ੍ਰਮ, ਅਪਰਾਧਿਕ ਜਾਂਚ, ਵਪਾਰਕ ਗੋਪਨੀਯਤਾ, ਨਿੱਜਤਾ ਅਤੇ ਸੁਰੱਖਿਆ ਵਰਗੇ ਮਾਮਲੇ ਸ਼ਾਮਲ ਹਨ। ਸੁਰੱਖਿਆ ਦੀਆਂ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰੀਆਂ ਵੀ ਵੰਡੀਆਂ ਹੋਈਆਂ ਹਨ। ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਸੁਰੱਖਿਆ ਪਰਿਸ਼ਦ ਅਤੇ ਪ੍ਰਧਾਨ ਮੰਤਰੀ ਤੇ ਮੰਤਰੀ ਮੰਡਲ ਦਾ ਦਫ਼ਤਰ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਸੁਰੱਖਿਆ ਦਾ ਤਾਲਮੇਲ ਕਰਦੇ ਹਨ। ਰੱਖਿਆ ਮੰਤਰਾਲਾ ਅਤੇ ਨੇਪਾਲੀ ਫੌਜ ਬਾਹਰੀ ਰੱਖਿਆ, ਪ੍ਰਭੂਸੱਤਾ, ਖੇਤਰੀ ਅਖੰਡਤਾ ਅਤੇ ਆਫ਼ਤ ਸਹਾਇਤਾ ਸੰਭਾਲਦੇ ਹਨ। ਗ੍ਰਹਿ ਮੰਤਰਾਲਾ ਅਤੇ ਨੇਪਾਲ ਪੁਲਿਸ ਅੰਦਰੂਨੀ ਸੁਰੱਖਿਆ, ਜਨਤਕ ਕ੍ਰਮ ਅਤੇ ਅਪਰਾਧ ਰੋਕਥਾਮ ਜਾਂ ਜਾਂਚ ਕਰਦੇ ਹਨ। ਸਸ਼ਸਤ੍ਰ ਪੁਲਿਸ ਬਲ ਨੇਪਾਲ ਹਥਿਆਰਬੰਦ ਟਕਰਾਅ, ਆਤੰਕਵਾਦ, ਦੰਗਿਆਂ, ਸਰਹੱਦੀ ਸੁਰੱਖਿਆ, ਆਫ਼ਤਾਂ ਅਤੇ ਸੁਰੱਖਿਅਤ ਥਾਵਾਂ ਜਾਂ ਵਿਅਕਤੀਆਂ ਸਬੰਧੀ ਜਵਾਬੀ ਕਾਰਵਾਈ ਵਿੱਚ ਸਹਾਇਤਾ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਜਾਂਚ ਵਿਭਾਗ ਖੁਫ਼ੀਆ ਜਾਣਕਾਰੀ ਦਿੰਦਾ ਹੈ। ਆਮ ਲੋਕਾਂ ਲਈ ਪਹੁੰਚ ਸੰਬੰਧਿਤ ਐਮਰਜੈਂਸੀ ਜਾਂ ਸੁਰੱਖਿਆ ਸੰਸਥਾ ਰਾਹੀਂ ਹੁੰਦੀ ਹੈ, ਕਿਸੇ ਆਮ ਕਮਾਂਡ ਚੈਨਲ ਰਾਹੀਂ ਨਹੀਂ। ਜਨਤਕ ਅਧਿਕਾਰੀਆਂ ਦੀਆਂ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰੀਆਂ ਵਿੱਚ ਕਾਨੂੰਨੀ ਤੌਰ ’ਤੇ ਕੰਮ ਕਰਨਾ, ਪਾਰਦਰਸ਼ਤਾ, ਜਵਾਬਦੇਹੀ, ਆਡਿਟਾਂ ਵਿੱਚ ਸਹਿਯੋਗ ਅਤੇ ਹੱਕਾਂ ਦੀ ਰੱਖਿਆ ਸ਼ਾਮਲ ਹਨ। ਹਰ ਸੇਵਾ ਲਈ ਪੂਰੇ ਰਾਜ ਵਿੱਚ ਇੱਕੋ ਜਿਹੀ ਫੀਸ ਜਾਂ ਮਿਆਦ ਨਹੀਂ; ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰ ਪੱਧਰ, ਸੇਵਾ ਨਿਯਮ, ਲੋੜੀਂਦੇ ਦਸਤਾਵੇਜ਼ ਅਤੇ ਕਾਨੂੰਨੀ ਸਮਾਂ-ਸਾਰਣੀ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਤੈਅ ਕਰਦੇ ਹਨ। ਚੋਣਾਂ, ਸਿਵਲ ਕਾਨੂੰਨੀ ਵਿਵਾਦ ਅਤੇ ਇਤਿਹਾਸਕ ਵਿਕਾਸ ਮੁੱਖ ਤੌਰ ’ਤੇ ਵੱਖਰੇ ਵਿਸ਼ਿਆਂ ਵਿੱਚ ਆਉਂਦੇ ਹਨ, ਹਾਲਾਂਕਿ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦਾ ਨੇਪਾਲ ਦੀਆਂ ਰਾਜ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਨਾਲ ਸੰਬੰਧ ਹੋ ਸਕਦਾ ਹੈ।