মিয়ানমারে অভিবাসন আইন

মিয়ানমারের প্রধান আইনি কাঠামোর মধ্যে রয়েছে 1947 সালের Myanmar Immigration (Emergency Provisions) Act, 1864 সালের Foreigners Act, 1940 সালের Registration of Foreigners Act and Rules, 1982 সালের Burma Citizenship Law এবং 2014 সালের Permanent Residence of a Foreigner Rules—যা 2017 সালে সংশোধিত। অভিবাসন ও জনসংখ্যা মন্ত্রণালয় (Ministry of Immigration and Population, MOIP) এবং জাতীয় নিবন্ধন ও নাগরিকত্ব বিভাগ কেন্দ্রীয় প্রতিষ্ঠান। অভিবাসন দপ্তর এবং স্থানীয় টাউনশিপ অভিবাসন কার্যালয় অনেক ব্যবহারিক অভিবাসন বিষয় পরিচালনা করে। ইয়াঙ্গুনে কিছু অবস্থান ও বিদেশি নিবন্ধন সনদ (Foreigner Registration Certificate, FRC) প্রক্রিয়ার জন্য কেন্দ্রীয় কাউন্টার আছে; রাজ্য ও আঞ্চলিক কর্তৃপক্ষ সুপারিশ দিতে বা মাঠপর্যায়ে যাচাই করতে পারে। মিয়ানমারের কোনো নির্দিষ্ট রাজ্য, অঞ্চল বা শহরের জন্য পৃথক সাধারণ বিধি এখানে প্রতিষ্ঠিত নয়; তবে নিষিদ্ধ এলাকা ও স্থানীয় রিপোর্টিংয়ের শর্ত ব্যবহারিক প্রক্রিয়া বদলাতে পারে। মিয়ানমারে কয়েক ধরনের ভিসা আছে। উদাহরণ হিসেবে সর্বোচ্চ ২৮ দিনের পর্যটন ই-ভিসার তালিকাভুক্ত ফি USD 50; সর্বোচ্চ ৭০ দিনের ব্যবসায়িক ই-ভিসার ফি USD 70; সামাজিক, ধর্মীয় ও কর্মসংস্থান ভিসার মেয়াদ সর্বোচ্চ ৭০ দিন; শিক্ষা ভিসা সর্বোচ্চ ৯০ দিন; এবং ক্রু ভিসা সর্বোচ্চ ৯০ দিন। সাংবাদিক, কর্মশালা, সেমিনার, সভা ও গবেষণা ভিসায় অনুমোদিত অবস্থান কম হতে পারে; ট্রানজিট সর্বোচ্চ ২৪ ঘণ্টায় সীমিত হতে পারে। श्रেণি ও পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের সময়সূচি অনুযায়ী একাধিকবার প্রবেশের ভিসার বৈধতা তিন, ছয় বা বারো মাস হতে পারে। আবেদনপথ, জাতীয়তা ও মিশন অনুযায়ী মেয়াদ ও ফি বদলাতে পারে; কিছু সরকারি তালিকা পুরোনো, তাই পেমেন্টের আগে বর্তমান ইস্যুকারী কর্তৃপক্ষ বা মিশনের কাছে নিশ্চিত করুন। পর্যটন ভিসায় কাজের অনুমতি নেই। ভিসা-অন-অ্যারাইভাল ও ই-ভিসার সুযোগও জাতীয়তা ও অনুমোদিত প্রবেশবন্দরের ওপর নির্ভর করে; তালিকাভুক্ত বিমানবন্দরের মধ্যে ইয়াঙ্গুন, মান্দালয় ও নে পি তাও রয়েছে। প্রবেশের জন্য শুধু ভিসার নাম বেছে নেওয়া যথেষ্ট নয়। ভ্রমণকারীকে অনুমোদিত জাতীয়তা, ভিসার শ্রেণি, প্রবেশবন্দর বা স্থল-চেকপোস্ট, পাসপোর্টের মেয়াদ এবং নিষিদ্ধ এলাকায় আগাম অনুমতি দরকার কি না যাচাই করতে হবে। মিয়ানমারে থাকার স্থান বা ঠিকানা সঠিকভাবে জানাতে হয়; সংশ্লিষ্ট টাউনশিপ অভিবাসন কার্যালয় রিপোর্ট চাইতে পারে। ব্যবসায়িক ই-ভিসার আবেদনে আবেদনপত্র, ছবি, নিবন্ধনের সনদ ও আমন্ত্রণপত্র লাগতে পারে। অনুমোদনপত্রের বৈধতা ৯০ দিন বলে তালিকাভুক্ত; নিশ্চয়তা ও পেমেন্টের পর প্রক্রিয়াকরণে অন্তত তিন কর্মদিবস লাগে। কারণ না জানিয়ে আবেদন প্রত্যাখ্যান হতে পারে এবং ফি ফেরত দেওয়া হয় না। ব্যবসায়িক ই-ভিসার অনুমোদন নিজে থেকে স্থায়ী বসবাসের অধিকার বা কাজের অনুমতি দেয় না। প্রবেশের পর বিদেশি নাগরিকের অবস্থান অনুমতি (Stay Permit) লাগতে পারে, বিশেষত ব্যবসাসংক্রান্ত অবস্থানের জন্য। প্রাথমিক মেয়াদ সর্বোচ্চ ৭০ দিন হতে পারে; পরিস্থিতি ও অনুমোদন অনুযায়ী সাধারণত তিন, ছয় বা বারো মাস বাড়ানো যায়। পুনঃপ্রবেশ ভিসা একবার বা একাধিকবার প্রবেশের হতে পারে। FRC পৃথক নিবন্ধন নথি; এর ফি eStay-এর ফি থেকে আলাদা। ফর্ম C বা সমতুল্য আগমন-রিপোর্ট বর্তমান ঠিকানার রেকর্ড টাউনশিপ অভিবাসন কার্যালয়ে জমা দিতে সহায়তা করে। পাসপোর্টের মেয়াদ অন্তত ছয় মাস থাকা উচিত। প্রয়োজনীয় নথিতে পাসপোর্ট, প্রবেশের সিল, সাম্প্রতিক ছবি, কোম্পানির তথ্য, আমন্ত্রণপত্র, ফর্ম C, FRC, মন্ত্রণালয় বা রাজ্য/আঞ্চলিক সুপারিশ, ব্যবসায়িক লাইসেন্স এবং মামলাভেদে অন্যান্য প্রমাণ থাকতে পারে। eStay আরও নির্দিষ্ট ইলেকট্রনিক অবস্থান-প্রক্রিয়া। এটি ব্যবসায়িক ভিসাধারীদের জন্য সীমিত; আবেদনকারী সাধারণত MyCO-তে নিবন্ধিত কোম্পানির পরিচালক বা সংশ্লিষ্ট দায়িত্বশীল ব্যক্তি হন। সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয় বা রাজ্য/আঞ্চলিক কর্মকর্তার সুপারিশ লাগতে পারে। ক্ষুদ্র বা মাঝারি উদ্যোগের ব্যবসায়িক লাইসেন্স ও মাঠপর্যায়ের পরিদর্শন-সুপারিশও দরকার হতে পারে। তালিকাভুক্ত eStay ফি তিন, ছয় ও বারো মাসের জন্য যথাক্রমে USD 62, USD 114 ও USD 217; একবার বা একাধিকবার পুনঃপ্রবেশের অনুমতির জন্য আলাদা তালিকাভুক্ত ফি USD 72 বা USD 217। সম্পূর্ণ আবেদন পাওয়ার পর প্রক্রিয়াকরণে সর্বোচ্চ পাঁচ কর্মদিবস লাগতে পারে। নথি চাইলে শর্তে সম্পূর্ণ পুনরায় জমা দেওয়ার জন্য সর্বোচ্চ আট কর্মদিবসের কথা আছে। স্টিকার ইয়াঙ্গুনের No. 122 Pansodan Street-এ দেওয়া হয়; স্টিকার ইস্যু না হওয়া পর্যন্ত আবেদনকারীকে মিয়ানমারে থাকার প্রত্যাশা করা হয়। সরকারি তথ্যে পেমেন্টের শেষ তারিখ তিন ও দশ দিন—দুই রকম বলা হয়েছে, তাই প্রযোজ্য নির্দেশ সরাসরি নিশ্চিত করতে হবে। স্টিকারের জন্য ১৪ কর্মদিবসের সময়সীমাও উল্লেখ আছে। কাজের অনুমতি ও অভিবাসন-অবস্থা আলাদা বিষয়। শুধু ভিসা বা Stay Permit বৈধ বলে বিদেশি নাগরিকের ঘোষণাবিহীন কাজ—অবৈতনিক কাজসহ—করা উচিত নয়। বিনিয়োগ-সম্পর্কিত নিয়োগ প্রক্রিয়ায় বিনিয়োগ ও কোম্পানি প্রশাসন অধিদপ্তর (Directorate of Investment and Company Administration, DICA), এর Investment Management System (IMS), MIC অনুমতি বা অনুমোদন, ফর্ম-12A এবং প্রতি বিদেশি কর্মীর জন্য তালিকাভুক্ত 5,000 মিয়ানমার কিয়াত ফি জড়িত থাকতে পারে। সহায়ক নথির মধ্যে পাসপোর্ট, যোগ্যতা ও CV, স্থানীয় ও বিদেশি কর্মীর তালিকা, চাকরির চুক্তি, কর বা আর্থিক রেকর্ড এবং পরিচালকের অঙ্গীকার থাকতে পারে। প্রবেশের ৩০ দিনের মধ্যে আবেদন জমার কথা তালিকাভুক্ত; এতে কালোতালিকা, অপরাধমূলক রেকর্ড ও মন্ত্রণালয়ের যাচাই থাকতে পারে। MIC-বহির্ভূত কোম্পানির কোম্পানি ও মন্ত্রণালয়ের সুপারিশ দরকার হতে পারে, কিন্তু এ ধরনের প্রতিটি মামলার জন্য একক, সর্বজনীনভাবে নথিভুক্ত কর্মপদ্ধতি নেই। শিক্ষা, ধর্মীয় ও সামাজিক অবস্থানের জন্য নিজস্ব প্রমাণ ও প্রতিষ্ঠানের শর্ত আছে। শিক্ষা ভিসায় সর্বোচ্চ ৯০ দিন থাকা যায় এবং একাধিকবার প্রবেশের বিকল্প থাকতে পারে; সুনির্দিষ্ট নথি প্রতিষ্ঠান ও সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়ের ওপর নির্ভর করে। ভিসা, Stay Permit বা স্থায়ী বসবাসের জন্য সাধারণ ভাষা বা একীভবন পরীক্ষার শর্ত উপলব্ধ নিয়মে প্রতিষ্ঠিত নয়। নাগরিকত্বের স্বাভাবিকীকরণের আলাদা শর্তের মধ্যে অন্তত ১৮ বছর বয়স, একটি জাতীয় ভাষায় ভালো দক্ষতা, সচ্চরিত্র, সুস্থ মন এবং আইনত স্বীকৃত শ্রেণির সদস্য হওয়া রয়েছে। স্থায়ী বসবাস নির্বাচিত শ্রেণির জন্য; দীর্ঘদিন থাকা থেকে স্বয়ংক্রিয়ভাবে মেলে না। প্রকাশিত শ্রেণিতে বিশেষজ্ঞ, বিনিয়োগকারী, সাবেক মিয়ানমার নাগরিক এবং মিয়ানমারের সঙ্গে যুক্ত আত্মীয় বা পরিবারের সদস্য রয়েছে। আবেদনকারী সাধারণত নিজে দপ্তরে বা মিয়ানমারের দূতাবাসে A Ma Na Form-1 দিয়ে আবেদন করেন। বিশেষজ্ঞ ও বিনিয়োগকারীর ক্ষেত্রে অন্তত তিন বছরের ভিসা ও Stay Permit-এর প্রমাণ লাগতে পারে। আত্মীয়-শ্রেণিতে আগের দশ বছরে অন্তত দুই বছর বসবাস, প্রতিটি অনুপস্থিতি ৯০ দিনের মধ্যে রাখা এবং এক বছরের নিয়োগ বা আমন্ত্রণপত্র লাগতে পারে। প্রাথমিক স্থায়ী বসবাসের মেয়াদ পাঁচ বছর; নবায়নও পাঁচ বছরের। প্রতি বছর নিবন্ধন নিশ্চিত করতে হয়। এক বছরের বেশি সময় মিয়ানমারের বাইরে থাকার পরিকল্পনা থাকলে আগাম অনুমতি দরকার। বারবার ভ্রমণে স্থায়ী বসবাসের সনদের সঙ্গে পাসপোর্ট লাগতে পারে। স্বামী/স্ত্রী, বাবা-মা ও সন্তানের জন্য সংশ্লিষ্ট পরিবারের বা নির্ভরশীলের বসবাসের পথ থাকতে পারে, তবে স্থায়ী বসবাস নাগরিকত্ব দেয় না। কিছু ক্ষেত্রে সরকারি ফি-সংক্রান্ত তথ্য বিধির সঙ্গে মেলে না, তাই বর্তমান পরিমাণ সরাসরি নিশ্চিত করুন। মিয়ানমারে সাধারণ অভিবাসন সুরক্ষা ব্যবস্থার সমতুল্য জাতীয় আশ্রয় বা শরণার্থী-অবস্থা প্রক্রিয়া নথিভুক্ত নেই। মিয়ানমার 1951 সালের শরণার্থী কনভেনশন বা 1967 সালের প্রোটোকলের পক্ষ নয়। UNHCR Myanmar হেল্পলাইন, সুরক্ষা ও সহায়তা সেবা কার্যকর সহায়তার পথ দিতে পারে; তবে UNHCR নিবন্ধন ভিসা, FRC, Stay Permit বা কাজের অনুমতির বিকল্প নয়। এটিকে মিয়ানমারে বসবাসের পথ বা অভিবাসন-প্রয়োগ থেকে সুরক্ষার নিশ্চয়তা ভাবা উচিত নয়। অবস্থান, আটক, বহিষ্কার ও পুনঃপ্রবেশের পরিণতি গুরুতর হতে পারে বলে সুরক্ষা-মামলা ও তৃতীয় দেশে যাওয়ার সম্ভাব্য প্রক্রিয়ায় বিশেষজ্ঞের পরামর্শ দরকার। নাগরিকত্ব সাধারণ বসবাস থেকে পৃথকভাবে নিয়ন্ত্রিত। আইনি শ্রেণির মধ্যে নাগরিক, সহযোগী নাগরিক এবং স্বাভাবিকীকরণের মাধ্যমে নাগরিক রয়েছেন। কেন্দ্রীয় সংস্থা আবেদন ও অবস্থা নির্ধারণ করে; স্বাভাবিকীকরণ কেবল আইননির্ধারিত উৎস, বংশপরিচয় বা ঐতিহাসিক শ্রেণিতে সীমিত, সব বিদেশি বাসিন্দার সাধারণ বিকল্প নয়। শুধু FRC নাগরিকত্বের অধিকার তৈরি করে না। স্বাভাবিকীকৃত নাগরিকত্বে সাধারণত বিদেশি নাগরিকত্ব ত্যাগ করতে হয়; উল্লিখিত নিয়মে অন্য নাগরিকত্ব ধরে রাখার সুযোগ নেই। কেন্দ্রীয় সংস্থাকে সিদ্ধান্তের কারণ জানাতে হয় না, তবে নাগরিকত্বের সিদ্ধান্ত মন্ত্রিপরিষদে আপিল করা যায়; তাদের সিদ্ধান্ত চূড়ান্ত। প্রত্যাখ্যান ও প্রয়োগের প্রতিকার প্রক্রিয়াভেদে আলাদা। ই-ভিসা প্রত্যাখ্যানে কারণ জানানো বাধ্যতামূলক বলে প্রকাশিত নেই এবং সাধারণত ফি ফেরত হয় না। eStay দপ্তরের সিদ্ধান্ত চূড়ান্ত বলে বর্ণিত; জাল নথিতে প্রত্যাখ্যান বা সম্ভাব্য ফৌজদারি মামলা হতে পারে। 1947 সালের আইনে অবৈধ প্রবেশ বা বেআইনি অবস্থানের কারণে আটক, বহিষ্কার, পরিবহনকারীর মাধ্যমে ফেরত পাঠানো ও ফৌজদারি শাস্তি হতে পারে। ভিসা বা অনুমতির লঙ্ঘনে সর্বোচ্চ দুই বছর কারাদণ্ড, জরিমানা, বহিষ্কার বা আটক হতে পারে। eStay-এর মেয়াদ পেরিয়ে দশ দিনের বেশি থাকা অনুমোদিত নয়; মেয়াদ শেষে দেরিতে আবেদন করলে ১–৯০ দিনের জন্য প্রতিদিন USD 3 এবং ৯১তম দিন থেকে প্রতিদিন USD 5 লাগতে পারে। অতিরিক্ত অবস্থানের প্রক্রিয়ার আগে বা পরে FRC-র শর্তও পূরণ করতে হতে পারে। সাধারণ ভিসা-আপিল, স্বয়ংক্রিয়ভাবে থাকার অনুমতি বা স্থগিতাদেশের প্রভাব ধরে নেওয়া উচিত নয়।