Professions au Laos

Le Laos dispose d’un système professionnel organisé par secteurs plutôt que d’un registre couvrant chaque métier. L’agriculture, la foresterie et la pêche forment le secteur le plus important : agriculture de subsistance, cultures commerciales comme le café, le caoutchouc et le manioc, élevage, transformation et pêche. Les autres secteurs importants comprennent l’industrie manufacturière, la construction, le tourisme, l’hébergement et la restauration, le commerce et la réparation, le transport et la logistique, l’électricité et l’hydroélectricité, les mines, l’éducation, la santé, les technologies de l’information et de la communication et les services professionnels. En 2024, le tourisme, les transports, l’électricité, les mines, l’agriculture et l’industrie manufacturière ont contribué à la croissance économique, tandis que les employeurs continuaient de signaler des pénuries de main-d’œuvre et de compétences. On accède au travail par l’activité familiale ou indépendante, le travail familial non rémunéré, les emplois journaliers ou saisonniers, les unités de travail privées ou publiques, la formation en entreprise ou mobile, les cours techniques et professionnels, les centres de recrutement ou le recrutement à l’étranger autorisé. Une unité de travail est l’employeur ou le lieu de travail organisé pour lequel une personne peut travailler sous contrat. L’expérience peut aussi conduire à une évaluation ou à une certification des compétences. Les programmes d’accès donnent la priorité aux personnes défavorisées et pauvres, aux personnes handicapées, sans qualification, en reconversion ou au chômage, ainsi qu’aux travailleurs expérimentés. Le MoES autorise les cours nationaux après recommandation du MoLSW ; les services provinciaux et municipaux de l’éducation et du travail assurent la mise en œuvre locale. Le Cadre lao des qualifications (Lao Qualifications Framework, LQF) sert de référence nationale pour les qualifications, la progression des apprentissages, l’apprentissage tout au long de la vie et la reconnaissance. Il décrit les apprentissages selon les connaissances, les compétences pratiques, leur mise en application et les compétences sociales. Le parcours de compétences comporte cinq niveaux : le niveau 1 couvre les compétences de base, dure généralement jusqu’à six mois et est suivi d’un test ; le niveau 2 porte sur le travail semi-qualifié, dure généralement six mois et est suivi d’un test ; le niveau 3 concerne le travail expert après le niveau 2, six mois supplémentaires et au moins un an d’expérience pertinente ; le niveau 4 porte sur le travail de niveau ingénieur après le niveau 3, six mois supplémentaires et au moins un an d’expérience pertinente ; le niveau 5 concerne la supervision après le niveau 4, six mois supplémentaires et au moins deux ans d’expérience pertinente. Les employeurs doivent reconnaître le niveau ou la qualification professionnelle pertinent et aligner la rémunération sur celui-ci. La couverture et la mise en œuvre ne sont pas également développées pour tous les métiers ou toutes les provinces. Le ministère du Travail et de la Protection sociale, son Département du développement des compétences et de l’emploi et l’Institut de développement des compétences administrent le cadre général des compétences. Les organismes sectoriels imposent leurs propres contrôles. Les professionnels de santé ont besoin d’un diplôme reconnu et d’une autorisation du ministère de la Santé par l’intermédiaire du Conseil des professions médicales ; les médecins et dentistes ont généralement besoin d’au moins cinq ans d’expérience, et les médecins et dentistes assistants, infirmiers, sages-femmes, physiothérapeutes et techniciens d’au moins trois ans. La comptabilité et l’audit impliquent une licence du ministère des Finances, l’adhésion à une chambre professionnelle et, le cas échéant, des conditions de CPA. L’ingénierie, l’architecture, la traduction, les cliniques privées, les prestataires de formation et les agences pour l’emploi peuvent aussi être soumis à des règles propres à leur activité. Dans l’emploi formel, la durée habituelle maximale est de six jours et huit heures par jour, soit 48 heures par semaine. Les travaux dangereux sont limités à six heures par jour et 36 heures par semaine. Les heures supplémentaires sont limitées à 45 heures par mois ou trois heures par jour et à quatre jours consécutifs au maximum. Les travailleurs bénéficient d’au moins un jour de repos par semaine ou de quatre jours par mois. Après un an, le congé annuel est généralement de 15 jours, ou de 18 jours pour un travail dangereux. Les salariés rémunérés au mois peuvent bénéficier de 30 jours d’arrêt maladie au maximum par an avec certificat médical. Les contrats à durée déterminée peuvent aller jusqu’à trois ans et une attestation de travail doit être remise dans les sept jours. Les obligations de sécurité comprennent une évaluation des risques au moins une fois par an, des équipements de protection et une formation à la sécurité. Une unité de travail éloignée comptant au moins 50 employés doit disposer d’un médecin ; une unité plus petite doit fournir une armoire de premiers soins et un infirmier de premier recours. La loi interdit le travail forcé et garantit aux femmes l’égalité de rémunération et d’accès professionnel. Le congé de maternité est d’au moins 105 jours, dont au moins 42 après la naissance ; le minimum est de 120 jours pour des jumeaux. Les jeunes de 14 à moins de 18 ans peuvent travailler sous restrictions et ne peuvent faire d’heures supplémentaires. Les enfants de 12 à moins de 14 ans ne peuvent effectuer que des travaux légers selon les règles applicables. L’assurance sociale s’applique aux unités de travail et aux salariés du système formel, mais environ neuf travailleurs sur dix ne sont pas affiliés. Environ 52 % de la population active pourraient relever du groupe susceptible de cotiser au NSSF ; l’informalité est particulièrement élevée dans l’agriculture, la foresterie et la pêche : environ 98 % d’emplois informels et 95 % sans assurance. Les femmes ont généralement des revenus inférieurs dans les emplois formels comme informels. Les travailleurs étrangers ont besoin de l’approbation d’un quota de l’employeur et d’une autorisation du MoLSW. Les conditions indiquées comprennent un âge supérieur à 20 ans, des compétences correspondant au poste et au niveau professionnel, un casier vierge et une bonne santé. La demande de permis de travail est déposée dans le mois suivant l’autorisation et comprend le document LA-B2 mentionné dans la procédure. Un permis temporaire peut durer jusqu’à trois mois ; l’autorisation peut durer jusqu’à 12 mois et être prolongée par périodes allant jusqu’à 12 mois ; la durée totale est généralement limitée à cinq ans. Les postes de direction et certains cas de spécialistes peuvent faire l’objet d’un traitement distinct. Une fiche de formalités de 2017, désormais ancienne, indiquait des quotas indicatifs inférieurs à 15 % pour les travailleurs non qualifiés et à 25 % pour certains travailleurs qualifiés, avec un examen provincial pouvant prendre jusqu’à trois semaines ; les quotas et frais actuels sont à confirmer auprès du service compétent. Les déplacements intérieurs entre districts et provinces sont légalement reconnus. Le recrutement à l’étranger doit passer par la Labour Administration Agency ou une entreprise de recrutement autorisée. Les déplacements vers la Thaïlande concernent notamment les services, l’industrie manufacturière, l’agriculture et la construction ; l’émigration peut réduire la main-d’œuvre disponible localement. L’enregistrement, les pièces d’identité et les déplacements vers les services publics peuvent limiter l’accès à la formation formelle, à la certification et à la protection sociale. Le ministère du Travail et de la Protection sociale, les départements provinciaux ou municipaux du travail et de la protection sociale et l’autorité sectorielle compétente peuvent donc donner des effets concrets différents à un même parcours professionnel.