Le Laos reconnaît quatre types d’entreprises : entreprise publique, entreprise mixte, entreprise privée et entreprise coopérative. Les principales formes juridiques sont l’entreprise individuelle, la société de personnes et la société. L’entreprise individuelle n’est pas une personne morale distincte, contrairement à la société de personnes et à la société. Les sociétés peuvent être à responsabilité limitée, à responsabilité limitée unipersonnelle ou publiques ; les sociétés de personnes peuvent être ordinaires ou en commandite. Le Département de la gestion des entreprises et les bureaux provinciaux ou de district de l’Industrie et du Commerce délivrent les ERC, enregistrent les modifications et tiennent les informations sur les entreprises. Un dossier complet indique normalement le nom commercial, la forme de l’entreprise, son lieu, son capital enregistré, son directeur ou gérant, son propriétaire, ses associés ou actionnaires, ses activités et les pièces d’identité. L’enregistrement s’effectue une seule fois pour la durée de l’entreprise. En vertu de la loi actuelle sur les entreprises, le registre devrait délivrer l’ERC et inscrire l’entreprise dans le système national d’information sur les entreprises dans un délai maximal de trois jours ouvrables après réception d’un dossier complet. Les anciennes informations en ligne peuvent indiquer d’autres délais ; il convient donc de vérifier le canal de dépôt actuel. Le numéro d’identification fiscale, ou TIN, est intégré à l’ERC et figure sur les documents fiscaux, douaniers et comptables officiels. Selon le cas, l’entreprise doit aussi disposer d’un sceau autorisé ; le sceau et son autorisation d’utilisation sont traités par la Sécurité publique. L’inscription à la sécurité sociale est obligatoire pour les entreprises et relations de travail concernées. Les déclarations fiscales, les pièces comptables et les obligations annuelles de clôture ou de déclaration se poursuivent après l’enregistrement. Un ERC ne suffit pas à autoriser toutes les activités commerciales. Les activités inscrites sur la liste de contrôle (Control List) peuvent nécessiter une autorisation d’investissement et un permis d’exploitation délivré par l’autorité sectorielle compétente. Même les activités hors de cette liste peuvent exiger un permis sectoriel. L’importation et l’exportation, le commerce intérieur, l’industrie et l’artisanat peuvent relever de licences distinctes ; plusieurs activités peuvent nécessiter l’intervention de plusieurs organismes. Le Département de la promotion des investissements et les guichets uniques des investissements centraux ou provinciaux (One-stop Investment Service Offices, OISO) coordonnent les investissements contrôlés, les concessions et d’autres demandes d’investissement. L’accès des investisseurs étrangers dépend de la catégorie d’activité, de l’autorisation d’investissement et de toute concession ; aucune règle unique n’autorise toutes les activités. Le capital enregistré doit être exact et entièrement apporté en numéraire, en biens ou en travail, selon ce qu’autorise la forme juridique. Un capital minimum ne s’applique qu’à certaines activités approuvées par le gouvernement. Le lieu, la propriété, la direction, les activités et d’autres informations figurant sur l’ERC peuvent entraîner des obligations de déclaration. Les modifications substantielles doivent généralement être signalées dans les 30 jours, et le registre peut prendre jusqu’à 30 jours ouvrables pour les examiner. Les documents du registre peuvent être consultés ou copiés contre paiement d’un frais officiel. Le ministère des Finances et le Département des impôts assurent l’administration fiscale. Les frais actuels dépendent du formulaire d’enregistrement, des permis sectoriels, de la procédure d’investissement ou de concession, du sceau et des services demandés ; il n’existe pas de montant total unique valable pour toutes les entreprises. Il faut donc vérifier les coûts de comptabilité, d’impôts et de permis auprès du bureau compétent avant le dépôt. Le Département de la promotion des PME soutient les politiques, l’accès au financement et au crédit, les services de développement des entreprises, la formation, l’enregistrement et les foires. La procédure documentée du Fonds pour les PME peut exiger un plan d’affaires, une formation aux capacités, le respect de la loi comptable et l’absence de prêt non performant ; des priorités sont documentées pour des domaines tels que la transformation agroalimentaire, l’artisanat, l’agriculture, le tourisme et certains lieux. Les banques commerciales et autres institutions financières constituent des canaux de crédit distincts. La loi modifiée de 2024 sur la promotion des investissements énumère des domaines encouragés, notamment la production propre et agricole, les industries environnementales et vertes, la transformation agroalimentaire, l’artisanat, la substitution aux importations, les exportations, la santé, l’éducation et les compétences, les activités numériques, la recherche, le tourisme durable, les infrastructures, les zones économiques spéciales et la logistique. Les incitations dépendent de l’activité et du lieu. Par exemple, les exonérations de l’impôt sur les bénéfices peuvent atteindre 10 ans en zone 1 et 4 ans en zone 2, avant des périodes supplémentaires liées au secteur ; l’éducation bénéficie d’un traitement distinct. Les règles concernant les droits de douane, la taxe sur la valeur ajoutée, les bénéfices réinvestis, le report des pertes et les redevances foncières de l’État dépendent des lois applicables et des exigences de certification. Les changements de propriétaire, de directeur, d’activité ou de lieu nécessitent les notifications requises au registre et à l’autorité sectorielle. Dans la procédure d’investissement applicable, l’OISO traite l’attribution ou le transfert de la propriété d’une entreprise. La fusion ou la scission d’une société à responsabilité limitée nécessite une résolution spéciale, un avis aux créanciers d’au moins 10 jours ouvrables et un délai d’opposition de 30 jours. La fermeture peut résulter d’une décision du propriétaire, des associés ou des actionnaires, d’une décision de justice, de la loi ou d’une faillite. Pour une entreprise individuelle, la liquidation donne priorité aux coûts de main-d’œuvre, aux impôts et aux autres dettes. Après réception de l’avis de dissolution, le registre devrait retirer l’entreprise de la base de données et délivrer la notification correspondante dans un délai maximal de trois jours ouvrables. L’insolvabilité et la liquidation judiciaire relèvent de procédures distinctes de recouvrement ou de faillite.
Créer une entreprise au Laos
Au Laos, une entreprise formelle est enregistrée au moyen d’un certificat d’enregistrement d’entreprise (Enterprise Registration Certificate, ERC), qui indique le code de l’entreprise, le numéro d’identification fiscale, la forme juridique, le lieu, le capital et les personnes responsables. L’enregistrement n’autorise pas à lui seul toutes les activités : des permis sectoriels, une autorisation d’investissement ou une concession peuvent aussi être nécessaires. La procédure implique généralement le ministère de l’Industrie et du Commerce, l’administration fiscale, la sécurité sociale et l’autorité sectorielle compétente.
Conseil
Considérez l’enregistrement d’une entreprise au Laos comme un projet coordonné de conformité, et non comme une simple demande de certificat. Déterminez d’abord la forme juridique, les activités exactes, la propriété, le capital et le lieu ; confirmez ensuite chaque permis, frais et autorité compétente avant d’engager des fonds ou de commencer l’activité. Conservez des preuves écrites de chaque enregistrement, autorisation, paiement et obligation de déclaration.