Pengangguran di Guinea Khatulistiwa

Guinea Khatulistiwa tidak memiliki skema asuransi pengangguran nasional atau tunjangan pengangguran standar yang terdokumentasi. B-READY 2025 mencatat ketersediaan dan cakupan asuransi pengangguran pemerintah sebesar nol. INSESO mencantumkan perlindungan ketenagakerjaan (Protección al empleo) dan layanan sosial, tetapi bukti yang tersedia tidak menunjukkan adanya pembayaran universal, jumlah tetap, hak atas tunjangan, masa tunggu, atau durasi bagi orang yang tidak bekerja. Karena itu, bantuan sosial bagi orang dan keluarga yang rentan tidak boleh dianggap sebagai tunjangan pengangguran umum. Administrasi ketenagakerjaan disebut Kementerian Tenaga Kerja, Promosi Ketenagakerjaan, dan Jaminan Sosial (Ministerio de Trabajo, Fomento de Empleo y Seguridad Social); daftar institusi terkini juga menggunakan nama Kementerian Tenaga Kerja dan Pendidikan Vokasional (Ministerio de Trabajo y Formación Ocupacional). Kantor Pusat Layanan Ketenagakerjaan dan Migrasi Nasional (Oficina Central del Servicio Nacional de Empleo y Migraciones, disingkat OCSNEM) merencanakan dan menjalankan program ketenagakerjaan, mengkaji pengangguran dan setengah pengangguran, mengklasifikasikan pekerjaan, menyalurkan lowongan dan permintaan kerja, serta mendukung promosi ketenagakerjaan. Kantor Ketenagakerjaan Provinsi (Delegaciones de Trabajo) menyediakan akses setempat. Bukti yang dapat diandalkan tidak memastikan adanya proses pendaftaran daring universal, sistem janji temu, daftar biaya, atau kapasitas yang setara di setiap provinsi. INSESO adalah lembaga jaminan sosial nasional. Fungsinya mencakup kepesertaan jaminan sosial, tunjangan, dan layanan sosial. NUSS adalah nomor identifikasi jaminan sosial. Pekerja bergaji yang bekerja untuk pemberi kerja pada umumnya memerlukan kontrak kerja tertulis yang dilaporkan atau didaftarkan ke Kementerian sebelum pekerjaan dimulai. Pemberi kerja mengurus pendaftaran, penghentian kepesertaan, dan iuran; kepesertaan harus dilakukan paling lambat pada hari kedelapan setelah pekerjaan dimulai. Pekerja mandiri (autónomos) memiliki kewajiban kepesertaan dan iuran sendiri; kemungkinan untuk menjadi peserta tidak otomatis memberi perlindungan pendapatan saat menganggur. Saat hubungan kerja berakhir, pekerja sebaiknya menyimpan surat pemutusan hubungan kerja tertulis, bukti penerimaannya, penyelesaian akhir, dan surat keterangan kerja. Prosedur yang tersedia mengarahkan pengajuan terkait ke otoritas ketenagakerjaan nasional, regional, atau provinsi, dan pengajuan ke INSESO ke Malabo atau Bata. Surat tertulis tersebut harus menyebutkan alasan pemutusan. Berdasarkan ketentuan dasar Undang-Undang Umum Ketenagakerjaan Nomor 4/2021 (Ley Núm. 4/2021 General de Trabajo), yang mulai berlaku pada 2 Maret 2022, pemutusan kontrak tanpa batas waktu pada umumnya memerlukan alasan yang dapat dibenarkan dan kesempatan sebelumnya bagi pekerja untuk mengetahui alasan itu dan membela diri. Alasan yang diakui mencakup faktor ekonomi, teknologi, struktural, dan produksi. Pemberitahuan tertulis sebelumnya (preaviso) berarti pemberitahuan sebelum pemutusan hubungan kerja. Ketentuan dasar 2021 menetapkan satu minggu setelah satu bulan bekerja dan 20 hari setelah enam bulan. Pembayaran terkait masa kerja (antigüedad) adalah pembayaran yang didasarkan pada masa kerja yang telah diselesaikan. Berdasarkan ketentuan dasar 2021, perhitungannya adalah 45 hari gaji per tahun, secara proporsional, dengan pembayaran atau pencatatan sejak masa kerja satu tahun. Kementerian mencantumkan Undang-Undang Nomor 6/2026 (Ley Núm. 6/2026), bertanggal 10 April 2026, sebagai amendemen. Teks resmi lengkap dan tanggal berlakunya belum diverifikasi dalam riset yang tersedia; ringkasan sekunder menyebutkan 30 hari per tahun untuk perkara baru atau yang relevan, tanpa berlaku surut. Karena itu, teks resmi yang berlaku harus diperiksa untuk setiap perhitungan, terutama selama masa peralihan. Ketentuan terkini tentang upaya hukum berdasarkan Pasal 114 dan 116 juga perlu diverifikasi. Sengketa pemutusan hubungan kerja biasanya dimulai dengan konsiliasi melalui Kantor Ketenagakerjaan Provinsi (Delegación de Trabajo). Konsiliasi merupakan prasyarat proses pengadilan, dan hasil mediasi yang disepakati mengikat para pihak. Jika kesepakatan tidak tercapai, sengketa dapat dilanjutkan ke Pengadilan Ketenagakerjaan (Magistratura de Trabajo). Berdasarkan teks 2021, pemutusan yang tidak dapat dibenarkan dapat berujung pada pemulihan hubungan kerja disertai pembayaran upah yang tertunggak, atau kompensasi sebesar 45 hari gaji per tahun jika pekerja tidak dipekerjakan kembali. Pemutusan karena alasan ekonomi atau struktural tidak memberikan pemulihan hubungan kerja dengan cara yang sama; delegasi ketenagakerjaan menentukan kompensasinya. Pengurangan tenaga kerja kolektif memerlukan konsultasi dengan perwakilan pekerja, izin Kementerian, dan prioritas untuk dipekerjakan kembali. Angka pasar tenaga kerja menunjukkan bahwa pengangguran dapat melibatkan lebih dari sekadar kehilangan pekerjaan formal sementara. Angka pengangguran hasil pemodelan Bank Dunia dan ILO untuk 2025 adalah 8,3%, sedangkan survei rumah tangga INEGE 2022 dilaporkan sebesar 13,7–13,9%. Kedua angka tersebut menggunakan metode berbeda dan tidak boleh dibandingkan sebagai tren. Partisipasi angkatan kerja sekitar 72% pada 2022, pekerjaan rentan sekitar 79%, dan proporsi kaum muda yang tidak bekerja, tidak bersekolah, dan tidak mengikuti pelatihan sekitar 24% pada 2023. Tingkat pekerjaan rentan perempuan lebih tinggi daripada laki-laki, dilaporkan sebesar 89% dibandingkan 72%. Dalam data yang dikutip, pekerjaan mandiri dan pekerjaan tanpa upah mencakup 46,8%, pekerjaan swasta 32,7%, dan pekerjaan pemerintah 12,5%. Pekerjaan mandiri di perdesaan mencapai 69,5%, sedangkan pekerjaan swasta di perkotaan mencapai 41,8%. Perekonomian formal terbatas: pekerjaan formal diperkirakan sekitar 17%, dan sektor swasta formal mencakup 12,6% perusahaan dalam riset yang dikutip. Kontraksi ekonomi yang bergantung pada hidrokarbon, menyusutnya sektor swasta formal, ketidakcocokan keterampilan, rendahnya kualitas pekerjaan, dan hambatan akses yang dihadapi kaum muda dan perempuan turut menyebabkan masalah ketenagakerjaan. Durasi pengangguran, tingkat pendaftaran, pemanfaatan tunjangan, dan angka provinsi yang dapat diandalkan belum cukup dipastikan berdasarkan bukti yang tersedia. Impulso Profesional GE adalah program khusus bagi kaum muda yang melibatkan Pemerintah atau Kementerian dan UNDP. Persyaratannya mencakup warga Guinea Khatulistiwa berusia 18 sampai 35 tahun yang menganggur, memiliki pengalaman kerja paling lama dua tahun, serta mempunyai kualifikasi sekolah menengah dan bukti profesional yang diwajibkan dalam pengumuman terkait. Program uji cobanya menggunakan pendaftaran daring, penawaran, lamaran, tindak lanjut, pelatihan atau magang, dan penempatan di sektor swasta. Pada 2024–2025, program ini mencatat sekitar 5.000 pendaftar, 3.573 lamaran, 80 penempatan, 35 perempuan dan 45 laki-laki, serta sembilan mitra swasta. Program ini merupakan uji coba khusus, bukan hak umum; target 2028 merujuk pada 2.500 kaum muda, termasuk 1.500 inisiatif pekerjaan pertama dan 1.000 inisiatif usaha pertama. Cara lain untuk memperoleh penghasilan mencakup bekerja mandiri, koperasi, pekerjaan keluarga, pekerjaan rumah tangga, kerja borongan, dan pekerjaan di perdesaan. Semua itu merupakan alternatif praktis saat tidak memiliki penghasilan, bukan tunjangan pengangguran, dan sering kali memiliki pendapatan rendah atau kondisi rentan. Pusat-pusat pelatihan vokasional ada dalam struktur kelembagaan, tetapi B-READY 2025 mencatat bahwa akses universal ke program pelatihan publik bagi pencari kerja yang menganggur belum ditetapkan. Saat pekerjaan baru dimulai, kontrak baru harus dibuat secara tertulis dan didaftarkan, serta pekerja perlu memastikan kepesertaan INSESO dalam batas waktu yang berlaku sambil menyimpan dokumen pemutusan dan penyelesaian akhir.