国有工厂和企业(공장·기업소)构成朝鲜正式经济的核心。合作组织、国有公司、港口和银行在国家所有或指导下运作。《企业法》和社会主义企业责任管理制给予一些企业一定的经营自主权,但生产、投资和贸易仍受统一的国家控制,而不是在开放的私人竞争体系中进行。 目前没有证据表明,个人可以通过一套普遍的登记程序,自由拥有并经营独立的私人企业。国内经济活动通常依托国有或合作组织、市场摊位或其他获准安排。综合市场(종합시장),也称一般市场,发展自2003年后设立的常设农贸市场。估计截至2022年约有414个此类市场,但数量和目前的运营情况可能有所变化。摊位交易(매대 장사)在这些市场中得到实际承认。经营者通常需要摊位,并缴纳称为市场使用费(장세)的费用;金额因商品和地区而异。 市场使商品经济的部分环节趋于正式化,但资本、劳动力和土地交易仍大多是非正式的。市场之外的私人活动可能包括餐馆、运输、住宿、洗浴设施、维修、配送、卡拉OK厅或电脑房。被称为돈주的私人出资者可能向国有公司或商店提供资金,通常通过国家关联或保护安排进行。由于其法律地位、税收、合同和转让规则并不透明,这类活动可能突然遭遇限制、没收、索贿和处罚。自2022年前后起,国家商店以外的食品销售面临更严格的限制。 外国投资者可采用单独的法律形式:股权合资企业、契约合资企业或外商独资企业。相关法律框架尤其适用于罗先投资,该地区有特别规定。申请通过中央贸易指导机关或投资管理中心办理。通常要求雇用当地工人;外国专家则需要特定批准。外资企业可能需要缴纳企业所得税、个人所得税、财产税、流转税、营业税和地方税。规定称,登记后20天内须办理税务登记;在罗先则为15天内。登记变更也适用相同的20天或15天期限。税务注销规定为公司解散前20天办理。税务投诉可在30天内提出,之后可在10天内提起诉讼。历史上的《外国投资法》曾规定14%的所得税税率,但目前该税率在不同行业和区域的适用情况尚未得到独立确认。 法律规定,在其他情况下,对国有化或没收提供保护并予以补偿;但目前投资权利在实际中的执行情况尚未得到独立确认。土地租期最长可达50年,租赁土地的转让或继承须经批准。利润和清算所得受外汇规则约束。朝鲜没有透明的公开公司登记册,也没有可靠记载的私人破产、企业出售或退出的一般流程。 联合国制裁大幅限制跨境商业活动。除非1718委员会针对个案批准豁免,会员国通常必须禁止或关闭与朝鲜实体有关的新设及既有合资企业和合作实体。新的朝鲜银行分行、账户和代表处受到禁止,支持朝鲜贸易的金融活动也受到严格限制。出口和进口管制,以及对机械、能源、纺织品和海产品的限制和工作许可限制,进一步压缩了外国商业活动空间。这些制裁主要约束外部行为者,本身并不能证明朝鲜国内所有私人活动均被普遍禁止。 根据行业和地点,国家、计划、金融和税务机关、市场管理部门、中央贸易指导机关、投资管理中心以及地方人民委员会都可能参与。当前准确的职责链条并未可靠公开。因此,商业评估需要区分正式的国家或合作组织活动、以市场为基础的国内实践和外国投资,因为三者的准入、义务、成本、执法风险和可用法律救济存在显著差异。
朝鲜的商业活动
朝鲜的商业活动以社会主义计划经济中的国有和合作组织为中心。综合市场(종합시장)和非正式的自营活动支持贸易与服务,但私人所有权、登记和法律保护并不存在透明的一般制度。外国投资适用单独的合资企业法和外商独资企业法,并面临严格的准入限制和联合国制裁。
提示
应将朝鲜的商业活动视为国家关联活动、以市场为基础的国内贸易和严格受限的外国投资三种选择,而不是一个开放的公司设立体系。选择与自身准入条件和目的相符、范围最窄的安排;投入资金前核实主管机关和现行限制,并为透明度不足和退出困难做好准备。

