Официальная позиция Северной Кореи состоит в том, что государство отвечает за стабильную занятость. Статья 70 Конституции и Закон о социалистическом труде говорят о праве на труд, свободе выбора профессии и распределении на государственное рабочее место. На практике после школы или военной службы государство обычно назначает место работы и жительства. Мужчины и незамужние женщины, как правило, должны посещать назначенное рабочее место; замужние женщины обычно освобождены от регулярного посещения, но могут привлекаться к трудовой мобилизации. Распределением занимаются Министерство труда, местные органы управления трудовыми ресурсами и государственные рабочие места; Трудовая партия Кореи и Союз женщин могут организовывать мобилизацию. Министерство общественной безопасности обеспечивает соблюдение правил посещения работы. Не задокументированы порядок регистрации в качестве безработного, подача заявления на денежную помощь безработным, установленный срок выплаты пособия или возвращение к работе через государственную службу поиска вакансий. В официальном докладе за 2000 год утверждалось, что безработицы и частичной безработицы не существует, однако это утверждение не является актуальным независимым измерением. В недавних докладах УВКПЧ ООН описаны предприятия, которые бездействуют или работают с низкой загрузкой, а работники получают мало или совсем не получают фактической оплаты. Сообщения о повышении зарплат до 50 раз с конца 2023 года не означают, что работники в целом получают всю номинальную сумму. Поэтому домохозяйства часто ищут доход на чжанма당 — в системе неформальных рынков, — занимаясь неформальной торговлей, собственным или семейным земледелием и другими видами заработка. С 2020 года власти ужесточили контроль над разрешениями на торговлю, часами работы и объемами продаж. Такая деятельность остается неформальной и юридически неопределенной. Согласно сообщениям, иногда выплачивают суммы, позволяющие работнику избежать посещения рабочего места: около 5–10 юаней в день или примерно 600 юаней КНР за шесть месяцев уклонения от сельскохозяйственной работы. Это описанные случаи, а не юридическое право или установленный тариф. Государство может считать отсутствие праздностью или дисциплинарным проступком, а не безработицей. «Родонгданрёндэ» (трудовой учебный лагерь) — место, куда могут направить на трудовое обучение. За отсутствие возможно трудовое обучение сроком до трех месяцев; за серьезные случаи — не менее трех месяцев или дольше. Среди сообщаемых последствий — принудительный труд, неоплачиваемая работа, нехватка продовольствия и ограниченный доступ к эффективным средствам защиты. Сонбун — государственная классификация семьи и политического происхождения — и контроль над местом жительства и работы могут ограничивать реальную свободу выбора работы. Надежного актуального общенационального уровня безработицы нет: показатели 6,7% в UNdata — оценки за 2005, 2010 и 2014 годы, а не актуальные сопоставимые данные по Северной Корее.
Безработица в Северной Корее
В Северной Корее не задокументированы официальный реестр безработных, страхование от безработицы или пособие по безработице. Правовая модель обещает назначенное государством рабочее место и оплату в зависимости от количества и качества труда, тогда как независимые сообщения описывают неработающие предприятия, низкую или нулевую оплату и ограниченную свободу выбора работы. Люди без доступного дохода часто полагаются на рынки чжанма당, неформальную торговлю, личное или семейное сельское хозяйство и другие способы заработка, которые остаются юридически неопределенными и все сильнее ограничиваются.
Совет
Рассматривайте период без фактически оплачиваемой работы в Северной Корее как проблему средств к существованию и риска за пропуск работы, а не как обычный случай для пособия по безработице. Планируйте исходя из реальных доходов, потребности в продовольствии и активности рабочего места, а разрешенность и риск принудительных мер проверяйте отдельно для каждого неформального способа заработка.