阿富汗没有统一管理日常共同生活的全国性民事或社区邻里体系。省级和地区级办公室、地方长老、宗教学者、乌里玛协商委员会(Ulema shuras)以及非正式社区代表团体与正式事实当局并行运作。社区发展委员会(Community Development Councils,简称CDCs)作为正式社区组织已于2024年解散;类似职能可能继续由非正式团体承担,但这些团体没有独立的公共权力。实际获得支持的情况取决于地点、所涉及的机构以及寻求帮助的人。妇女、境内流离失所者、回返人员、少数群体、年轻人、残障人士和弱势家庭面临额外障碍。面向整个社区的项目可能在保护、文件办理、社会服务、社区基础设施和参与方面包括接收社区和回返人员,但这些项目不会产生普遍适用的全国性权利。2024年《促进美德和预防罪恶法》(PVPV law)通过省级委员会在34个省中的28个省执行。约有3300名检查员拥有广泛的自由裁量权,包括拘留和没收。执法影响公共出行、服装、性别隔离以及公共场所使用。妇女面临包括戴希贾布、离家外出时遮盖面部、出行和使用公共交通时需要男性亲属陪同要求(mahram requirements)以及公共空间限制在内的规定。男性可能面临有关胡须、发型和参加集体礼拜的规定。执法因省和地区而异;2026年记录的赫拉特案例包括查德尔头巾(chador)检查和逮捕。日常冲突可能涉及家庭关系、土地或水资源。长老、宗教学者和事实当局通常调解此类争议,而事实法院和司法机构提供正式渠道,但其法律框架和实际可及性仍不明确。妇女直接获得争议解决的机会尤其受限:2025年12月的一次咨询记录显示,妇女获得正式争议解决的比例为14%,男性为53%,非正式渠道也存在类似差距。性别暴力和保护案件需要专门的保护途径,不应简单转交普通社区调解。公民空间正在缩小,目前没有建立与民间社会进行政治对话的常设制度平台。联合国阿富汗援助团(UNAMA)报告称,2026年1月26日至4月9日期间开展了80次面向民间社会、部落长老、记者、企业家和女性活动人士的外联活动,其中包括在10个省举行的19次青年会议。公开抗议和批评可能带来拘留或暴力风险。阿富汗也没有得到证实的全国性正式共同居住权、邻里调解服务或数字社区治理平台等同类制度。社区支持转而与接收社区安排、回返人员和境内流离失所者援助、住所、住房土地财产问题、驱逐风险和服务获取相关。2024年互联网使用率为16.1%,移动宽带订阅量为每100名居民60.1个,移动电话拥有率为48.4%,至少3G覆盖率为71%,LTE/WiMAX覆盖率为37.3%。2025年9月29日至10月1日发生的全国性电信和互联网中断扰乱了信息获取、紧急援助、医疗服务和汇款。限制、审查以及记者面临的风险也限制了数字参与,使在线投诉渠道不可靠。阿富汗仍受国际人权条约约束,但联合国报告描述了在平等待遇、表达、集会、宗教自由和司法救济方面的重大限制。因此,正式权利并不能保证实际获得公共空间、服务或救济。
日常共同生活:在阿富汗
阿富汗的日常共同生活受到正式指令、地方调解和非正式社区实践的影响。公共空间使用、争议解决和社区参与因性别、族群、宗教、年龄、残障和流离失所身份而不同。地方长老、宗教学者、事实当局和社区代表团体经常承担并非由全国统一邻里体系覆盖的职能。
提示
应将阿富汗的地方规则和获取条件视为因地而异且可能变化。只有在普通争议且不存在保护问题时才考虑调解;涉及性别暴力或严重保护风险的案件,不要用社区调解替代专门帮助。保留非数字化的沟通方式,因为互联网限制和中断可能打断支持、医疗联系和汇款。

