贝宁人口非常年轻:联合国儿童基金会2024年度报告称,该国1,290万居民中约55%为儿童,24%为青少年;联合国人口基金会对2026年的估算显示,65岁及以上人口约占3%。因此,出生登记、入学、儿童保护和就业过渡在实践中尤为重要。不同项目对“青春期”和“青年”的定义各异;国际劳工组织通常将15至30岁的人群界定为青年。按现行解释,18岁达到民事成年年龄。 出生应在出生地点于21天内申报。父亲、母亲、亲属、医务人员、助产士、传统接生者、村长或出生见证人均可协助申报。出生证明(acte de naissance)依法免费;逾期登记可能产生法院和程序费用。出生记录有助于之后申请国家识别号码(NPI)、国家身份证(CIP)、护照、入学、投票权和婚姻登记。出生登记与申报一站式服务(Guichet unique d'enregistrement et de déclaration des naissances)于2025年8月20日至2026年2月在十家公立医疗机构试点。试点期间,NPI通过短信自动发放;出生记录可经国家身份识别局(ANIP)在线申请,也可到市镇领取。政府宣布将在全国推广,但尚无资料证明已全面覆盖。 教育机会仍不平等。不到五分之一的儿童上幼儿园,约三分之一的儿童未入学,约65%的儿童完成小学教育。只有约四分之一的学生达到预期最低能力水平;初中净入学率约为30%,高中约为12%。15至24岁青年的识字率约为61%。距离、贫困、直接费用和放弃收入、教学质量、性别规范、经期卫生、婚姻和怀孕都会影响上学。自2026/27学年起,公立普通、技术和职业中学原则上对所有女生免学费。其他教育途径的费用和可及性取决于学校、项目和地点。也有面向失学儿童、游牧儿童和流离失所儿童的替代教育途径。 《儿童法典》(Code de l'enfant)保护未满18岁的人。正式援助可能来自一站式社会服务中心(GUPS)、省级社会行动局(DDASM)及其他社会服务机构、学校和校务委员会、警方和司法系统或劳动监察机构。社区联络员、监测委员会、家庭和寄养家庭也提供非正式支持途径。风险包括暴力、虐待、人口贩运、乞讨、家务劳动、农业、采矿和建筑业劳动,以及将儿童安置在出生家庭之外(vidomègòn)。2022年,5至17岁儿童中有19.9%从事工作;某些地区仍存在危险劳动。一般而言,须年满14岁才可就业;对未满18岁者,买卖和交易、性剥削、色情、非法活动及其他最恶劣形式的童工均被禁止。 从学校过渡至工作时,人们常进入非正规就业、农业、贸易、交通、手工业或自雇。其他途径包括职业学徒培训(apprentissage)、技术和职业教育以及社会保障项目。ARCH项目面向农业、贸易、交通、手工业及艺术文化领域的贫困或弱势劳动者和失业者。登记并取得生物识别卡是起点;根据项目情况,之后可能参加ARCH-Formation培训、ARCH-Credit信贷或创收活动。所查资料未记载普遍适用的失业救济。准入、缴费、期限和当地服务情况取决于具体项目。 婚姻在市镇由民事登记官(officier d'état civil)登记;男女最低年龄通常均为18岁。此处仅在婚姻和生育可能导致辍学、早孕、贫困或增加保护需求时涉及这些主题。根据2021—22年多指标类集调查(MICS),27.5%的女孩在满18岁之前结婚;北部风险尤其高。Faaba Cash+Care等项目通过定期付款、指导和社区保护活动支持阿塔科拉、栋加、博尔古和阿利博里的9至15岁女孩。贝宁失学或弱势女孩支持计划(PNAEBEFB)面向失学或弱势女孩,结合生活技能、保护信息、学校至工作的过渡和经济支持。参与资格取决于年龄、在校状态和项目要求;没有资料记录普遍适用的转账金额。 正规养老金方面,私营部门雇员达到60岁、证明至少有180个月有效参保记录并停止有偿工作后,可通过国家社会保障基金(CNSS)领取老年养老金。提前退休最多可提前五年,每提前一年,待遇减少5%。参保满12个月但少于180个月的人,年满60岁时可能领取一次性老年津贴(vieillesse allocation)。公共部门通常于60岁退休;55岁起提前退休须遵循适用规定。非正规行业方面,ARCH正在建立养老保险,但现有简要资料不足以确定个人缴费、待遇或普遍起始日期。 老年支持包括家访、心理社会帮助、护理用品、社会或创收措施、GUPS和CIEPA中心。阿波美—卡拉维、阿波美和塔乔乌等地记录有CIEPA中心;2022—2026年战略计划增设更多中心,但目标尚未完全实现。没有资料记载全国统一的长期护理保险制度、普遍护理津贴或全面的专业上门护理服务。有人需要照护时,主要负担通常由家庭和社区承担,社会服务、医疗转介、协会和少数正规机构提供补充支持。各机构的费用、等候时间和入院条件因地而异。 危机尤其会改变贝宁北部的教育、就业和保护途径,特别是在阿利博里、阿塔科拉、栋加和博尔古。联合国儿童基金会估计,2024年约190万名儿童面临危机风险;另有33,238名流离失所者,其中包括19,732名难民或寻求庇护者,以及13,506名境内流离失所者。流离失所者中有8,219名儿童。洪灾影响33,442人,并导致6,188名学生停课。2025年年中,联合国儿童基金会报告北部流离失所者超过50,547人,其中逾70%为妇女和儿童。根据地点和资金情况,可提供保护监测、登记、由联合国难民署和主管部门办理的庇护程序、替代教育、GUPS、社会服务、社区联络和灾害保护服务。2025年,GBESSOKE计划拟覆盖包括150,000户极贫困家庭和10,000户洪灾受影响家庭在内的群体;GUPS网点计划从85个增至120个。此类援助受时间、地点和目标群体限制,并非所有人普遍享有的权利。
贝宁的人生阶段
在贝宁,年龄、社会角色和人生事件的转变受到民事身份、教育、工作、社会支持和养老金制度影响。这里没有单一的全国体系,正规服务、社区援助以及家庭或社区支持并存。儿童成长、青年发展、教育、保护、就业过渡和应对危机尤其重要。
提示
在贝宁安排特定人生转变时,应优先处理四个方面:身份文件、获得教育或工作的机会、保护以及可联系的支持。首先办妥出生和身份文件,因为缺少登记可能使之后获得服务更困难。若你需要照护、面临贫困或处于流离失所状态,应逐一向当地主管办公室和项目核实资格、准入、费用和期限,不要假设全国有统一待遇。

