索马里的移民法

索马里的移民框架以《移民法》、HSJS 法及其实施条例为基础，并结合宪法规定和难民保护框架。2012年宪法将国籍和移民事务划归联邦层级。据报道，新宪法于2026年3月4日获批，并于2026年3月8日签署，但目前公开可查的宪法资料尚未提供移民或国籍方面的详细替代规定。一些较早的法律资料对《移民法》的编号也存在冲突，因此在依据法律条文采取行动前，申请人应核实现行规定和负责机关。 HSJS 通常称为 ICA，负责签证、入境许可、临时和永久居留、与工作相关的居留服务以及国籍事务。内政安全部对移民决定也有额外权限。劳工和社会事务部（MoLSA）负责工作许可；外交部负责外交和特别签证。安全状况、文件缺失和地区执行不均，可能影响申请和执法。 自2025年9月1日起，持外国护照旅行的人通常须在出发前通过电子旅行授权系统 eTAS 获得授权。授权通常与至少还有六个月有效期的护照相关联，抵达时可能需要出示副本。标准 eTAS 授权为单次入境，费用不予退还，有效期窗口最长可达预定抵达日期起180天。卢旺达和马来西亚被列为免签例外。埃塞俄比亚、布隆迪、吉布提、毛里塔尼亚、坦桑尼亚、乌干达、阿尔及利亚、利比亚、突尼斯、埃及和科摩罗国民被列为可落地签国家。多次入境签证持有人、居留许可持有人和联合国通行证持有人免办 eTAS。缺少所需授权或文件时，航空公司或边境机关可能拒绝登机或入境。 可申请的入境目的包括旅游或探亲、商务、过境、有偿工作、最长六个月的短期学习、医疗、结婚或民事伴侣关系以及学术访问。访客通常需要返程或续程机票，或财务担保。访客许可自入境起最长有效三个月，可续期两次，每次三个月。过境须提供续程文件、机票或足够资金，最长停留三天。学习或研究通常要求获认可的机构，也可能需要财务担保。特别签证取决于政府邀请，并须与外交部协商。申请多次入境签证至少须有两次此前合法入境记录、合法担保人、地址或住宿安排及详细出行目的。 临时居留最长可持续一年，通常取决于合法入境、有效签证或担保，并须遵守许可条件。非工作类居留许可不授权营利活动。雇员申请通常需要雇主申请、担保保证及生计证明、至少还有一年有效期的护照、经 MoLSA 批准的雇佣合同、工作许可证、两张照片，以及技能证书或简历。还可能要求国民身份证件或医疗证明。投资者申请通常需要书面申请、保险、商业部颁发的营业许可、至少还有一年有效期的护照、照片以及企业简介或技能证明。政府、联合国、政府间组织和外交人员案件适用特别批准程序。公布的居留服务费为5美元，可在地区中心通过移动支付或银行支付，但这并非所有许可的完整收费表。 工作许可与入境或居留许可分开。MoLSA 列明的工作许可申请文件包括有效护照、照片、入境签证、简历、学历证明、体检报告和付款证明。雇主应在合法工作开始前申请许可。公布的费用为三个月320美元、六个月490美元和十二个月780美元。与雇佣挂钩的居留身份取决于担保雇主。雇主承担担保责任，并可能须支付返程费用。雇佣关系终止后，雇主须在15天内通知 MoLSA 和 ICA；外国雇员须在七天内通知。现有许可不授权更换工作或开始自主经营；新工作或自营职业通常要求离境并从国外重新申请。 永久居留在当地法律术语中称为 Deganaansho rasmi ah，合法连续居留至少五年且品行良好者可以申请。该身份可延伸至与持有人共同生活的配偶和未满18岁的子女。离境超过六个月会导致身份失效。永久居留不会自动取得索马里国籍。所审阅资料中未发现现行语言或公民融入测试。 保护申请适用单独的难民和庇护框架。宪法规定不驱回原则的基线，即不得将某人遣返至其面临法律相关保护风险的地点。申请审理期间，登记可以使居留合法化，并可能提供公共服务和援助。国家难民和境内流离失所者委员会（NCRI）负责索马里南部和中部；国家流离失所者和难民机构（NDRA）负责索马里兰；内政、联邦事务与和解部人道主义与保护局（HPD-MoIFAD）负责邦特兰。联合国难民署支持生物识别登记。申请人应在资料可得时提供护照、身份证件和家庭记录，且不得提交虚假信息。申请人可能获发登记证明或寻求庇护者证明。来自也门的人在索马里全境获得初步认定；索马里兰也将这一做法适用于阿富汗人、叙利亚人和巴勒斯坦人。其他案件通常须接受个别难民身份认定面谈。面谈保密，可能允许法律代理；通常预期在面谈后三个月内作出决定，但可能延迟，否决决定可提出上诉。庇护服务免费。 可查阅的1962年《国籍法》实质上仍然规范国籍，但当前修订和程序细节尚不明确。国籍可因出生或血统取得。归化通常要求成年、居住至少七年、品行良好，并声明放弃外国国籍。母亲为索马里人但本人并非公民的子女，居住期可缩短至两年。归化由总统令授予；内政部长提出建议后须经部长会议审议。旧法含有影响已婚妇女和儿童的不平等规定；2012年宪法承认单一索马里国籍，并规定不得仅因公民取得外国国籍而剥夺其国籍。ICA 负责国籍和归化，但目前没有公开完整的申请清单、收费表和服务时限。 若提供虚假信息、隐瞒重要事实、违反许可条件或未经授权工作，移民许可可能被修改或撤销。内政部长可说明理由后取消入境或居留许可。书面通知应说明理由、生效日期和离境期限。刑事定罪也可能导致许可撤销。可能的遣返理由包括先前的遣返令、经济能力不足、麻醉品、贩运或走私、非法武器、对公共健康构成危险的疾病、非法入境或证件无效、难民申请遭拒，或涉及公共秩序、国家安全、公共利益或道德的风险。遣返可能依据法院命令、政治决定或移民决定实施。书面遣返令应说明程序，通常给予最长七天离境，除非法院另定期限。遣返期间可能实施拘留；可能要求缴存遣返费用；无力承担时，担保人可能须支付。再次入境禁令至少为六个月，除非法院规定其他期限；部长可豁免非依据法院命令的遣返禁令。所审阅的国家资料中未发现专门的行政上诉程序，因此对拒签、拘留和遣返决定应迅速寻求法律意见。 索马里兰通过其自身主管部门（包括索马里兰移民与边境管制局 SIBC 和内政部）实行单独的入境和签证做法。当地可能不接受外部电子旅行授权或签证，并可能要求另行办理索马里兰签证。不过，对于涉及索马里兰的行程，航空公司仍可能要求联邦政府 eTA。邦特兰的保护登记由 HPD-MoIFAD 办理；所审阅资料显示，其入境和居留执行尚未完全标准化。旅行或申请前，应分别向相关口岸主管部门、航空公司、ICA 以及适用时的 SIBC 核实要求。入境时应填写旅客表格，并备妥护照、eTA 或签证、居留许可和证明文件。若发生无法立即报告的非正常入境，当事人应在24小时内前往最近的 ICA 办公室。边境居民可能需要 ICA 边境通行证。