梵蒂冈城国和宗座在机构上彼此分立。在梵蒂冈城国居留或取得公民身份的主要合法依据包括职务或服务、外交身份、必须居住于此的要求、教宗批准居留或特定授权。例如,居住在梵蒂冈城国或罗马的枢机、宗座外交官、因职务而必须居住于此的人、获准的服务人员,以及某些家庭成员或家务协助人员。梵蒂冈城国没有以普通就业、教育、投资或时间经过为依据的一般公众申请途径。 符合居留资格但未申请或持有梵蒂冈公民身份的人,可获准居留(residenza),期限由主管行政部门确定。居留许可(autorizzazione a risiedere)也可适用于公民或居民的家庭成员、家务协助人员和其他获批个案。许可可设固定期限或无固定期限,但无固定期限并不构成无条件的永久居留权。行政部门可给予合理通知后撤销居留;有正当理由时可立即撤销;通常也可在原有住房安排取消后撤销。 梵蒂冈城国总督府负责申请、登记和授权。相关规则没有公开完整的文件清单。实际申请可能需要身份证明、相关职务、服务或工作联系证明、授权文件、适用的亲属关系证明及指定住房信息。现有规则没有规定当地费用或固定决定期限。 非公民和非居民通常须取得许可证(permesso)才能进入非自由开放区域。许可由总督府签发,只对获准目的有效。频繁出入者可能取得永久通行许可;服务人员和机构合作人员可使用特别通行证(tessera speciale di accesso)。车辆进入须另行授权。圣彼得广场在标示边界内可自由进入,博物馆有各自的访客安排;这些进入方式都不会赋予居留或就业权利。 意大利和申根区通过意大利领土管理进入梵蒂冈城国的通行。意大利或申根签证可能规定进入或停留意大利的条件,但不能替代梵蒂冈城国的居留、就业或限制区域通行授权。《拉特兰条约》下的特殊护照和签证安排适用于部分外交官、使节和显要人士,并未建立一般移民制度。 梵蒂冈公民身份(cittadinanza)与身份和职能相关,而非基于出生地或通常的血亲关系。居住在梵蒂冈城国或罗马的枢机、宗座外交官,以及因职务或服务而必须居住于此的人,可自动取得公民身份。获准的职务或服务人员、经教宗批准居住的人,以及在具备所需授权时的特定家庭成员,也可申请取得公民身份。总督府登记公民身份的法律依据、授权、变更和丧失。职务、服务或居留依据结束,或当事人永久离开时,公民身份通常终止。子女一般在18岁时失去公民身份;若继续居住于当地,则可转为居民身份。 梵蒂冈城国没有发现一般性的本地语言、融入或公民身份考试要求。当地也没有单纯依据居住年限取得的通用居留身份;梵蒂冈城国没有独立的庇护、难民或附属保护程序或身份。仅有教会或人道主义住宿安排并不能建立梵蒂冈居留资格。 进入许可可能被拒绝、撤销或在到期后失效。未经授权进入限制区域,可处10,000至25,000欧元罚款。使用过期或不当使用许可,可处2,000至5,000欧元罚款。以暴力或欺骗方式进入,可判处一至四年监禁,并处10,000至25,000欧元罚款;违反进入禁令可判处一至五年监禁,并处相同罚款。司法机关作出的进入禁令通常最长可达十年。 根据2018年《政府法》第31条,当事人可在10日内请求签发机关撤销或变更行政行为。若机关驳回请求或30日内未答复,当事人可向宗座委员会提出申诉;委员会通常须在90日内作出决定。损害赔偿请求可另行提交主管司法机关。
梵蒂冈城国移民法
梵蒂冈城国移民法没有为工作、学习、投资或按居住年限申请身份设立一般公共制度。居留权、公民身份和进入许可主要与教会或国家职务、外交身份、服务、获准居住或其他特定许可相关。梵蒂冈城国总督府负责相关登记和申请;经意大利入境及申根规则本身不会赋予在梵蒂冈居留或工作的权利。
提示
应把梵蒂冈城国视为以职务和身份为基础的制度,而非面向一般人开放的工作、学习、投资或按居住年限申请居留的目的地。首先确认哪种具体职务、服务、外交角色、家庭关系或授权可能构成身份依据。居留、公民身份、限制区域通行和意大利或申根入境文件应分别处理,因为其中一种不会自动替代其他授权。

