宪法是多米尼克的最高法律框架。它保障基本权利和自由,设立主要公职及机构,并规定行政、立法和司法权力的运行方式。修宪须按条款要求取得议会三分之二或四分之三的特别多数;部分修正案还可能需要举行公投。 总统由众议院选举产生,任期五年,负责宪法规定的任命和其他正式职能。现任总统为 Sylvanie Burton。总理由众议院当选多数派中任命。总理领导内阁,内阁对众议院负集体责任。总理办公室和内阁秘书处为相关工作提供支持,各部委负责执行政府政策和行政事务。 议会由总统和一院制众议院组成。众议院有 21 名民选议员和 9 名参议员。参议员依照宪法安排提名或选出。法案通常须经众议院通过,再由总统批准后成为法律。除非提前解散,议会任期最长可达五年。选举问题属于单独的选举主题;宪法规定的任命和组成方式说明了国家机构之间的联系。 没有证据显示多米尼克在中央政府与地方当局之间设有省级或州级层次。地方政府类别包括市议会、镇议会、城市议会、村议会和卡利纳戈领地议会。罗索市议会、朴茨茅斯镇议会、Canefield 城市议会及村议会负责规定的地方职能。卡利纳戈领地设有卡利纳戈议会和八个村落,并采用独特的地方治理框架。地方议会依法设立,但自治权有限,并在很大程度上依赖中央拨款和监督。议会任期通常为三年,具体组成和选举时间可能取决于适用的地方框架。2002 年一份官方制度文件列出 41 个地方当局,但这一历史数字不能证明目前总数。 国家公共行政通过各部委和部门开展,行政管理由常务秘书领导。建制、人事与培训部、公务员培训中心、政府总部和客户服务中心为公务员体系提供支持。政府门户、官方表格、法律、公告和证书提供护照、税务及海关等服务的办理渠道。资格、身份证明或居住证明、费用和处理时间取决于具体服务;不存在适用于所有公共服务的统一费用或期限。 公共财政年度为每年 7 月 1 日至次年 6 月 30 日。财政部长编制收入和支出预算,众议院审议并拨付公共资金。2025/2026 年核准预算估算和 2026/2027 年预算演讲展示了年度预算周期。税务和海关部门负责征收公共收入。公共采购受《2021 年公共采购与公共财产处置法》规范。税款、合法公共收费及采购问责规则所产生的义务,因服务、交易或公共合同而异。 审计主任(又称审计长)依据宪法第 83 条设立。其办公室审计公共账目,并检查政府办公室和当局、法院、委员会、议会委员会及众议院书记官。报告经财政部长提交议长后成为公开文件。廉政委员会依《2003 年公职廉政法》运作,处理收入、资产和负债申报、礼物、行为准则、调查和传唤,以及腐败犯罪。目前查阅的官方资料没有证明设有与申诉专员直接对应的机构,因此投诉可能需要提交至主管机构、审计办公室、廉政委员会、议会或法院。 司法体系包括东加勒比最高法院下属的高等法院和上诉法院,以及罗索和朴茨茅斯的治安法院。国家检控署、总检察长办公室和宪法设立的检察长办公室为法律程序提供支持。法院提供法律救济;获得服务的条件和费用视服务及案件而定。民事法律问题主要属于单独的民事法律主题。 公共信息渠道包括政府门户、政府新闻服务处、《官方公报》及政府印刷局、众议院出版物、部委公告和公共名录。关于言论、集会和公共参与的宪法保障,为公共活动划定法律界限。信息主要可在线获取,也可在政府总部当面查询;公布状态和更新取决于主管机构。 安全职能由国家安全与法律事务部和多米尼克联邦警察部队承担。位于罗索的警察总部支持调查、法院事务科、国际刑警组织联络和联合情报中心。监狱、消防和救护服务支持公共安全。灾害管理办公室和紧急行动中心协调灾害规划、避难所和应急措施。总统可依据《灾害紧急权力法》宣布灾害紧急状态。目前官方名录没有证明另设军队或海岸警卫队,因此不应假定此类机构存在。是否能立即获得警方或灾害管理响应,取决于具体情况和可用的紧急渠道。 卡利纳戈领地是国家内部一种独特的领土治理安排。卡利纳戈议会及其八个村落与环境、农村现代化、卡利纳戈振兴和选区赋权部合作。目前规划包括 2026—2030 年发展计划,以及减灾和气候适应工作。该安排属于治理和公共行政范畴,并非独立主权国家。
多米尼克的国家体制
多米尼克国是一个单一制议会共和国,依照 1978 年《多米尼克联邦宪法令》治理,该令于 1978 年 11 月 3 日生效。总统为国家元首;总理和内阁行使行政职能,并向众议院负责。国家各部委和部门提供大多数公共服务;地方议会和卡利纳戈议会则在中央监督下管理特定地方事务。
提示
处理公共服务事务时,应从主管部委、部门或地方议会入手,并核实该项服务的具体资格、文件、费用和处理时间。国家、地方、监督和紧急事务渠道应分别识别:找错机构可能延误申请,或把投诉交给无权处理的机构。不要依赖历史地方议会数量、假定存在军队,或预设可向申诉专员投诉。

