土库曼斯坦超过80%的国土为沙漠,因此干旱、供水、灌溉和牧场状况会影响全国各地社区及基本服务。极端高温和热浪也会增加健康、用水和基础设施风险。地震发生概率低于干旱,但潜在影响很大,尤其是在阿什哈巴德和科佩特山脉地区。山洪、泥石流和滑坡较集中于山区和山麓。沙尘暴、火灾和技术事故也会带来其他地方性或区域性危险。 土库曼斯坦将紧急情况称为“чрезвычайная ситуация”(ЧС)。土库曼斯坦国家紧急情况委员会负责协调全国决策及各主管机构之间的合作。国防部通过民防与救援行动总局提供即时民防领导;该局负责预防、救援和减轻灾害后果。州、区和城市哈基姆行政机构负责地方预警、疏散、响应和储备。企业和机构应制定运行计划和预警安排,并配备适当资源。 应急准备依据《2019—2030年国家民防计划》(根据第1156/2019号法令通过)和国家减灾战略开展。2022年成立的国家减灾平台汇集风险分析、减灾、融资、准备、响应和恢复工作。预案、演练、应急储备、防护设施、个人防护设备和急救培训都是准备体系的一部分。2019年成立了抗震风险减缓部门间委员会。 国家预警系统使用“Внимание всем!”(“各位注意!”)信号,随后通过警报器或其他信号设备发出警报,并通过电视、广播和官方信息渠道发布指示。水文气象局和环境保护部监测大气、里海、地表水、农作物、牧场、土壤和辐射情况,并发布天气、水位、气候和危险预报。一般水文气象信息免费提供;专门信息可根据付费合同提供。目前没有可公开查证的全国通用公共预警协议(CAP)警报信息源,因此公众应关注地方主管部门消息和大众媒体指示。 中央、州、区和城市救援队开展搜救、紧急作业、医疗及心理援助、区域隔离和基本服务恢复。警察和武装部队可支援行动。当前旅行指引列出的通用紧急号码为112;消防为01或001,警察为02或002,救护车为03或003。偏远沙漠和山区的响应时间可能较长,高级服务也较集中在大城市。 地方疏散和接待委员会负责规划安全区域、住宿、供应和基本生产连续性。地方民防负责人可下令疏散,此类命令及其他官方决定均具有约束力。有关全国路线、集合点、避难所清单和标准提前时间的公开信息有限,因此具体安排以负责的地方主管部门和当前预警指示为准。 土库曼斯坦国家红新月会设有5个地区分会和39个区级分支机构,志愿者超过3,229人。其应急队提供供水、环境卫生与个人卫生支持、急救、避难所援助、弱势群体支持、家庭火灾援助以及心理健康和社会心理支持。现金援助仍处于可行性研究和制度化阶段。该协会发挥辅助作用,通常须与主管部门协调后才能进入受影响区域。国际人道主义援助须经授权机构进行需求评估、国家紧急情况委员会作出决定并正式提出国际请求。此类援助旨在免费、中立、公正并确保可及,但不构成个人自动享有的权利。 人们享有生命、健康和个人财产保护,获得集体和个人防护装备及风险安全信息,并可联系国家或地方主管部门。在紧急行动中受伤时,人们可能有权获得健康或财产损害赔偿及社会保障。居民和组织应遵守安全规定,参加相关培训,包括急救和防护设备培训,向水文气象局或地方主管部门报告危险,并在法律要求时支援救援工作。 预防工作由国家预算、组织自有资金和其他允许来源提供经费。灾害后果可由企业、地方预算、国家保险以及必要时的政府储备资金承担。法律框架规定了赔偿,但公开资料无法确定全国统一的支付金额或标准办理期限。恢复规划还包括地区发展、城市规划、建设和重建的专家评估,以及关键设施、水源、粮食供应、通信和交通的稳定性。
土库曼斯坦的灾害
土库曼斯坦面临的灾害包括干旱、缺水、极端高温、地震、山洪、泥石流、滑坡、沙尘暴、火灾和工业事故。干旱和水资源可用性构成范围最广的全国性风险;地震可能造成严重破坏,尤其是在阿什哈巴德和科佩特山脉地区。土库曼斯坦设有国家民防和应急响应体系,但事件发生时,应以当地预警和指示为准。
提示
在土库曼斯坦,应根据当地风险准备:干旱、高温和供水中断影响范围广,地震、洪水和泥石流则须按地点具体规划。保存官方预警渠道和紧急电话,并向负责的哈基姆行政机构获取疏散和避难所指示,不要自行假设安排。不要依赖自动赔偿,也不要假定偏远沙漠和山区能够快速获得救援。

