《2025年第27号就业与劳资关系法》(Employment and Labour Relations Act No. 27 of 2025,简称ELRA)自2026年9月1日起施行,整合了多项主要就业和劳工规则。经法定调整后,该法通常适用于非正规部门和公共服务领域的工作者,但不适用于博茨瓦纳国防军、博茨瓦纳警察局、情报与安全局、腐败与经济犯罪局以及禁毒局。部分实施细则可能仍会影响行政流程,因此雇主应向主管部门确认当前程序。 劳动与内政部负责监督该制度。劳动与社会保障部负责劳动行政、检查、工作许可、争议转介以及工会和雇主组织登记。就业服务部支持雇主登记、职位匹配和实习。雇主可在博茨瓦纳劳动市场观察站创建账户、免费发布职位,并使用简历匹配和报告功能。现有研究没有直接证明存在普遍强制的雇主登记制度。 雇主可直接招聘,也可使用招聘者、就业机构或中介。招聘非公民通常需要通过劳动办公室申请工作许可。申请通常包括合同、不超过六个月的招聘广告、录用通知、简历、证书、护照和照片。标准处理时间约为14个工作日;紧急工作许可最长可达三个月,费用为BWP500。续期应至少在到期前六个月开始办理。 雇佣合同可以是口头或书面的,但对工作的控制、受指派的任务、受控制的工时、融入组织的程度和经济依赖关系,均可能构成雇佣关系。每月超过22.5小时且持续12个月的临时工作将转为无固定期限就业。试用期最长可达六个月,必须事先书面约定,并要求持续评估、反馈、指导、辅导和代表协助。除非有客观理由,例如替岗、临时增加工作、学生或应届毕业生培训、特定项目、季节性工作、外部资金支持或退休,固定期限合同通常不得超过12个月。雇主应在书面录用通知或续约中说明理由;否则,雇佣关系可能转为无固定期限。固定期限和兼职员工通常不得比可比的长期或全职员工受到较差待遇,适当情况下按比例处理除外。 雇主必须按时支付工资,不得擅自扣款;雇主无法提供工作时,应提供约定工作或继续支付工资;还须保存就业记录,并支付已完成工作的最终工资、累计年假、通知期工资、适用的遣散费和交通津贴。员工提出要求时,雇主必须提供内容中立的就业证明。正常工时每日最多八小时、每周最多48小时;每周工作五天时,每日可最多九小时。工作五小时后至少休息30分钟,每周至少休息24小时。加班按正常工资的1.5倍支付,每周最多14小时。休息日工作按正常工资的两倍支付,或补休。18:00至06:00的夜班须经同意、支付津贴并提供交通。23:00后经常工作还须告知危险因素、由雇主付费进行体检,并在健康风险出现时尽可能安排调岗。 年假按每月1.25天累计,12个月共15天。每年至少享有20个工作日带薪病假。据劳动部报告,产假为14周,工资按70%支付;陪产假至少为五个带薪日。怀孕和产假保护包括产假期间不得发出终止通知,并保证返回原岗位或同等岗位。产假结束后的六个月内,哺乳员工每天可享有两次、每次30分钟的休息。 雇主必须采取合理措施防止歧视,并在需要时提供合理便利。受保护的特征包括种族、部族、出身、民族出身、社会出身、政治归属或观点、婚姻状况、宗教、性别、性取向、肤色、信仰、残障、怀孕或产假、陪产以及健康状况。性骚扰属于歧视。雇主必须采取预防措施应对暴力和骚扰;除非雇主已采取所有合理可行的预防步骤,否则可能对员工行为承担责任。处罚最高可达BWP50,000或五年监禁。不得雇用15岁以下儿童;15岁及以上儿童只能从事允许的轻型工作,危险、地下和夜间工作仍禁止儿童从事。强迫劳动受到禁止。 职业健康与安全制度依据《2025年国家职业健康与安全政策》,强调危险识别、风险评估、人体工程学和心理社会支持。职业健康与安全部负责检查和执法。涉及制造、印刷、电力、供水和污水处理的场所,须在运营前登记为工厂;流程包括填写OHS 1表格、提供获批建筑图纸和地方政府许可并接受现场检查,约需10个工作日。工厂设备和起重设备须在现场保存总登记簿(General Register),不收费。雇主须向部门报告事故和危险事件;调查通常约需14个工作日且免费。工伤赔偿方面,员工应立即或在10天内报告;雇主须在17天内提交BL 43/10表格;通常应在12个月内提出赔偿申请。制度涵盖农场、家政、安保、私营、半国营和政府员工。 员工可成立、加入并参与工会,雇主可加入雇主组织。雇主不得禁止或惩罚合法的工会会员身份或活动。获得至少三分之一符合条件员工支持的工会,可申请工作场所承认;雇主应在30天内回复。获得承认后,雇主必须诚信谈判并披露相关信息,但依法享有特权的信息、披露会造成重大损害的受保护机密信息,以及未经同意的个人数据除外。集体协议必须采用书面形式并具有约束力。 终止雇佣关系时,雇主需要有效理由、公正理由(基于行为、能力或运营需要)以及公平程序。绩效问题需要明确标准、改进机会、听证会以及同事或工会代表协助。能力问题需要医疗调查,并考虑合理便利或替代工作。按日或按周领薪的员工通知期为七天,按月领薪的员工为一个月;书面通知应写明理由和日期。严重不当行为可构成立即解雇的理由。除适用养老金或酬金豁免外,通常在连续服务60个月后开始享有遣散费。就业争议可提交独立的调解与仲裁委员会处理;调解一般最长持续30天,给付权益争议应在90天内提交,未解决事项可进入仲裁或工业法院。较早的政府网页仍介绍旧地区程序,因此应核实当前负责的转介机构。 裁员或冗员裁撤要求尽早书面通知、披露相关信息、就原因进行协商,并努力避免或减少裁员,包括再培训、公平选择、时间安排和离职方案。协商对象包括获承认的工会、其他工会成员和未被代表的员工。选择可参考先入后出原则,并结合效率、能力、经验、技能和资历。应通知劳动总监;若各方无法达成协议,可进行调解。各方可协商高于法定最低标准的方案。仅为规避新法定规则而终止雇佣关系,会造成重大合规风险。
在博茨瓦纳雇用员工
在博茨瓦纳,雇主负责招聘员工、提供约定工作、支付工资并管理安全公平的工作场所。《2025年就业与劳资关系法》规定合同、工时、休假、平等、员工代表、争议和组织变更等主要框架。劳动与社会保障部、职业健康与安全部以及就业服务部负责就业制度的不同部分。
提示
在博茨瓦纳开展日常业务时,应优先建立书面合同、准确的薪资和工时记录、工作场所安全措施以及有记录可查的公平程序,再扩大招聘。固定期限、临时和非公民雇佣安排应分别审查;主要可避免的风险包括错误归类、迟付或错付工资、不安全工作以及终止程序不公。

