正式劳动力市场受2021年《劳动法典》规管,包括公共、准公共和私营组织中的受薪工作。非正规教育和培训路径包括技术与职业教育、学徒、实习和创业。非正规工作包括自营活动、小型商业、个人服务、农业和家政工作;这一经济领域的社会保障和收入记录差异很大。 加蓬经济仍由资源产业主导,且资本密集。石油、锰、林业和木材产品是主要产业;农业(包括棕榈和橡胶)、铁矿石、建筑、公共工程、运输、电信、商业和其他服务业也提供就业。研究所提供的数据中,石油、锰和木材约占出口的97%。林业提供约15,000个工作岗位,是私营部门主要雇主之一。公共部门历史上占正式就业的一半以上。 约80%的人口居住在城市地区。利伯维尔和让蒂尔港合计约占人口的59%;弗朗斯维尔和莫安达则是重要的采矿中心。农村地区服务较少,交通和物流制约更大。林业和农业可在农村创造就业,但劳动者所在地与工作机会所在地并不总是匹配。 劳动力市场长期存在雇主需求与可用技能之间的差距。研究确定建筑、木材加工、公共工程、可再生能源、信息与通信技术、农业和林业为重点领域。恩科克的CFEP-MB-BTP和CFEP-MTIC中心自2024年起投入运营。PRODECE在2016至2023年间覆盖超过8,400名青年,支持超过7,000人参加实习和学徒项目,帮助创办260家青年企业,并推动建立国家认证框架。 依据第10/2022号法律设立的国家就业促进中心(Pôle National de Promotion de l’Emploi,PNPE)是加蓬公共就业服务机构,承接ONE和FIR的职能。它通过地区办事处提供职位匹配、就业准备、创业和受管理的临时用工服务。加蓬籍劳动者、侨民和雇主均可使用其就业渠道,不过所提供研究未清楚公布公共费用和处理时间。 模型估算的失业率为2025年的20.2%,青年失业率为36.3%,女性失业率为28.6%。这些数字来自国际劳工组织和世界银行模型估算,而非近期全国住户调查。最新可直接确认的全国住户劳动力调查是2010年的ENEC,因此当前非正规就业、工资分布和性别差异的测量深度不及模型中的主要数据。 《劳动法典》规定SMIG和RMM工资概念。研究中最新可直接核实的官方RMM金额为依据第0127/2010号法令规定的每月150,000 XAF;尚未确认之后是否重新调整。实际工资和福利取决于行业、雇主、职业、合同及正式或非正式就业身份;近期全国工资分布数据有限。 能力相同时,雇主通常优先聘用加蓬籍劳动者。若本地缺乏或不足以满足所需技能,可招聘外国劳动者,但雇主须提交就业授权申请。授权与劳动者、岗位和公司绑定,决定目标期限为一个月。续期与落实培训计划相关,且《劳动法典》要求外国劳动者持有外国劳动者卡。2024年宣布的配额为:管理人员15%,主管和高级技术人员10%,执行岗位5%。雇主还负有知识转移义务。 油价波动、技能差距、电力和交通限制、信贷有限、非正规就业以及城乡错配都会影响就业前景。林业和木材加工、农业、采矿、建筑、可再生能源和数字工作等经济多元化方向或可扩大就业,但2024年2.9%的经济增长仅带来有限就业。因此,应结合所需技能、地点、合同形式、工资、社会保障及授权要求评估机会,而不能只看行业增长。
在加蓬的劳动力市场
加蓬劳动力市场兼有正式的公共、准公共和私营就业,以及普遍存在的非正规工作。石油、锰、林业和木材加工仍是核心行业;农业、建筑、采矿、运输、电信、商业和服务业也提供就业机会。就业机会集中在城市地区,持续存在的技能短缺则限制了主要经济中心以外的就业增长。
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