东帝汶的人生阶段

东帝汶没有覆盖完整人生历程的单一公共服务或年龄阶段登记系统。职责分散在司法部及其民事登记与公证国家局、教育部、社会团结与包容部（MSSI）、国家社会保障局（INSS）、青年、体育、艺术与文化部、市镇、村社、学校、雇主、警察、法院、社区组织和家庭之间。村社（suco）是地方行政与社区单位，可出具居住证明并协助家庭联系公共服务。正规、非正规和非正式支持并存，负责机构取决于个人年龄、法律身份、工作经历、居住地、残障状况和紧急需求。 人口结构年轻。现有全国数据表明，41.8%的人口未满18岁，21.6%年龄为15至24岁，32.6%年龄为10至24岁。约71.4%的人口居住在农村地区。因此，出生身份、入学、从学校到工作的过渡、免受暴力侵害的保护，以及帝力以外的实际服务可及性都是重要议题。60岁及以上人群还面临收入不稳定、残障和照护需求的交织问题。法律和政策中的年龄分类并不统一：青少年可能指10至19岁或15至19岁，青年通常指15至24岁，《民法典》则把法定成年年龄定为17岁。因此，具体领域规则可能采用不同年龄界限。 通常的起点是出生登记以及出生证明或其他身份记录。出生登记通常免费，但逾期登记可能带来费用和额外文件障碍。根据年份和数据来源，五岁以下儿童中约60.0%至89.5%已登记；历史上的出生证明覆盖率更低。乡村距离、交通成本、逾期登记、姓名不确定，以及民事记录和洗礼记录之间的差异都可能延误登记。Lisio Book 可能在正式出生证明尚未取得时帮助记录儿童身份或家庭信息，但不能替代补办正式民事登记。 在具备服务的地方，儿童身份登记之后通常进入幼儿发展和学前教育阶段。基础教育为公立、普及、义务且免费，学制九年。儿童通常六岁开始就读 Ensino Básico。若仍有名额，1月至3月可能适用特别入学期。按基础教育框架，注册和证书费用，以及相关公共供给涵盖的书籍、学习材料、交通、膳食和住宿均不收费。义务教育在学生满17岁所在学年结束时终止。之后可选择中等教育、技术与职业教育及补充教育。 儿童在德顿语中称为 labarik，享有姓名和身份、教育以及免受暴力、虐待、忽视和剥削的权利。《2023年儿童保护法》建立国家保护框架。MSSI 社会工作者可处理个案，并转介至东帝汶国家警察（PNTL）、法院、检察机关、学校或社区组织。由于暴力事件严重漏报，儿童保护情况难以衡量。依据本资料采用的较早调查数据，5至17岁儿童中约12.5%，即约52,651人，从事童工。残障儿童的教育差距尤其大：6至11岁残障儿童净入学率为20.5%，无残障儿童为75.4%；15至17岁分别为5.9%和40.3%。 青年支持较为分散，并非由一种普遍青年津贴或一个负责所有青年事务的机构统一提供。青年、体育、艺术与文化部、教育部、MSSI、东帝汶国家青年委员会、国家青年议会、学校、技术与职业教育机构、公民社会组织和残障人士组织各自发挥不同作用。《2016年国家青年政策》和《2023至2027年青年国家行动计划》提供政策方向。生活技能教育（LSBE）培养个人、社会和公民决策所需的实践知识。青年参与、教育、健康生活方式、就业和就业能力、预防暴力及预防犯罪是政策重点，但参与机会很大程度上取决于市镇、在校状况、家庭收入、性别和残障状况。 从学校到工作的过渡可能包括中等教育、技术与职业培训、补充教育、技能项目以及进入正规或非正规就业。辍学、技能机会有限、失业、早婚、早孕、物质使用、道路伤害、暴力，以及性与生殖健康信息不足，都可能打断这一过渡。较早资料显示，19%的女性在18岁前结婚，24%的女性在20岁前已成为母亲。女孩和残障青年在继续教育、参与和就业方面还有额外障碍。 成年就业和育儿阶段与社会保障相连。缴费型社会保障制度称为 Regime Contributivo，覆盖符合条件的参保劳动者，而非全体人口。雇主和劳动者通过缴费建立保障资格，因此非正规就业可能造成收入保障缺口。产假、陪产假和收养假福利要求具备相应参保身份，通常还需在此前12个月内至少缴费六个月。申请一般不得晚于休假开始后六个月。证明材料可能包括出生或收养证明、雇主声明；若证明尚未取得，可提交 Lisio Book。 依据本地记录的就业规则，产假至少为12周或84天，其中产后至少10天。INSS 可支付最多90天。公务员依据公共服务规则享有65个工作日，其中产后40天。劳动法规定陪产假为五个工作日，公共服务系统为三个工作日。收养15岁以下儿童，根据适用的就业制度可享有至少12周或65个工作日。上述福利与收入有关，并非仅因出生或收养就可普遍领取的款项。申请可在帝力、市镇、欧库西特别行政区或通过电子邮件提交；在线办理仍在发展中。 MSSI 还管理与家庭有关的援助，这些援助与育儿过渡相关，但本概览并非一般家庭政策指南。Bolsa da Mãe 和 Bolsa da Mãe–Jerasaun Foun 是面向有儿童的脆弱家庭的附条件支持项目。记录中的条件包括基础教育出勤和使用初级卫生服务。金额、覆盖范围和具体条件可能随法律和项目决定变化；现有资料未显示存在儿童出生后自动产生资格的普遍儿童津贴。地方行政服务覆盖情况会影响家庭能否申请并持续满足条件。 老年阶段同时涉及收入支持、工作经历和照护需求。非缴费型老年养老金 Pensão Social de Velhice 通常面向年满60岁、居住在东帝汶且没有或缴费不足的东帝汶公民，具体依适用规则而定。记录的月金额为：60至69岁60美元，70至79岁80美元，80岁及以上100美元，每年支付12次。没有规定最晚申请期限；款项从收到完整申请的月份开始支付。通常需要村社出具居住证明。申请可在帝力、市镇、欧库西特别行政区或通过电子邮件办理，在线渠道仍在开发。 非缴费型老年养老金通常不能与就业或另一项长期现金福利同时领取。提供虚假信息、居住在东帝汶境外、开始工作，或超过120天未履行规定义务，都可能导致停发。缴费型老年养老金适用不同规定，与 Regime Contributivo、缴费记录和相关等待期相连；本研究记录的2026年过渡和整合规则要求至少缴费84个月。该养老金每年支付13次。通常可以继续工作，但公共部门就业可能导致暂停支付。 东帝汶没有相当于综合公共照护保险的全国长期照护制度。经评估确认永久丧失工作能力者，在符合要求时可能获得残障养老金。非缴费型残障养老金 Pensão Social de Invalidez 面向符合相关规则、居住在东帝汶的本国公民，条件为永久完全丧失能力；每月支付60美元，每年支付12次。若领取者满60岁、重新工作、变更居住地或不再符合丧失能力条件，养老金可能终止；通常不能与就业同时领取。符合缴费和评估要求者可获得相对或完全丧失能力的缴费型支持。 老年人和残障人士的日常照护大多由大家庭和社区承担。公共和非政府居家照护及社会互助服务有限；现有资料未显示已建立全国养老机构网络或全国性老年医学培训指南。MSSI、卫生和社区服务、残障人士组织及非政府组织可能提供协助，但各地可及性差异很大。残障数据可能不完整；2022年人口普查记录17,061名残障人士，占人口1.6%，可能低估实际需求。 人生阶段过渡还包括残障、收养、死亡、迁移、失业和居住地变化。出生证明、学校记录、雇主声明、缴费记录、医疗评估或村社居住证明，可能决定能否获得后续服务。资格往往与国籍、居住地、缴费、年龄、家庭脆弱程度或丧失能力评估相关。不能假定领取一种福利就自动有资格领取另一种福利。 危机可能同时打断多个阶段。涉及儿童的暴力、虐待、忽视和剥削可向 MSSI 社会福利工作者报告，并转介至警察、检察机关、法院、学校或社区组织。洪水、干旱、山体滑坡、极端高温和风暴会影响教育、食物、水、住所、保护和家庭收入。2025年“气候行动走向最后一公里”项目覆盖帝力、劳滕和维克克，并惠及超过30,000名儿童及家庭成员，但应对冲击的社会保护仍不完整。现有资料未证实存在全国统一的单一电话或一站式危机服务、固定普遍危机补助或适用于所有事件的单一期限。实际应对取决于当地可及性、紧急事件类型和负责机构。