不丹的国家体制

国王（Druk Gyalpo，龙王）是国家元首，也是武装部队最高统帅。行政权由内阁（Lhengye Zhungtshog）领导，首相担任政府首脑。议会由龙王、拥有25名成员的国民委员会和拥有47名成员的国民议会组成；任期为五年。立法、行政和司法是三个彼此分立、相互制衡的政府分支。皇家法院构成司法系统。最高法院对法律解释和上诉作出最终裁决；高等法院一审审理宪法事项，并审理上诉。此外，宗法院（Dzongkhag Court）或县法院（Dungkhag Court）也可能具有管辖权；不丹有20个宗法院，分布在11个宗内，另有15个县法院。具体由哪个法院管辖，取决于地区和诉讼程序。 不丹划分为20个宗。每个宗设有包括宗级议会（Dzongkhag Tshogdu）、格窝议会（Gewog Tshogde）和城镇议会（Thromde Tshogde）在内的地方机构。宗级议会是宗内最高决策机构，但不制定法律；它只可在国家法律框架内颁布规则和条例。地方领导人（Gup）、副地方领导人（Mangmi）和城镇领导人（Thrompon）履行地方领导职责。根据事项性质，正式行政渠道可能经由国家部委、宗、格窝或城镇办公室。内政部和地方治理局负责协调权力下放、地方行政及不同政府层级之间的合作。国家部委、自治机构和宪法机构各自处理所负责的事务；政府对公服务门户（G2C）提供的线上服务取决于主管机构。皇家公务员委员会根据《2022年公务员改革法》和《2023年不丹公务员规则》等管理公务员队伍。 财政部和规划、预算与绩效司负责公共财政。《2007年公共财政法》和第十三个五年计划是重要依据。2026/27财政年度向宗、格窝和城镇合计拨款47,007.0百万努，较2025/26财政年度增加23.6%。预算周期为一年。不过，费用、办理时间和申请条件取决于具体服务和主管机构。 皇家审计署作为独立的最高国家审计机构，审查财务、合法性以及公共资源使用的经济性、效率和成效。审计对象可能包括部委、地方行政机关、法院、议会、宪法机构以及国防和安全机构。反腐败委员会独立运作，负责调查腐败、开展预防工作，也可自行启动调查。总检察长办公室提供官方法律汇编和立法门户等服务。 宪法第7条保障平等、意见与表达自由、知情权、媒体自由、和平集会与结社自由、宗教自由和行动自由等权利。基本权利受到侵犯时，可向最高法院或高等法院主张。主权、安全、团结、和平、国家信息或他人权利可能构成法律限制的依据。《2018年信息、通信与媒体法》授权不丹信息通信与媒体管理局监管电信、广播、电视、印刷媒体、OTT服务和电影等领域。 安全机构包括负责龙王安保的皇家卫队、常备军皇家不丹陆军，以及皇家不丹警察。警察向内政部报告，负责公共秩序、预防和调查犯罪，以及保护生命和财产。法律与秩序部协调国家安全和边境管理等事务。防灾工作通过宗和格窝等机构在国家及地方层面组织。公民有责任维护主权、领土完整、安全、团结、环境、文化和遗产；法律规定时，公民可能须服国家役。