コモロの移民法

通過ビザでの滞在は最長5日、観光ビザでは最長45日、短期滞在ビザでは最長3か月で、1回延長できる場合があります。ビザ料金は財政法で定められており、変更されることがあります。内務省は通常のビザ、在留カード、居住者カード、入国拒否、退去強制を扱います。外務省は外交・公用ビザを扱い、コモロの外交・領事機関が委任されたビザ業務を行うこともあります。 3か月を超える滞在には通常、最寄りのコモロ外交・領事機関を通じて長期滞在ビザ（visa de long séjour）を取得し、内務省に申請書を提出する必要があります。長期滞在ビザは閣僚評議会（Conseil des Ministres）が決定します。入国後10日以内に在留カード（carte de séjour）を取得しなければなりません。このカードは毎年更新できます。居住者カードを持つ人は、コモロを出国する際に出国ビザ（visa de sortie）も必要で、所定の料金を支払います。現行料金と処理期間は、利用できる資料で十分に特定されていません。 短期滞在ビザも長期滞在ビザも、雇用される場合、自営業の場合を問わず、有償労働を認めるものではありません。就労には通常、10年間有効で更新可能な居住者カード（carte de résident）と、必要な就労許可が必要です。雇用される人は、雇用契約を結び、労働・社会問題省（Ministère du Travail et des Affaires sociales）に申請する必要があります。商業、工業、手工芸、自由業に携わる人は、経済・財務省（Ministère de l’Économie et des Finances）から会社設立許可を得る必要があります。会社または不動産に関する許可は閣僚評議会が決定します。労働法典（Code du Travail）では、雇用主が外国人労働者を雇用できるのは、労働者が外国人特別就労カード（carte spéciale de travailleur étranger）を持つ場合に限られます。必要なカードを持たない人を雇うと、処罰されることがあります。 調査した主要な一次資料からは、独立した学生ビザや、学業専用の別個の在留資格は確認されていません。実際には長期滞在ビザが就学のための移民手続きに当たりますが、そのビザで就労することはできません。入学条件や、最新の必要書類一式は、利用できる調査資料から確認されていません。法律第88-025号にも、家族呼び寄せの独立した手続きは確認されていません。外交・領事機関職員の家族には特別な資格が適用されることがありますが、それ以外の家族関係は主に国籍に関係し、自動的な在留権を生じさせません。 調査対象の移民・国籍関連資料からは、正式な語学、統合、市民知識の要件や、独立した統合プログラムは確認されていません。一方、帰化には、コモロ社会への同化、良好な品行、健全な精神状態、社会に負担や危険をもたらす状態にないことが求められます。コモロは1951年難民条約と1967年議定書の締約国ではありませんが、1969年のアフリカ統一機構（OAU）難民条約は2004年に批准しました。国内の庇護制度、国内の難民認定、庇護希望者と難民に対する明文化された保護規則は確認されていません。UNHCRは実質的な国際支援を提供することがありますが、国内の庇護当局ではありません。そのため、保護を求める人は実務上、一般の外国人制度の対象になります。 調査対象の資料には、恒久的な在留資格や永住資格は明記されていません。10年間有効で更新可能な居住者カードはありますが、無期限の在留資格として規定されているわけではありません。帰化によってより安定した地位を得る道はあり得ますが、自動的ではなく、別の手続きが必要です。帰化申請には一般に、申請前10年間の居住、署名時の通常居住、特定の場合を除く18歳以上、審査、政令が必要です。コモロで生まれた人、または法典が定めるコモロ人との婚姻に該当する人は、居住期間が5年短縮される場合があります。領事手数料は20,000KMFです。政令による国籍再取得には居住要件がありませんが、通常居住と、以前コモロ国籍だったことの証明が必要です。年齢制限はありません。 コモロで両親がともに外国人ではない場合、国外で生まれても親の一方がコモロ人である場合、または親子関係が確立され、身分登録書類や判決に記録されている場合には、国籍が認められることがあります。コモロで外国人の親のもとに生まれた子は、出生が戸籍に登録されていれば、5年以上連続して通常居住した後に申告できます。年齢規則では、18歳から本人が申告でき、16・17歳は同意を得て、16歳未満は法定代理人が申告します。2017年改正により、婚姻しても外国人女性が自動的に国籍を得ることはなくなりました。一般に申請には、婚姻生活10年と、申請前の適法または通常居住5年以上が必要です。夫婦に子どもがいる場合、5年の例外が適用されることがあります。婚姻はコモロの戸籍または領事登録簿に記録されていなければなりません。偽装結婚は禁止され、調査や婚姻無効の対象となることがあります。政府は申請から1年以内に政令で申請に反対できます。国籍法典には、国籍の申告に対する6か月の異議申立期間も定められています。 成人のコモロ人は、他国の国籍を自発的に取得した後、国籍を失うことがあります。ただし兵役または兵籍登録から15年間は、特別な許可に関する例外があります。国家の安全や機関に対する犯罪、外国政府への有害な奉仕、5年以上の懲役に当たる犯罪があった場合も、国籍を剥奪されることがあります。該当事実は国籍取得から10年以内に起きていなければならず、決定は2年以内に行われなければなりません。国籍剥奪の対象者には、書類と書面による意見を提出する機会が与えられなければなりません。2017年改正では、外国人女性が不正または不規則な方法で取得した国籍も取り消される場合があります。 公共秩序、公衆衛生、国家安全保障、国民経済に関する理由で、入国を拒否されることがあります。入国拒否は直ちに執行できます。内務省は出国に必要な手続きが済むまで本人を拘束でき、その費用は本人の負担となる場合があります。本人が指定した行き先の人物、または本人が選ぶ閣僚評議会に通知することがあります。この規則は18歳未満の未成年者にも適用されます。運送業者は帰国便を手配しなければならず、本人が費用を負担する場合があります。運送業者が手配しない場合は、運送業者が費用を負うことがあります。不法入国は送還につながることがあり、超過滞在は退去強制の対象となる場合があります。その他の退去強制理由には、公共秩序、公衆衛生、道徳、公的安全、国民経済が含まれます。内務省は閣僚評議会の決定後に退去命令を出します。決定前に、居住地を指定され、警察または国家憲兵隊への定期出頭を求められることがあります。退去強制は同じ形式で取り消される場合があります。 外国人に宿泊場所を提供する人は、その人の住所に最も近い警察署に届け出なければなりません。不法入国、虚偽申告、偽造書類には、6か月から1年の懲役と10万から100万KMFの罰金が科される場合があります。長期滞在ビザ、就労、在留カード、不動産の規則違反には、2か月から2年の懲役と20万から200万KMFの罰金が科される場合があります。居住者カードを持たずに雇用された場合、20万から40万KMFの罰金と1年から2年の懲役が科される場合があります。退去命令から逃れた場合には、6か月から3年の懲役が科されることがあり、雇用主による外国人特別就労カード関連の違反には、労働法典の追加制裁が適用される場合があります。 法律第88-025号には、移民に特化した執行停止付きの不服申立手続きは確認されていません。行政決定に対しては、通常、通知または公示から2か月以内に最高裁判所行政部（Section administrative de la Cour Suprême）へ申し立てることができます。4か月を超えて回答のない申立ては、通常、却下とみなされ、その後さらに2か月以内に裁判手続きを開始できます。不服申立ては通常、執行を停止しません。ただし停止命令（sursis）を求めることができ、公共秩序が関係する場合は一般に認められません。正式な申立てには、理由、裏付け書類、写し、保証金が必要ですが、法律扶助を受ける人には保証金が免除されます。移民に特化した救済手段が実際にどの程度利用でき、認められるかは、利用できる資料から確認されていません。