イエメンでの地域社会の共生

イエメンには、日常的な共生を支える全国一律のサービスはありません。地方評議会（Local Councils）、地区開発委員会、村落協同組合評議会、地域社会委員会、地域住民による自主的な組織が、サービス、インフラ、資源、対話、地域のリスクについて調整する場合があります。これらの組織は、常設の全国的な近隣事務所と同じものではありません。プロジェクトや特定の地区に結びついたものもあります。たとえば、あるERR YJP-IIIの事例では、5州で49の地区開発委員会が活動していました。受入地域の委員会や国内避難民の居住地委員会も、連絡、自主的な組織づくり、社会的結束を支えますが、その活動は居住地、資金、治安、担当当局によって異なります。 正式な行政は、実務上、アデンを含む南部の国際承認政府（Internationally Recognized Government）と、サナアを含む北部の事実上の当局に分かれています。そのため、規則、アクセス、リスクは州や地区によって変わることがあります。地方評議会、警察、検察、裁判所が実際に対応できる範囲も異なる一方、部族長（sheikhs）、地域社会の指導者、その他の有力者が地域の紛争解決を手助けすることもよくあります。地域の取り決めが実務上の問題を解決する助けになっても、正式な当局による法的保護が自動的に得られるわけではありません。 平和的な集会は、集会および行進に関する法律第29号（Law No. 29/2003 on demonstrations and marches）によって正式に規制されています。市民、政党、大衆組織、労働組合は、集会予定日の少なくとも3日前に、権限を有する治安当局へ書面で通知する必要があります。通知には、日付、時刻、場所、予定する経路、目的、スローガン、主催者を記載します。当局は治安上の理由により、時刻を延期したり、予定経路を最長24時間変更したりできます。24時間以内に不服を申し立てることができ、裁判所は72時間以内に判断することとされています。武器と爆発物は禁止されています。実際には、紛争、支配の分断、弾圧、治安状況によってこれらの権利が大幅に制限されることがあります。公共空間を利用する前に、地域での許可や治安条件を確認してください。 地域社会の紛争は、限られたサービスや資源、道路、水、教育、医療、土地や利用権、家族の問題、債務、その他の民事上の意見の相違をめぐって起きることがよくあります。紛争は、地域社会の対話から調停や仲裁へ進み、適切な場合には警察への相談や裁判手続きに至ることもあります。地域調停委員会（Community Mediation Committees）は、地域またはプロジェクト単位の組織であり、全国一律の司法の代わりではありません。記録に残るある事業では、アデンの6地区で6つの委員会が活動し、裁判前の拘禁者1,296人に法律相談を提供し、調停と釈放を通じて民事事件または軽犯罪事件138件の解決を支援しました。地方評議会のメンバー、地域の有力者、部族長による非公式の調停は利用しやすい場合がありますが、力関係の不均衡、ジェンダー不平等、参加者への圧力、弱い立場にある人々の保護について慎重に評価する必要があります。 社会的に疎外されたムハマシーン（Muhamasheen）、国内避難民、難民と庇護希望者、主にエチオピアやソマリアから来た移民、女性と少女、子ども、高齢者、障害のある人々は、仕事、書類、住居や居住地でのサービス、水、教育、支援を得る際に特有の障壁に直面することがあります。こうした問題について、全国で確実に利用できる差別への対処窓口は確認されていません。地域の保護や紹介の仕組みには、国際移住機関（IOM）、国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）、国連開発計画（UNDP）、国連児童基金（UNICEF）、または提携団体が関わることがありますが、利用の可否は場所、書類、治安、対応能力によって異なります。移民は、他の集団よりも地域の保護や支援制度から取り残されることがあります。 公道、市場、学校、医療施設、国内避難民の居住地、地域センターは、重要な共有空間です。検問所、戦争の不発弾や残存爆発物、地雷、洪水、損傷したインフラ、ジェンダーに基づく暴力、嫌がらせによって、安全に利用できないことがあります。UNICEFとイエメン地雷対策センター（YEMAC）は、「立ち止まる、近づかない、警告する、報告する」を意味するSAWRの安全メッセージを推進しています。子どもに配慮した空間、心理社会的支援、地域の交流の場は、通常の公共空間が危険な場合に、より安全な選択肢となることがあります。ただし、その場合も地域の治安指示に従う必要があります。 提供された調査によると、1900か所を超える非計画居住地またはキャンプに似た場所に、160万人を超える避難民が暮らしています。そのため、居住地でのサービスは、避難民と受入地域の連携、水・衛生（WASH）と保護の対応能力、書類、資源、地域当局に左右されます。過密、サービスの不足、家賃負担、立ち退きのリスクが緊張を生むことがあります。賃貸借や住宅に関する詳細な法律は、このテーマではなく住宅のテーマに属します。デジタル空間での共生について、全国一律のマナーや調停サービスは確認されていません。携帯電話の接続、メッセージアプリ、ソーシャルメディア、オンラインの市民社会活動は実用的な連絡手段ですが、利用機会には格差があります。2023年の携帯ブロードバンド契約数は人口100人あたり34.3件でした。特に事実上の当局が支配する地域では、監視、遮断、圧力、自己検閲によって、オンラインでの参加が危険になることがあります。 平和的な集会、結社、表現、公務への参加について正式な権利があっても、すべての地区で平等な保護、自由な移動、同等のサービスの質が保障されるわけではありません。実際にかかる費用には、交通費、書類の費用、通信費、仕事を休むことによる損失、安全に泊まるための費用などがあります。集会通知や地域調停に直接かかる費用は、信頼できる形では確認されていません。資金不足により、地域や人道支援のサービスが縮小することもあります。イベントを企画する人、調停を求める人、支援を申請する人は、管轄する当局を特定し、地域のアクセスと安全の状況を確認し、問題を記録してください。非公式な圧力によって危害を受けるおそれがある場合は、正式な保護または法的手段を利用してください。