यमन में श्रम बाज़ार

व्यवहार में यमन का एकीकृत श्रम बाज़ार नहीं है। अंतरराष्ट्रीय मान्यता प्राप्त सरकार अदन, हदरमौत, मारिब, शव्वा, अबयान, लहज, ताइज़ और अल महरा सहित क्षेत्रों पर नियंत्रण रखती है, जबकि हूती अधिकारी सना और लाल सागर क्षेत्रों के हिस्सों पर नियंत्रण रखते हैं। दोनों क्षेत्रों में संस्थाएँ, नियम, मुद्राएँ, भुगतान प्रणालियाँ और श्रम बाज़ार आँकड़े अलग हैं। इसलिए नौकरी, आय का मूल्य और जिम्मेदार कार्यालय निवास क्षेत्र तथा काम के क्षेत्र पर निर्भर हो सकता है। अंतिम व्यापक घरेलू श्रमबल सर्वेक्षण 2013–2014 में किया गया था। इसमें श्रमबल भागीदारी 36.3% और बेरोज़गारी 13.5% दर्ज हुई; 15–24 वर्ष के लोगों में बेरोज़गारी 24.5% और महिलाओं में 26.1% थी। लगभग 73.2% कामगार अनौपचारिक क्षेत्र में थे। सर्वेक्षण में श्रमबल की शैक्षिक पृष्ठभूमि लगभग 68.6% प्राथमिक, 23.0% माध्यमिक और 7.9% तृतीयक शिक्षा वाली दर्ज की गई। मौजूदा राष्ट्रीय आँकड़े सीमित हैं और अंतरराष्ट्रीय श्रम संगठन तथा विश्व बैंक के कई हालिया संकेतक नए देशव्यापी घरेलू सर्वेक्षण के बजाय मॉडल-आधारित अनुमान हैं। विश्व बैंक के अगस्त 2025 फोन सर्वेक्षण में दैनिक या कभी-कभार काम परिवार की आय का सबसे अधिक रिपोर्ट किया गया स्रोत था, जो आय स्रोतों का लगभग 37–38% था। अंतरराष्ट्रीय मान्यता प्राप्त सरकार के नियंत्रण वाले क्षेत्रों में सार्वजनिक रोजगार लगभग 18% और हूती-नियंत्रित क्षेत्रों में लगभग 4% था। हूती-नियंत्रित क्षेत्रों में कृषि कार्य परिवार आय स्रोतों का लगभग पाँचवाँ हिस्सा था, जबकि सर्वेक्षण किए गए सरकार-नियंत्रित क्षेत्रों में 5% से कम था। लगभग 19% परिवारों ने बाल श्रम या अन्य जोखिमपूर्ण काम पर निर्भरता बताई। ये आँकड़े स्थानीय परिस्थितियों के बड़े अंतर दर्शाते हैं, एकल राष्ट्रीय पैटर्न नहीं। 2013–2014 सर्वेक्षण में सेवाएँ 55.6%, व्यापार 22.7%, कृषि 29.2%, उद्योग 14.5% और लोक प्रशासन 12.7% थे। श्रेणियाँ एक-दूसरे पर चढ़ती हैं और इन्हें जोड़ना नहीं चाहिए। व्यापार और कृषि तेल के बाहर की अर्थव्यवस्था के केंद्र में हैं, लेकिन संघर्ष, आयात बाधाएँ, उत्पादन साधनों की कमी, आपूर्ति में रुकावट और दोहरे कर ने पूर्वानुमेयता घटाई है। अंतरराष्ट्रीय मान्यता प्राप्त सरकार वाले क्षेत्रों से तेल निर्यात अक्टूबर 2022 के बाद बड़े पैमाने पर रुका और 2022 के अंत के बाद तेल से जुड़ी विदेशी मुद्रा आय पुराने स्तर पर नहीं लौटी। मत्स्य पालन GDP का लगभग 3% और रोजगार का लगभग 2% देता है, खासकर हदरमौत, अदन, लहज तथा लाल सागर और अदन की खाड़ी के तटीय क्षेत्रों में। स्थानीय माँग ने सौर प्रणालियों और पानी के पंप, उपकरण मरम्मत, खाद्य प्रसंस्करण, पशु चिकित्सा देखभाल, मत्स्य पालन, नाव रखरखाव और सूचना एवं संचार प्रौद्योगिकी में व्यावहारिक अवसर बनाए हैं। ये स्थिर रोजगार की गारंटी नहीं हैं; वे सुरक्षा, स्थानीय क्रय शक्ति, आवाजाही, उपकरण, बाज़ार पहुँच और विशेष परियोजना या नियोक्ता पर निर्भर हैं। योग्यताएँ अक्सर उपलब्ध पदों से मेल नहीं खातीं। औपचारिक रास्तों में माध्यमिक और उच्च शिक्षा, तकनीकी शिक्षा और व्यावसायिक प्रशिक्षण (TVET), सामुदायिक कॉलेज, तकनीकी संस्थान, स्थानीय रूप से تلمذة مهنية कहलाने वाली प्रशिक्षुता, काम के दौरान प्रशिक्षण और व्यवसाय या उद्यमिता कार्यक्रम शामिल हैं। संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम ने नौ गवर्नरेटों के 24 जिलों में 1,500 से अधिक युवा महिलाओं और पुरुषों के प्रशिक्षण का समर्थन किया; प्रतिभागियों में महिलाओं का हिस्सा 58% से अधिक था। 2024 के अंत में यमन चैंबर्स ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री के महासंघ और अंतरराष्ट्रीय श्रम संगठन ने सात गवर्नरेटों के 100 सौर तकनीशियनों के प्रशिक्षण का समर्थन किया। ये कार्यक्रम स्थानीय लक्षित तरीकों के उदाहरण हैं, सार्वभौमिक राष्ट्रीय प्रमाणन व्यवस्था नहीं। सभी कौशल और प्रमाणपत्रों की मान्यता के लिए देशव्यापी प्रणाली सत्यापित नहीं हुई। वेतन की तुलना किसी एक राष्ट्रीय मानक से विश्वसनीय रूप से नहीं की जा सकती। पुराने सर्वेक्षण में औसत नाममात्र मासिक वेतन 52,500 यमनी रियाल था: महिलाओं के लिए लगभग 40,400, पुरुषों के लिए 53,300 और युवा कामगारों के लिए 34,500। ये आँकड़े मौजूदा नहीं हैं और मुद्रा विभाजन के पार सीधे तुलनीय नहीं हैं। 2025 में अदन का यमनी रियाल अस्थायी रूप से लगभग 1,676 प्रति अमेरिकी डॉलर पर था, जबकि हूती-नियंत्रित क्षेत्रों में वास्तविक विनिमय दर लगभग 540 प्रति अमेरिकी डॉलर थी। मुद्रास्फीति, आयात लागत और मुद्रा अवमूल्यन ने क्रय शक्ति घटाई है। अंतरराष्ट्रीय मान्यता प्राप्त सरकार के क्षेत्रों में सार्वजनिक वेतन देर से या आंशिक मिल सकता है, जबकि हूती-नियंत्रित क्षेत्रों में सार्वजनिक वेतन भुगतान बड़े पैमाने पर निलंबित रहा है। श्रम और सामाजिक मामलों का मंत्रालय अदन से संचालित सेवाओं में नौकरी-मिलान का औपचारिक संस्थान है और हूती-नियंत्रित क्षेत्रों में उसके समकक्ष संस्थाएँ हैं। श्रम-कानून ढाँचे के तहत नौकरी तलाशने वाला निवास-स्थान के मंत्रालय या नगरपालिका रोजगार कार्यालय में व्यवसाय, योग्यता, अनुभव और पता देकर पंजीकरण कर सकता है। पंजीकरण प्रमाणपत्र, شهادة قيد, निःशुल्क होना चाहिए। मंत्रालय उपयुक्तता और पंजीकरण क्रम के अनुसार आवेदकों का मिलान करता है। नियोक्ताओं से अपेक्षा है कि वे वेतन सहित रिक्तियाँ और नए पद सात दिनों के भीतर दर्ज करें और काम शुरू होने की पुष्टि दस दिनों में करें। व्यवहार में अनौपचारिक नेटवर्क, दिहाड़ी, नियोक्ता संपर्क और परियोजना-आधारित भर्ती एकीकृत सार्वजनिक नियुक्ति प्रणाली से अधिक महत्वपूर्ण हैं। अदन मंत्रालय पोर्टल नौकरी खोज, प्रशिक्षण और स्वयंसेवा खोज, स्थानीय कामगार और प्रतिभा डेटाबेस, पंजीकरण और नवीनीकरण, श्रम शिकायतें, स्थानीय और विदेशी कार्यबल सेवाएँ तथा विदेशी कामगार प्रवेश वीज़ा सूचीबद्ध करता है। अलग यमनी तकनीकी दक्षता बैंक, संचार और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय के माध्यम से सना से जुड़ी संस्थाओं में सूचना एवं संचार प्रौद्योगिकी क्षेत्र को सेवा देता है। यमन का श्रम कानून संख्या 5, 1995, जिसमें 1997, 2001 और 2003 के संशोधन हैं, काम को अधिकार और कर्तव्य मानता है, कानून के तहत समान व्यवहार देता है और लिखित या मौखिक रोजगार अनुबंध मानता है। यह न्यूनतम सुरक्षा तथा श्रम विवाद समितियाँ स्थापित करता है, लेकिन विभाजित संस्थाओं, अनौपचारिकता और संघर्ष से प्रवर्तन सीमित है। ढाँचा सार्वजनिक सेवा कर्मचारी, सैन्य और सुरक्षा कर्मी, घरेलू कामगार, आकस्मिक कामगार और कृषि काम के कुछ हिस्सों पर उसी तरह लागू नहीं होता। प्रशिक्षुता में व्यवसाय, अवधि और भुगतान वाला लिखित अनुबंध होना चाहिए; प्रशिक्षु कम-से-कम दो वर्ष काम जारी रखे तो प्रशिक्षण अवधि सेवा समय में गिनी जा सकती है। देशव्यापी बेरोज़गारी नकद लाभ सत्यापित नहीं हुआ। प्रवासन यमन के श्रम बाज़ार का हिस्सा है। यमन मूल, पारगमन और गंतव्य देश है। यमनी कामगार ऐतिहासिक रूप से मुख्यतः सऊदी अरब और अन्य खाड़ी देशों में गए हैं; 2024 में विदेश से भेजी रकम GDP की लगभग 12.0% थी। IOM ने अप्रैल से जुलाई 2024 के बीच सऊदी अरब से 16,784 यमनी वापसी दर्ज की, जिनमें 97% पुरुष थे। यमन के सुलभ क्षेत्रों से अफ्रीका के हॉर्न के प्रवासन में मुख्यतः इथियोपियाई और सोमाली सऊदी अरब या ओमान की ओर गए; अप्रैल 2024 के अनुमान में सितंबर 2023 की आबादी गणना के आधार पर अंतरराष्ट्रीय मान्यता प्राप्त सरकार के नियंत्रण वाले 12 में से 10 गवर्नरेटों में लगभग 42,000 प्रवासी थे। अनियमित यात्रा, तस्करी, शोषण और हिंसा गंभीर जोखिम हैं, जबकि औपचारिक रोजगार तक पहुँच सीमित है। विदेशी कामगार प्रवेश वीज़ा और संबंधित अनुमतियों में श्रम, गृह, आव्रजन या पासपोर्ट प्राधिकरण शामिल हैं और प्रक्रियाएँ क्षेत्र के अनुसार बदलती हैं। महिलाओं, युवाओं, आंतरिक रूप से विस्थापित लोगों और प्रवासियों को सुरक्षा, आवाजाही, सामाजिक मानदंडों, दस्तावेज़ों, देखभाल की जिम्मेदारियों और बाज़ार पहुँच से जुड़ी अतिरिक्त बाधाएँ हो सकती हैं। इसलिए यथार्थपरक आकलन में राष्ट्रीय औसत पर निर्भर होने के बजाय स्थानीय प्राधिकरण, मुद्रा, भुगतान इतिहास, अनुबंध, यात्रा की स्थितियाँ, कौशल मान्यता और भर्ती के स्रोत की तुलना करनी चाहिए।