नेपाल में श्रम कानून

नेपाल का Labour Act 2017, Labour Rules 2018 के साथ, कंपनियों, निजी फ़र्मों, साझेदारियों, सहकारी संस्थाओं, संघों और उद्योग, कारोबार तथा सेवाओं में काम करने वाले अन्य संगठनों पर लागू होता है, चाहे वे लाभ के लिए चलें या नहीं। नेपाल में काम करने वाला विदेशी उद्यम भी अपने प्रतिनिधियों और कर्मचारियों के संबंध में इसके दायरे में है। विशेष नियमों के तहत घरेलू काम भी शामिल है। सिविल सेवा, Nepal Army, Nepal Police, Armed Police Force और National Investigation Department अलग प्रणालियों के अधीन हैं। विशेष आर्थिक क्षेत्रों में विशेष नियम लागू हो सकते हैं; जब तक अनुबंध इसे न अपनाए, कार्यरत पत्रकार इस अधिनियम से बाहर हैं। कानून जबरन श्रम और धर्म, रंग, लिंग, जाति, जनजाति, मूल, भाषा और विचारधारा जैसे आधारों पर भेदभाव रोकता है। समान मूल्य के काम के लिए लिंग की परवाह किए बिना समान वेतन होना चाहिए। 18 वर्ष से कम आयु का व्यक्ति बच्चा है। 14 वर्ष से कम आयु में रोजगार निषिद्ध है; 18 वर्ष से कम के किसी भी व्यक्ति से जोखिमपूर्ण काम नहीं कराया जा सकता। 14 से 17 वर्ष के कर्मचारी प्रतिदिन अधिकतम छह घंटे और प्रति सप्ताह 36 घंटे काम कर सकते हैं तथा 18:00 से 06:00 के बीच काम नहीं कर सकते। रोजगार के लिए सामान्यतः ऐसा अनुबंध चाहिए जिसमें पारिश्रमिक, लाभ, काम की शर्तें और निर्धारित अन्य बातें लिखी हों। मुख्य प्रकार नियमित, कार्य-आधारित, समय-आधारित, आकस्मिक और अंशकालिक रोजगार हैं। आकस्मिक रोजगार एक महीने के भीतर अधिकतम सात दिनों के काम को कवर करता है और लिखित अनुबंध की बाध्यता का मुख्य अपवाद है। अंशकालिक काम प्रति सप्ताह अधिकतम 35 घंटे है। काम या सेवा शुरू होने पर रोजगार संबंध शुरू होता है। परिवीक्षा अधिकतम छह महीने हो सकती है; इस अवधि में नियोक्ता संबंध समाप्त न करे तो कानून के अनुसार कर्मचारी की पुष्टि हो जाती है। शिक्षु किसी शैक्षिक संस्थान के समझौते और स्वीकृत पाठ्यक्रम के तहत काम करते हैं; सीमा प्रतिदिन आठ घंटे और प्रति सप्ताह 48 घंटे है। प्रशिक्षु अधिकतम एक वर्ष तक काम कर सकते हैं और उन्हें कम-से-कम न्यूनतम पारिश्रमिक तथा सामाजिक सुरक्षा लाभ मिलते हैं। श्रम आपूर्ति एजेंसी को लाइसेंस चाहिए और वह केवल गैर-मुख्य काम के लिए कर्मचारी दे सकती है। उल्लंघन के लिए मुख्य नियोक्ता जिम्मेदार रहता है और एजेंसी कर्मचारी से शुल्क या कमीशन नहीं ले सकती। विदेशी कर्मचारियों को कार्य-अनुमति चाहिए; नियोक्ता को सामान्यतः दिखाना होगा कि उपयुक्त कौशल वाले नेपाली कर्मचारी उपलब्ध नहीं हैं और राष्ट्रीय रिक्ति सूचना प्रकाशित करनी होगी। विदेशी रोजगार अनुबंध सामान्यतः अधिनियम के मानकों का पालन करता है और अवधि अलग लिखी न हो तो अधिकतम तीन वर्ष की होती है। सामान्य काम प्रतिदिन आठ घंटे और प्रति सप्ताह 48 घंटे तक सीमित है। पाँच घंटे काम करने के बाद कर्मचारी को 30 मिनट का विराम मिलता है, जिसे काम का समय गिना जाता है। ओवरटाइम प्रतिदिन चार और प्रति सप्ताह 24 घंटे तक सीमित है; जीवन, सुरक्षा या स्वास्थ्य के खतरे अथवा गंभीर नुकसान के पर्याप्त जोखिम को छोड़कर इसे सामान्यतः बाध्य नहीं किया जा सकता। ओवरटाइम का भुगतान मूल पारिश्रमिक के डेढ़ गुना पर होता है। सूर्यास्त के बाद काम शुरू करने या सूर्योदय से पहले समाप्त करने वाली महिला के लिए नियोक्ता परिवहन उपलब्ध कराता है। साप्ताहिक अवकाश एक दिन है। May Day सहित वर्ष में 13 दिन का सवेतन सार्वजनिक अवकाश है; महिला कर्मचारियों को International Women Labour Day सहित 14 दिन मिलते हैं। जहाँ लागू हो, 21 दिनों के भीतर वैकल्पिक अवकाश देना होगा। हर 20 कार्य-दिन पर एक दिन का गृह-अवकाश, साल में 12 दिन बीमारी अवकाश, 14 सप्ताह मातृत्व अवकाश जिसमें जन्म से पहले कम-से-कम दो और बाद में छह सप्ताह, तथा 60 दिनों के लिए पूरा वेतन मिलता है। पितृत्व या मातृत्व देखभाल अवकाश 15 दिन और शोक अवकाश 13 सवेतन दिन है। गृह-अवकाश अधिकतम 90 दिन और बीमारी अवकाश अधिकतम 45 दिन तक जमा हो सकते हैं। अन्य छुट्टियाँ अक्सर नियोक्ता की सुविधा या लागू नियमों पर निर्भर करती हैं; वे हर मामले में बिना शर्त अधिकार नहीं हैं। कर्मचारी का वेतन पहले कार्य-दिन से शुरू होता है और भुगतान का अंतराल एक महीने से अधिक नहीं हो सकता। एक वर्ष बाद वार्षिक वेतन-वृद्धि मासिक मूल वेतन पर गणना किए गए कम-से-कम आधे दिन के पारिश्रमिक के बराबर होनी चाहिए। एक महीने के मूल वेतन के बराबर त्योहार खर्च वैधानिक लाभांश बोनस से अलग है। 17 July 2025 से सामान्य न्यूनतम पारिश्रमिक NPR 19,550 प्रति माह है: NPR 12,170 मूल वेतन और NPR 7,370 महँगाई भत्ता; न्यूनतम दर NPR 754 प्रतिदिन, NPR 101 प्रति घंटा और अंशकालिक काम के लिए NPR 107 प्रति घंटा है। चाय बागानों की दर अलग है। पात्र लाभकारी उद्यम Bonus Act 2030 के तहत शुद्ध लाभ का 10% बाँटता है, सामान्यतः कम-से-कम आधा वित्तीय वर्ष पूरा होने के बाद; आकस्मिक और पाली में काम करने वाले कर्मचारी इस योजना से बाहर हैं। वैध कटौतियों में कर, कानूनी शुल्क, भविष्य निधि, बीमा और सामाजिक सुरक्षा योगदान, न्यायिक या पंचनिर्णय आदेश, स्वीकृत सुविधाएँ, अनुपस्थिति, साबित लापरवाही या जानबूझकर हुआ नुकसान, सामूहिक समझौते की कटौती, यूनियन शुल्क तथा नियोक्ता ऋण या अग्रिम शामिल हैं। जहाँ Social Security Fund (SSF) लागू नहीं होता, वहाँ वैधानिक वैकल्पिक व्यवस्था में कर्मचारी से 10% और नियोक्ता से 10% भविष्य निधि योगदान, मासिक मूल वेतन का 8.33% उपदान, सालाना कम-से-कम NPR 100,000 का चिकित्सा बीमा और कम-से-कम NPR 700,000 का दुर्घटना बीमा शामिल हो सकता है; दुर्घटना बीमा प्रीमियम नियोक्ता देता है। औपचारिक SSF योगदान व्यवस्था में कुल योगदान मूल वेतन का 31% है: कर्मचारी 11% और नियोक्ता 20% देता है। SSF योजनाओं में चिकित्सा देखभाल, स्वास्थ्य और मातृत्व, दुर्घटना व दिव्यांगता, आश्रित परिवार सहायता और वृद्धावस्था शामिल हैं। अनौपचारिक तथा स्व-रोज़गार कर्मचारियों के लिए 2080 से पंजीकरण और योगदान प्रक्रियाएँ चल रही हैं; सरकारी, प्रांतीय या स्थानीय सह-योगदान उपलब्ध हो सकते हैं। SSF में भागीदारी से Labour Act के हर अधिकार—जैसे अनुबंधित वेतन या गैर-कानूनी समाप्ति से संरक्षण—का स्वतः स्थानापन्न नहीं होता। नियोक्ताओं को व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य नीति बनाकर पंजीकृत और लागू करनी होती है। उन्हें रासायनिक, भौतिक और जैविक जोखिम नियंत्रित करने, समझ में आने वाली भाषा में जानकारी और प्रशिक्षण देने, सुरक्षित प्रवेश और निकास मार्ग रखने और बिना शुल्क सुरक्षा उपकरण देने होते हैं। कर्मचारियों को सुरक्षा निर्देश मानने और उपकरण इस्तेमाल करने चाहिए। तत्काल खतरे का सामना कर रहा कर्मचारी इसकी रिपोर्ट कर सकता है और उचित आधार होने पर Labour Office के बाध्यकारी निर्णय तक काम रोक सकता है। नियोक्ताओं को दुर्घटना, मृत्यु और व्यावसायिक बीमारी की शीघ्र रिपोर्ट करनी होती है। गर्भावस्था में वेतन घटाए बिना उपयुक्त या हल्का काम देना आवश्यक है। कार्यस्थल या काम के दौरान यौन उत्पीड़न निषिद्ध है और इससे बर्खास्तगी हो सकती है। ट्रेड यूनियन, पीड़ित या परिवार का सदस्य नियोक्ता या मुख्य कार्यकारी के विरुद्ध शिकायत कर सकता है। कर्मचारी ट्रेड यूनियन बना या उसमें शामिल होकर यूनियन गतिविधि कर सकते हैं। कम-से-कम 10 कर्मचारियों वाले उद्यम में Collective Bargaining Committee होना आवश्यक है। अधिकृत यूनियन न होने पर 60% से अधिक कर्मचारियों के हस्ताक्षर से प्रतिनिधि चुने जा सकते हैं। नियोक्ता सौदेबाज़ी नोटिस का जवाब सात दिनों में देता है। 21 दिनों के बाद बातचीत विफल हो तो Labour Office अधिकतम 30 दिन मध्यस्थता कर सकता है। समझौते में पंचनिर्णय की शर्त, आवश्यक सेवाएँ, विशेष आर्थिक क्षेत्र या आपातकाल की स्थिति में पंचनिर्णय अनिवार्य होता है। हड़ताल वैधानिक प्रक्रिया के अनुसार होती है और नियोक्ता, स्थानीय प्रशासन तथा Labour Office को कम-से-कम 30 दिन पहले लिखित सूचना आवश्यक है; ड्यूटी पर तैनात गार्ड और संतरी इसमें शामिल नहीं हैं। यूनियन में हस्तक्षेप, प्रतिशोध, उत्पीड़न, गैर-कानूनी तालाबंदी, हमला और दबाव अनुचित श्रम व्यवहार हैं। व्यक्तिगत दावा सामान्यतः नियोक्ता को लिखित शिकायत देकर शुरू होता है; नियोक्ता रसीद देता है और 15 दिनों में उसका निपटान करता है। नियोक्ता सात दिनों में शिकायत पर चर्चा न करे या 15 दिनों बाद भी समाधान न हो तो कर्मचारी मध्यस्थता के लिए Labour Office में आवेदन कर सकता है। Office के पास समाधान के लिए 21 दिन और उसके बाद निर्णय देने के लिए 15 दिन होते हैं। Labour Offices और Department of Labour and Occupational Safety अनुपालन का निरीक्षण करते हैं और न्यूनतम वेतन, गैर-कानूनी कटौती, भविष्य निधि, उपदान, SSF, बीमा, अनुबंध, भेदभाव, श्रम आपूर्ति तथा विदेशी कार्य-अनुमति जैसे मामलों को देखते हैं। Labour Court संबंधित अपीलों और गंभीर व्यावसायिक सुरक्षा या जबरन श्रम के मामलों की सुनवाई करता है; अपील की लागू अवधि सामान्यतः 35 दिन है। रोजगार सुरक्षा के लिए उचित और पर्याप्त कारण चाहिए। समय-आधारित रोजगार अवधि समाप्त होने पर, कार्य-आधारित रोजगार निर्दिष्ट काम पूरा होने पर और आकस्मिक रोजगार किसी भी पक्ष की इच्छा से समाप्त हो सकता है। लिखित इस्तीफ़ा 15 दिनों में स्वीकार होता है; उसके बाद जवाब न आए तो स्वीकृत माना जाता है। अयोग्यता के मामले में कम-से-कम 10 कर्मचारियों वाले उद्यम में सामान्यतः लगातार कम-से-कम तीन वर्षों का असंतोषजनक प्रदर्शन होना चाहिए और स्पष्टीकरण के लिए कम-से-कम सात दिन देने होते हैं। स्वास्थ्य के कारण काम करने में असमर्थता पर सामान्यतः चिकित्सकीय सिफ़ारिश चाहिए; काम की दुर्घटना और व्यावसायिक बीमारी को विशेष संरक्षण मिलता है। कदाचार को छोड़कर नोटिस अवधि चार सप्ताह तक के रोजगार में एक दिन, चार सप्ताह से अधिक और एक वर्ष तक सात दिन तथा एक वर्ष से अधिक में 30 दिन है; नोटिस न देने पर नियोक्ता समतुल्य पारिश्रमिक देता है। कदाचार के मामले में कर्मचारी को स्पष्टीकरण के लिए सात दिन मिलते हैं, हालाँकि गंभीर आधारों पर बर्खास्तगी हो सकती है। वित्तीय समस्याओं, अतिरिक्त कर्मचारियों या बंदी के कारण छँटनी में परामर्श और 30 दिन पहले सूचना चाहिए। सेवा के प्रत्येक पूर्ण वर्ष के लिए एक महीने का मूल वेतन मुआवज़ा है; एक वर्ष से कम अवधि का अनुपातिक भुगतान होता है। जहाँ बेरोज़गारी भत्ता लागू हो वहाँ यह मुआवज़ा दोबारा नहीं जुड़ता। यह छँटनी प्रक्रिया 10 या उससे कम कर्मचारियों वाले नियोक्ताओं पर लागू नहीं होती। अनिवार्य सेवानिवृत्ति 58 वर्ष में होती है। अंतिम वेतन और लाभ 15 दिनों के भीतर देय हैं; अनुरोध पर नियोक्ता अनुभव प्रमाणपत्र देता है।