ज़ाम्बिया में श्रम बाज़ार

श्रम बाज़ार बताता है कि लोग अपना श्रम कैसे उपलब्ध कराते हैं और कंपनियाँ, सार्वजनिक संस्थाएँ, परिवार तथा अन्य संगठन उसकी माँग कैसे करते हैं। ज़ाम्बिया में श्रम बाज़ार की कोई एक संस्था नहीं है। Ministry of Labour and Social Security (MLSS), Zambia Statistics Agency, TEVETA, Ministry of Technology and Science और Immigration, श्रम आँकड़ों, कौशल, नौकरी मिलान, प्रशिक्षण, रोज़गार सुरक्षा और काम की अनुमति के अलग-अलग कार्य करते हैं। 2024 Labour Force Survey में 3,972,883 रोज़गार प्राप्त और 587,876 बेरोज़गार लोग दर्ज हुए। श्रमबल भागीदारी दर 38.0% थी—पुरुषों में 46.1% और महिलाओं में 30.1%। आबादी के अनुपात में रोज़गार दर 33.1% थी। बेरोज़गारी दर 12.9% थी; यह उपलब्ध नौकरियों पर दबाव दिखाती है, लेकिन पूरे श्रम बाज़ार का वर्णन नहीं करती। रोज़गार में औपचारिक काम 28.8% और अनौपचारिक काम 71.2% था। महिलाओं में अनौपचारिकता पुरुषों के 68.5% से अधिक, 75.5% थी; ग्रामीण क्षेत्रों में यह 87.8% और शहरी क्षेत्रों में 59.3% थी। ज़ाम्बिया के काम को आम तौर पर तीन हिस्सों में बाँटा जाता है: औपचारिक पंजीकृत उद्यम, अनौपचारिक अपंजीकृत उद्यम और घरेलू काम। औपचारिक नौकरियों में लिखित अनुबंध, स्पष्ट वेतन रिकॉर्ड और रोज़गार सुरक्षा तक पहुँच की संभावना अधिक होती है, हालांकि सही अधिकार अनुबंध और लागू कानून पर निर्भर हैं। अनौपचारिक कामगार प्रायः अपने लिए, पारिवारिक गतिविधियों या छोटे अपंजीकृत व्यवसायों में काम करते हैं। उनकी आय कम भरोसेमंद, सामाजिक सुरक्षा कमजोर और श्रम अधिकार लागू कराने के व्यावहारिक रास्ते कम हो सकते हैं। गैर-कृषि गतिविधियाँ रोज़गार का 72.0% और कृषि का 28.0% थीं। सबसे बड़े गतिविधि समूह कृषि, वानिकी और मत्स्यपालन 28.0%; थोक और खुदरा व्यापार तथा वाहन मरम्मत 23.9%; विनिर्माण 7.6%; शिक्षा 6.7%; सार्वजनिक प्रशासन, रक्षा और सामाजिक सुरक्षा 5.9%; घरेलू नियोक्ता 5.0%; निर्माण 4.7%; परिवहन और भंडारण 4.7%; और खनन तथा उत्खनन 2.3% थे। 19 से 34 वर्ष के युवाओं में 1,793,983 रोज़गार प्राप्त लोग थे; उनके काम के सबसे बड़े क्षेत्र कृषि 29.5% और थोक तथा खुदरा व्यापार 24.6% थे, जबकि उनके रोज़गार का 65.6% अनौपचारिक था। दस प्रांतों में अवसर असमान रूप से केंद्रित हैं। श्रमबल का 25.7% Lusaka, 18.6% Copperbelt और 13.4% Central में था। श्रमबल भागीदारी Lusaka में सबसे अधिक 58.7% और Northern में सबसे कम 19.6% थी। आबादी के अनुपात में रोज़गार दर Lusaka में 54.5% से Northern में 18.1% तक थी। Western में बेरोज़गारी सबसे अधिक 24.5% और Central में सबसे कम 5.8% थी। औपचारिक तथा घरेलू रोज़गार शहरी क्षेत्रों में अधिक केंद्रित हैं, जबकि ग्रामीण क्षेत्रों में अनौपचारिक रोजगार का प्रभुत्व है। कुशल कृषि, वानिकी और मत्स्यपालन कामगारों में 84.8% विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में रहते हैं। शिक्षा श्रम बाज़ार के अलग-अलग हिस्सों तक पहुँच को प्रभावित करती है। रोज़गार प्राप्त लोगों में 50.6% ने Grade 8 से 12, 30.9% ने Grade 1 से 7 तक शिक्षा पाई थी; 13.7% के पास प्रमाणपत्र या डिप्लोमा, 3.8% के पास स्नातक डिग्री और 0.8% के पास मास्टर डिग्री या उससे अधिक थी। TEVET—अर्थात तकनीकी, उद्यमिता और व्यावसायिक शिक्षा तथा प्रशिक्षण—शैक्षणिक मार्ग का व्यावहारिक विकल्प या पूरक है। ज़ाम्बिया में प्रशिक्षुता, कार्य-आधारित शिक्षा, व्यापार परीक्षा, पूर्व शिक्षण की मान्यता तथा औपचारिक, गैर-औपचारिक और अनौपचारिक शिक्षा भी उपयोग होती है। TEVETA संस्थाओं, पाठ्यक्रमों, प्रशिक्षुताओं और आकलन को विनियमित करता है। Zambia Qualifications Framework में TEVET प्रगति सामान्यतः Trade Test स्तर लगभग Level 3 से Diploma स्तर लगभग Level 6 की ओर होती है; यह कार्यक्रम और योग्यता पर निर्भर है। प्रशिक्षण तक पहुँच संस्था, कार्यक्रम और प्रवेश योग्यता पर निर्भर करती है। छात्रवृत्ति पात्रता ज़ाम्बियाई नागरिकता, National Registration Card, सामाजिक कल्याण आकलन और कार्यक्रम की आयु शर्तों पर निर्भर हो सकती है। शुल्क संस्था और कार्यक्रम के अनुसार बदलता है। संभावित सहायता में bursary, TEVET Fund या Constituency Development Fund सहायता शामिल हो सकती है, लेकिन इनमें से कोई नौकरी की गारंटी नहीं देता। कौशल आपूर्ति निचले TEVET स्तरों में केंद्रित है और उपलब्ध कौशल तथा नियोक्ता माँग के बीच असंगति श्रम बाज़ार की बड़ी बाधा बनी हुई है। 2024 में औसत मासिक कमाई ZMW 6,467 थी—पुरुषों की ZMW 6,600, महिलाओं की ZMW 6,188, शहरी क्षेत्रों की ZMW 7,282 और ग्रामीण क्षेत्रों की ZMW 4,617। सभी कामगारों में 55.2% प्रति माह ZMW 2,700 तक कमाते थे; अनौपचारिक काम में यह हिस्सा 81.0% और औपचारिक काम में 24.9% था। कम-से-कम ZMW 7,501 सभी कामगारों में 16.6%, अनौपचारिक कामगारों में 2.9% और औपचारिक कामगारों में 32.8% कमाते थे। ZMW 7,501 से अधिक कमाई का सबसे बड़ा हिस्सा खनन 47.8%, शिक्षा 44.4%, स्वास्थ्य और सामाजिक काम 43.0%, पेशेवर, वैज्ञानिक और तकनीकी गतिविधियाँ 35.4%, तथा वित्त और बीमा 31.6% में था। उस आय वर्ग में प्रबंधकों और पेशेवरों का हिस्सा भी अपेक्षाकृत अधिक था। इन आँकड़ों की सावधानीपूर्वक तुलना करें, क्योंकि वेतन का प्रमाण मुख्यतः वेतनयुक्त काम को कवर करता है और पूरी अनौपचारिक आय नहीं दर्शाता। कानूनी न्यूनतम वेतन Employment Code Minimum Wages Orders SI 48, 49 और 50 of 2023 से नियंत्रित होता है, जो 1 जनवरी 2024 से लागू हुए। लागू श्रेणी और क्षेत्र महत्वपूर्ण हैं; कुछ सिविल सेवा और स्थानीय प्राधिकरण कामगार, घरेलू कामगार, प्रबंधकीय कर्मचारी और सामूहिक सौदेबाज़ी से ढके कामगार अपवाद हैं। इसलिए हर नौकरी पर एक ही राशि लागू करने के बजाय कामगार की श्रेणी, क्षेत्र, अनुबंध और छूट की स्थिति जाँचें। नौकरी मिलान MLSS Labour Department, उसके Public Employment Exchange, कुशल और अकुशल काम के नियुक्ति सेवाओं, करियर परामर्श और प्रांतीय या जिला कार्यालयों के माध्यम से उपलब्ध है। उद्धृत शोध में सार्वजनिक रोजगार सेवाएँ ज़ाम्बिया के 116 में से 54 जिलों तक पहुँची थीं। ZELMIS, Zambia Employment and Labour Market Information System, Government Service Bus का उपयोग करके 29 डिजिटाइज़्ड MLSS सेवाएँ और दूरस्थ पहुँच देता है। 2025 में शुरू Labour Market Information System कौशल आपूर्ति और माँग, नौकरी रुझान, करियर पथ और खनन कौशल रणनीति की जानकारी जोड़ता है। निजी रोजगार एजेंसियों को Labour Commissioner का परमिट चाहिए, जो हर वर्ष नवीनीकृत होता है; बिना लाइसेंस भर्ती अवैध है। MLSS कहता है कि संभावित कर्मचारियों से सेवा शुल्क नहीं लेना चाहिए, जबकि MLSS FAQ 500 शुल्क इकाइयों तक पंजीकरण शुल्क और तीन महीने में नियुक्ति न होने पर 50% वापसी का उल्लेख करता है। स्रोतों में मतभेद है, इसलिए भुगतान से पहले MLSS से मौजूदा शुल्क की पुष्टि करें। नियुक्ति की कोई मानक अवधि या गारंटीकृत नौकरी नहीं है। Employment Code Act 2019 अनुबंधों, रोज़गार अधिकारों, वेतन सुरक्षा, राष्ट्रीयता सहित भेदभाव-निषेध, समान मूल्य के काम के लिए समान वेतन, रोजगार एजेंसी विनियमन और बच्चों तथा युवा कामगारों की सुरक्षा को कवर करता है। सामूहिक सौदेबाज़ी से बाहर के गैर-संघीकृत अनुबंध MLSS प्रमाणीकरण के लिए जमा होते हैं। नियोक्ता पंजीकरण 25 कर्मचारियों की बताई गई सीमा पर लागू होता है। कामगारों को अनुबंध और परमिट शर्तों का पालन करना और कौशल या योग्यता का विश्वसनीय प्रमाण देना चाहिए। अनुबंध का अभाव, असुरक्षित दशाएँ, कम वेतन, बिना लाइसेंस भर्ती और सीमित सामाजिक सुरक्षा अनौपचारिक रोज़गार के विशेष जोखिम हैं। ज़ाम्बिया श्रम प्रवास का मूल देश भी है और गंतव्य भी। 2022 में 78,009 अंतरराष्ट्रीय प्रवासी दर्ज हुए, जिनमें 36,309 श्रमबल में और 5,251 रोजगार खोज रहे थे। रोज़गार प्राप्त प्रवासियों में 13.3% औपचारिक और 86.7% अनौपचारिक रोज़गार में थे। मूल देशों के बड़े समूहों में Democratic Republic of the Congo, Angola और India के लोग थे। National Migration Policy 2022 और National Labour Migration Strategy 2024–2028 प्रवासन शासन का मार्गदर्शन करते हैं। विदेशी कामगारों को सामान्यतः Immigration से उचित कार्य अनुमति चाहिए। Zambianisation में जहाँ योग्य नागरिक उपलब्ध हों, उन्हें प्राथमिकता दी जाती है; संबंधित निर्णयों में Skills Advisory Committee शामिल होती है। श्रम कानून औपचारिक प्रवासी कामगारों की रक्षा करता है और समान व्यवहार के सिद्धांत देता है, लेकिन भर्ती शोषण, भेदभाव, सामाजिक सुरक्षा की सीमित पोर्टेबिलिटी, कमजोर आँकड़े और प्रतिभा पलायन व्यावहारिक चिंताएँ हैं। श्रम बाज़ार बदल रहा है। श्रमबल भागीदारी 2020 के 35.0% से बढ़कर 2024 में 38.0% हुई, जबकि बेरोज़गारी इसी अवधि में 13.8% से घटकर 12.9% हुई; 2024 में तिमाही बेरोज़गारी 14.8% से 13.4% तक रही। युवाओं पर दबाव ऊँचा है: 15 से 24 वर्ष के लोगों में बेरोज़गारी 29.1%, 19 से 34 वर्ष वालों में 18.4%, और 15 से 24 वर्ष के 39.5% लोग रोज़गार, शिक्षा या प्रशिक्षण में नहीं थे। खनन और तांबा, कृषि, ऊर्जा तथा नवीकरणीय ऊर्जा, विनिर्माण, निर्माण, पर्यटन और सूचना प्रौद्योगिकी में माँग विकसित हो रही है। 2024 में तांबे का उत्पादन 12% बढ़ा, जिससे संबंधित कौशल की माँग बढ़ी। सूखा और जलवायु दबाव जलवायु-स्मार्ट तथा हरित कौशल का महत्व बढ़ाते हैं; AI Strategy 2024 और National Digital Transformation Strategy 2023 डिजिटल दक्षताओं की माँग बढ़ाते हैं। बदलाव की लागत और समय अलग-अलग हैं; प्रशिक्षण या नौकरी खोज सेवाओं से स्वतः रोज़गार नहीं मिलता।