سوق العمل في نيبال

يشمل سوق العمل في نيبال الأشخاص الذين يعرضون عملهم والشركات والمؤسسات الباحثة عن عمال والعاملين لحسابهم الخاص والمشروعات الأسرية وبرامج التوظيف العامة. وتتشارك وزارة الشباب والعمل والتوظيف ومكتب الإحصاء الوطني وإدارة العمل والسلامة المهنية وإدارة التوظيف في الخارج والحكومات المحلية المسؤوليات المتعلقة بالسياسات والبيانات وحماية العمال والعمل في الخارج وتقديم الخدمات. سجل تعداد السكان والمساكن الوطني لعام 2021 نشاطًا اقتصاديًا خلال الاثني عشر شهرًا السابقة لدى 14,983,310 أشخاص بعمر 10 سنوات فأكثر. وعدّ 11,038,105 أشخاص نشطين اقتصاديًا عادةً، منهم 10,270,447 عاملًا عادةً، أي 93.05% من المجموعة النشطة، و767,658 عاطلًا عن العمل عادةً، أي 6.95%. ويوفر مسح مستويات المعيشة الأسرية لعام 2022/23 صورة أحدث للأسر والعمل. وكان مسح القوى العاملة النيبالي الرابع لا يزال يجمع البيانات عند اكتمال البحث، لذا لم تكن نتائجه متاحة. ولا ينبغي اعتبار أرقام القوى العاملة الأقدم تقديرات حالية. مثلت الزراعة والحراجة وصيد الأسماك 57.3% من بنية العمل القائمة على التعداد. ومثلت تجارة الجملة والتجزئة، بما فيها إصلاح المركبات، 12.5%؛ والبناء 8.1%؛ والخدمات الأخرى 3.9%؛ والصناعة التحويلية 3.8%. وبحسب القطاع المؤسسي، مثلت المشروعات الأسرية 61.8% من العمل، والشركات غير المالية 32.7%، والحكومة 3.9%، والشركات المالية 1.1%، والمؤسسات غير الربحية 0.4%. ويساعد هذا التركيب على تفسير استمرار انتشار العمل للحساب الخاص والترتيبات غير الرسمية. كانت المجموعات المهنية الرئيسية هي العمل الماهر في الزراعة والحراجة وصيد الأسماك بنسبة 50.1%، والأعمال الأولية بنسبة 23%، والخدمات والمبيعات بنسبة 5.8%، والحرف والمهن ذات الصلة بنسبة 5.6%، والمديرين بنسبة 5.1%، والاختصاصيين بنسبة 3.8%، ومشغلي المصانع والآلات بنسبة 2.7%، والفنيين والاختصاصيين المساعدين بنسبة 1.9%، والأعمال الكتابية بنسبة 1.3%، والقوات المسلحة بنسبة 0.7%. وبحسب وضع العمل، كان 55.3% يعملون لحسابهم الخاص، و28.6% موظفين، و14.5% أفراد أسرة مساهمين، و1.4% أصحاب عمل. قدّر مسح القوى العاملة الأقدم لعام 2017/18 أن النشاط في القطاع غير الرسمي بلغ 62.2% مقابل 37.8% في القطاع الرسمي ضمن التقسيم بين القطاعين. وباستخدام تعريفه المنفصل للعمل، كان 84.6% من العمل غير رسمي و15.4% رسميًا. وتستخدم هذه الأرقام تعريفات تختلف عن المسوح الأحدث. وسجل المسح التاريخي نفسه معدل مشاركة في القوى العاملة قدره 38.5%، بلغ 53.8% للرجال و26.3% للنساء؛ وبلغت البطالة 11.4%، منها 10.3% للرجال و13.1% للنساء؛ وبلغ نقص استخدام العمل 39.2%. وكان وسيط الأجر الشهري للموظفين 15,208 روبية نيبالية (NPR)، مقارنة بـ18,000 روبية للرجال و12,000 روبية للنساء. وهذه مؤشرات تاريخية وليست الحد الأدنى القانوني الحالي للأجر. تختلف الفرص الإقليمية بين الأقاليم السبعة في نيبال. وتضم باغماتي أعلى تجمع للعمل المأجور المتنوع والخدمات والصناعة. ولدى مادهيش تركيز زراعي أكبر. وتكتسب غانداكي أهمية خاصة في الإقامة والسياحة. أما كارنالي وسودورباشيم فتقل فيهما التنويعات الاقتصادية وتزيد قيود الوصول. ويمكن لبيانات الإقليم والمنطقة والمستوى المحلي إظهار تفاصيل إضافية، لكن لا يوجد نمط واحد للأجور الإقليمية ينطبق في كل نيبال. يربط التعليم الفني والمهني بعض العمال بسوق العمل. ويقدم مجلس التعليم الفني والتدريب المهني، المعروف باسم CTEVT، برامج الدبلوم ومستوى شهادة الكفاءة وبرامج ما قبل الدبلوم وشهادة إنهاء المدرسة الفنية والدورات القصيرة وبرامج التلمذة أو التعليم المزدوج. وتستغرق برامج الدبلوم عادةً ثلاث سنوات. وتستخدم برامج ما قبل الدبلوم عادةً صيغًا مثل 12 شهرًا تليها ستة أشهر من التدريب أثناء العمل، أو ترتيبات أطول من ثلاث سنوات بالإضافة إلى سنة، بحسب البرنامج. وتدوم الدورات القصيرة عادةً نحو 140 إلى أكثر من 550 ساعة. وقد يتطلب القبول اجتياز امتحان التعليم المدرسي أو التقدم إليه، أو شهادة إنهاء المدرسة القديمة، إلى جانب درجات خاصة بالبرنامج أو امتحان قبول. وتختلف الرسوم والمقاعد المتاحة باختلاف المعهد. ويوفر المجلس الوطني لاختبار المهارات اختبار المهارات والشهادات، بينما يجري بناء نظام المؤهلات المهنية النيبالي والانتقال إليه؛ وهو ليس نظام ترخيص إلزاميًا شاملًا. يتاح التوفيق بين الوظائف والباحثين عن عمل عبر بوابة Jobkhoj العامة التابعة لإدارة العمل ومراكز خدمات التوظيف في جميع المستويات المحلية البالغ عددها 753 ومعلومات التدريب لدى CTEVT والإحالات الخاصة والشبكات غير الرسمية. ويسجل برنامج رئيس الوزراء للتوظيف والبرنامج الوطني لتعزيز التوظيف العاطلين عن العمل للأشغال العامة القصيرة أو العمل لقاء الأجر، ولهما هدف سياساتي قدره 100 يوم. ويشكل العمل لحساب النفس مسارًا رئيسيًا أيضًا. ولا ينشئ التسجيل أو التدريب توظيفًا تلقائيًا، كما يتأثر الوصول بالتعليم والجنس والإقليم والاتصال بالإنترنت وقرارات الهجرة. بالنسبة إلى الموظفين، يوفر قانون العمل 2074 الإطار القانوني للحدود الدنيا والعقود والأجر منذ بدء العمل والإجازات والضمان الاجتماعي والصحة والسلامة المهنية. واعتبارًا من 1 شراوان 2082، يبلغ الحد الأدنى للأجر المذكور 19,550 روبية نيبالية شهريًا خارج مزارع الشاي، ويتكون من أجر أساسي قدره 12,170 روبية وبدل غلاء معيشة قدره 7,380 روبية. وتعادل المعدلات 754 روبية يوميًا و101 روبية في الساعة و107 روبية في الساعة للعمل بدوام جزئي. وتتولى إدارة العمل والسلامة المهنية التفتيش والامتثال. ولا يكون الأجر دون الحد القانوني صالحًا حيث ينطبق القانون، لكن العمل غير الرسمي والعمل لحساب النفس غالبًا ما يحظيان بحماية أقل فاعلية. يعد العمل في الخارج مسارًا رئيسيًا في سوق العمل. وفي 2023/24، أصدرت نيبال 460,102 موافقة عمل جديدة و741,297 موافقة بما فيها التجديدات. وشكلت النساء 12.9% من الموافقات الجديدة. وشملت الموافقات 148 دولة، منها 281,849 موافقة جديدة لدول مجلس التعاون الخليجي و81,382 لماليزيا. وكانت مادهيش وكوشي ولمبيني وباغماتي من أقاليم المنشأ الرئيسية. وتدعم الهجرة دخل الأسر عبر التحويلات، لكنها تخفض أيضًا المعروض المحلي من العمالة وتعرض العاملين لرسوم التوظيف والعقود المزيفة ومخاطر السلامة والتغييرات في سياسات دول المقصد. تستخدم إجراءات العمل في الخارج إدارة التوظيف في الخارج ونظام إدارة معلومات التوظيف في الخارج، أو FEIMS. ويكمل العامل عادةً الاستمارة الإلكترونية والتدريب التوجيهي قبل المغادرة والفحص الصحي والتأمين ومدفوعات الضمان الاجتماعي والرعاية وموافقة العمل. ويحتاج جواز السفر عمومًا إلى صلاحية لا تقل عن 90 يومًا، ويتطلب الملف تأشيرة وعقدًا وإثباتًا من صاحب العمل سارية. ويمكن للعامل استخدام إجراء فردي أو وكالة مرخصة أو مسار حكومي إلى حكومي. وتوفر إدارة التوظيف في الخارج البحث عن وظائف خارجية ونظام شكاوى. وتبلغ مبالغ التأمين المدرجة بحسب العمر 3,708 روبية للأعمار من 18 إلى 35، و4,931 روبية للأعمار من 36 إلى 50، و9,463 روبية للأعمار من 51 إلى 64، إضافة إلى 2,308 روبية للضمان الاجتماعي و1,500 روبية للرعاية. وتختلف تكاليف الصحة والتدريب والتوظيف. وقد تترك الوكالات غير المرخصة والوثائق المزيفة العامل دون حماية قانونية أو مالية آمنة. يظل تطور سوق العمل في نيبال مرتبطًا ارتباطًا وثيقًا بالهجرة والتحويلات، فيما يواجه خلق وظائف محلية جيدة قيودًا. ويجمع البرنامج الوطني لتعزيز التوظيف للسنة المالية 2082/83 بين تدابير التوظيف العام والمهارات وريادة الأعمال وإضفاء الطابع الرسمي. وتشمل مجالات النمو والتوظيف ذات الأولوية المحددة الطاقة الكهرومائية والسياحة والخدمات الرقمية والتصنيع وتجهيز المنتجات الزراعية والقطاعات المرتبطة بالتصدير. وتشير هذه المجالات إلى فرص السياسات والاقتصاد، لا إلى شواغر أو دخل مضمون.