الأعمال في نيبال

لا يوجد في نيبال مكتب وطني واحد لتسجيل الأعمال يعادل سلطة عامة لتسجيل التجارة. وقد تحتاج المنشأة إلى عدة تسجيلات وموافقات لأن تسجيل الشركات والصناعة والأعمال المحلية والضرائب والتراخيص القطاعية تتولاها جهات مختلفة. يتولى مكتب مسجل الشركات (Office of Company Registrar, OCR) شؤون الشركات. وتتولى إدارة الصناعة (Department of Industry, DOI) شؤون الصناعات والاستثمار الأجنبي ونقل التكنولوجيا والخدمات المرتبطة بها. وتدير الأقاليم والهيئات المحلية كثيرًا من الصناعات متناهية الصغر والمنزلية والصغيرة بموجب قانون الإقليم، بينما تتولى البلديات والبلديات الريفية والأحياء تسجيل الأعمال المحلية وتجديدها وضريبة الأعمال والرقابة على الأسواق. وتصدر إدارة الإيرادات الداخلية (Inland Revenue Department, IRD) رقم الحساب الدائم (Permanent Account Number, PAN)، وتدير ضريبة الدخل والقيمة المضافة والضريبة الانتقائية. وقد تشترط جهة تنظيمية قطاعية تصريحًا إضافيًا. تشمل الأشكال القانونية الشائعة شركة خاصة محدودة، وشركة عامة محدودة، وشركة غير موزعة للأرباح، ومؤسسة فردية، وشراكة، وفي بعض الحالات صناعة مملوكة لتعاونية. ويمكن أن تضم الشركة الخاصة المحدودة من مساهم واحد إلى 101 مساهم، وهي شخص اعتباري مستقل؛ وتكون المسؤولية عمومًا محدودة بالشركة. وتتطلب الشركة العامة المحدودة سبعة مؤسسين على الأقل ورأس مال مدفوعًا لا يقل عن NPR 10,000,000. وتتطلب الشركة غير الموزعة للأرباح خمسة مؤسسين على الأقل. أما المؤسسة الفردية أو الشراكة فترتبط بالمالك أو الشركاء ارتباطًا أوثق، بما في ذلك من حيث المسؤولية والضرائب. يبدأ التأسيس المعتاد بتحديد نموذج العمل والقطاع والموقع والملكية. ثم يختار المؤسس الشكل القانوني، ويكمل تسجيل الشركة عبر OCR ونظام CAMIS عند تأسيس شركة، أو يتبع إجراءات تسجيل المنشأة أو الصناعة لشكل آخر. وقد يلزم تسجيل الصناعة لدى DOI أو سلطة إقليمية أو محلية. بعد ذلك، تكمل المنشأة التسجيل المحلي ومتطلبات الضريبة المحلية أو التجديد، وتحصل على PAN عبر بوابة دافعي الضرائب التابعة لـ IRD، وتسجل في ضريبة القيمة المضافة عندما يفرض القانون ذلك أو يسمح به. ويسري التسجيل في الضريبة الانتقائية على السلع المشمولة. وقد تلزم موافقة بيئية أو دراسة أولية للأثر البيئي (IEE) أو تقييم للأثر البيئي (EIA)، بحسب النشاط وآثاره. يمكن للشركة الخاصة المحدودة عمومًا البدء بعد استلام شهادة التأسيس ما لم يلزم ترخيص قطاعي خاص. وتحتاج الشركة العامة المحدودة إلى موافقة المعاملات ذات الصلة قبل إجراء المعاملات. وقد يؤدي تشغيل نشاط غير مسجل أو غير مرخص إلى عقوبات ومشكلات ضريبية ومسؤولية قانونية وتقييد الوصول إلى الأسواق. تعتمد فئات الصناعة على معايير رأس المال الثابت والعمالة والإيرادات والتكنولوجيا والنشاط. لا يتجاوز رأس المال الثابت للصناعة متناهية الصغر NPR 2,000,000 باستثناء الأرض والمباني، ولا يزيد عدد العاملين فيها على تسعة بمن فيهم رائد الأعمال، ويقل رقم أعمالها السنوي عن NPR 10,000,000، ولا يتجاوز استهلاكها للطاقة 20 كيلوواط. ويجب أن يديرها رائد الأعمال ويشغلها. وترتبط الصناعة المنزلية بالمهارات أو التكنولوجيا التقليدية أو العمل أو الموارد المحلية أو الثقافة، وقد لا يتجاوز استهلاكها 50 كيلوواط أو تندرج ضمن الجدول ذي الصلة. ويصل رأس المال الثابت للصناعة الصغيرة إلى NPR 150,000,000، باستثناء فئتي متناهية الصغر والمنزلية. وتتجاوز الصناعة المتوسطة NPR 150,000,000 ولا تتجاوز NPR 500,000,000، بينما تتجاوز الصناعة الكبيرة NPR 500,000,000. وتشمل الفئات الطاقة والتصنيع والزراعة والغابات والتعدين والبنية التحتية والسياحة وتقنية المعلومات والاتصالات ونشر المعلومات والخدمات. تختلف المستندات بحسب الشكل المختار والنشاط. ويطلب OCR عادةً طلبًا ومذكرة تأسيس ونظامًا أساسيًا ونسخًا من شهادات الجنسية. وقد يحتاج المؤسس الأجنبي إلى موافقة أو تصريح وجواز سفر ومستندات الشركة، إلى جانب موافقة DOI أو أوراق المشروع المشترك. ويتطلب تسجيل الصناعة لدى DOI عادةً النموذج A المقرر وتقرير مشروع وشهادة التأسيس ومذكرة التأسيس والنظام الأساسي ومستندات الجنسية أو جواز السفر وأي تصريح قطاعي. وقد تلزم دراسة IEE أو تقييم EIA. ويتطلب الاستثمار الأجنبي المباشر (FDI) عادةً موافقة DOI أو بموجب قانون FITTA قبل الاستثمار، والتسجيل في نظام IMIS، ومقترح مشروع، واتفاق مشروع مشترك عند الاقتضاء، وجواز سفر أو ملف تعريفي للشركة وشهادة ملاءة مصرفية. وبعد موافقة FDI، يجب عمومًا إتمام تسجيل الصناعة خلال 35 يومًا؛ ويتطلب الطلب المتأخر تمديدًا. تختلف رسوم التسجيل بحسب الشكل ورأس المال المصرح به أو الثابت. وتتراوح رسوم الشركات الخاصة لدى OCR من NPR 1,000 لرأس مال مصرح به يصل إلى NPR 100,000، إلى NPR 16,000 لرأس مال من NPR 2,500,001 إلى NPR 10,000,000، وتخضع رؤوس الأموال الأعلى لجدول تصاعدي. وتدفع الشركة العامة ذات رأس المال الذي لا يتجاوز NPR 10,000,000 مبلغ NPR 40,000. وتتراوح رسوم تسجيل المؤسسة الفردية لدى DOI عادةً من NPR 1,000 إلى NPR 50,000، ورسوم التجديد من NPR 600 إلى NPR 15,000. وتتراوح رسوم تسجيل الشراكة عادةً من NPR 600 إلى NPR 15,000، ورسوم التجديد من NPR 100 إلى NPR 300. ويُعفى تسجيل الصناعة متناهية الصغر من الرسوم بموجب قانون المؤسسات الصناعية. وتعتمد ضريبة الأعمال المحلية والتصاريح والتجديدات على البلدية والنشاط والموقع، لذلك لا يوجد مبلغ وطني موحد. وتتبع معدلات الضرائب والإعفاءات قانون المالية وقواعد IRD المنطبقة، وينبغي التحقق منها للسنة المعنية. يجب على الشركة حفظ الحسابات بالنيبالية أو الإنجليزية باستخدام القيد المزدوج، وإظهار وضعها المالي الحقيقي، واتباع معايير المحاسبة المنطبقة. كما يجب أن تخضع لتدقيق سنوي يجريه مدقق مسجل. وتقدم الشركة الخاصة عمومًا بياناتها المالية السنوية المدققة إلى OCR خلال ستة أشهر من نهاية السنة المالية. وتقدم الشركة العامة عمومًا مستنداتها السنوية خلال 30 يومًا من اجتماعها العام السنوي. ويجب حفظ سجلات المساهمين والسندات، والإقرارات السنوية، وتقارير المديرين والمدققين والتغييرات القانونية، وتقديمها عبر CAMIS ضمن المهل المنطبقة. ويستحق إقرار ضريبة الدخل بموجب PAN عمومًا خلال ثلاثة أشهر من نهاية سنة الدخل. وتتبع إقرارات ضريبة القيمة المضافة والضريبة الانتقائية ومدفوعاتهما نظام IRD المنطبق. ويجب على الصناعة تقديم تقرير تقدم سنوي إلى DOI أو مسجل الصناعة المختص، وتخضع التجديدات المحلية للقواعد المحلية. قد تشمل تدابير النمو حوافز ضريبية أو جمركية وإعفاءات وخصومات للبحث والتطوير ونفقات الإنتاجية أو الملكية الصناعية، لكن الأهلية تتوقف على القانون الحالي والنشاط. وقد تحصل صناعة أو منشأة فردية مملوكة لامرأة على تسهيلات إضافية بموجب قانون المؤسسات الصناعية. ولا يتاح قرض المؤسسة الناشئة إلا للشراكات أو الشركات المؤهلة بموجب دعوة DOI المنطبقة، ولا يكفي للحصول عليه مجرد امتلاك PAN أو تسجيل لدى الحي؛ كما تستبعد الأسئلة الشائعة المشار إليها لدى DOI الشركة ذات المساهم الواحد. والقرض مدعوم بمشروع، وقد تصل فائدته إلى 3% ومدته إلى سبع سنوات، ويظل خاضعًا للميزانية والدعوة الحالية. وشروط المنتجات المصرفية والقروض منفصلة عن تسجيل الأعمال. تُعالج تغييرات مثل نقل الأسهم وتحديثات المالك المستفيد أو المساهمين وزيادة رأس المال أو خفضه وتغيير الاسم أو غرض العمل وتغيير نوع الشركة والاندماج وإلغاء التسجيل عبر OCR وCAMIS. ويجب عمومًا تقديم طلب الاندماج خلال 30 يومًا من القرار. وقد يتطلب نقل الأسهم أيضًا موافقة DOI أو بنك نيبال المركزي أو جهة تنظيمية قطاعية. ويتطلب شراء أسهم FDI اتباع إجراء DOI المنطبق، وقد يستلزم قائمة المساهمين الحالية والحسابات المدققة ومستندات إبراء الذمة الضريبية. وتستخدم إرشادات DOI عادةً حدًا أدنى لـ FDI قدره NPR 20,000,000، لكن الاستثناءات القطاعية وغيرها تتطلب تحققًا حديثًا. يتطلب إغلاق العمل أكثر من مجرد التوقف عن النشاط. ويجب عمومًا إبلاغ المسجل بتعليق الصناعة أو إغلاقها خلال 30 يومًا، ثم إلغاء التسجيل وتسوية الالتزامات الضريبية والحكومية الأخرى. ويجري إلغاء تسجيل الشركة عبر CAMIS وOCR، بما في ذلك التوجيه الخاص بإلغاء التسجيل رقم 2082 عند انطباقه. وينبغي للمنشأة أيضًا تسوية وضعها لدى IRD والهيئة المحلية وDOI وأي جهة تنظيمية قطاعية. وتحتاج الأصول والموظفون والدائنون والإبراء الضريبي والتصاريح إلى معالجة منفصلة. ويخضع الإعسار لقانون الإعسار وإجراءات المصفي. وقد تختلف السلطة المحلية والقواعد الإقليمية والرسوم ومواعيد التجديد وسهولة الوصول العملية بين المناطق الحضرية والريفية، لذا ينبغي تأكيد المكتب المسؤول عن النشاط والموقع.